长兴：激活代表履职“一池春水”

厉亚敏 陈 波

“春光凝露润新芽，圻垅相连坡上斜。”2023年3月7日，当记者走进湖州市长兴县和平镇滩龙桥村时，满山遍野的茶树葱茏如织，即将迎来采摘时节；群山怀抱的霞慕湖波光粼粼，像一颗璀璨的珍珠镶嵌于茶山之中。这如诗如画的美景，吸引着八方来客。

滩龙桥村享有“江南白茶第一村”美誉。从传统一家一户的零散茶园，到如今统筹规划的“定制茶园”，并以茶旅融合推动乡村振兴，这背后离不开当地人大代表的竭力推动，也是长兴县人大深化代表“亮身份”、做实乡镇街道人大工作的一个生动缩影。

组建代表专业小组，精准“把脉”群众需求

人大代表是人民代表大会的主体。如何更好发挥代表在闭会期间的作用，是一个常做常新的课题。

长兴县和平镇人大从代表从事的行业及擅长专业入手，试点开展人大代表分类履职，推动代表闭会期间履职由规范化向专业化、特色化升级，将代表所长、人大所能、群众所需更加精准对接起来。

“一根筷子容易折，一把筷子难折断。”长兴县人大代表、和平镇滩龙桥村党支部书记马新农如此解释“定制茶园”的由来。作为茶映南山代表专业小组组长，马新农在实地走访、入户调查后发现，“滩龙桥村传统的茶园零星分布，茶叶多以青叶的形式出售，附加值低且易受天气影响”。

为此，茶映南山代表小组向和平镇政府提出建议，将茶农零散的茶园进行整合提升，统一品牌、管理、加工和销售。和平镇政府高度重视代表提交的建议。在相关部门的协调推动下，2022年7月，滩龙桥村申请到了2000 万元乡村振兴专项债用于流转千亩茶园，投入600 余万元用于基础设施优化，建设了集茶叶加工、茶文化培训于一体的综合性农场，以“生态消费”的理念将传统的“卖青叶”模式转变为“茶园定制模式”。

截至目前，共有企业认领茶园700 余亩，带动村集体增收30 余万元，提供周边农户再就业20 余人。

细分代表行业、专业领域组建代表小组的做法，弥补了过去简单以行政区域划分代表小组的不足，有效提升了闭会期间代表活动质量。

“为提高代表履职的精准性，我们根据代表擅长领域，设置了经济创强、效能提升、乡村共富和移风易俗4个代表组别，充分发挥代表所长，助推各项中心工作和村镇特色工作。”长兴县洪桥镇人大主席沈树明介绍说。

过去一段时期，洪桥镇各地婚丧嫁娶大操大办现象较为严重，既造成了铺张浪费，又增加了经济负担，村民们叫苦不迭。洪桥镇人大代表、移风易俗小组成员高培祥注意到这种现象后，积极与村“两委”及“和治理事会”成员商议，推动移风易俗条约纳入当地村规民约。

其次，农产品流通环节不畅。目前东营市农产品市场数量明显不足，现有农产品市场设施不健全，信息设备缺乏，市场信息发布方式简单，服务不到位[6]。

以太湖村为例，当地以“新风”代“旧俗”，通过举办集体婚礼、草坪婚礼、快闪婚礼、旅行婚礼等模式替代繁琐的传统婚礼。据不完全统计，太湖村自2018年6月开展移风易俗工作至今，为村民节省4000 余万元。

长兴县和平镇滩龙桥村茶山一角。

作为经济创强组的副组长，长兴县人大代表豆久平发现，农村妇女在家务料理之余，有较多闲暇时间。豆久平联系了同为县人大代表的某纺织企业负责人俞东明，并积极对接镇里民政、经济发展等条线，最终为村中妇女送来了“加工订单”，用小小缝纫机编织起了“共富网”。

“以前想出去工作，但又怕照顾不了家庭，现在在村里就能轻松就业，一年下来能增收五六万元，衷心感谢为民办实事的人大代表！”洪桥镇万仕桥村的一位妇女由衷地说。

监督助推、评议助力，增强工作“向心力”

“画舫随风入画溪，秋高天阔五峰低。”因穿境而过的画溪新港而得名的长兴县画溪街道，是省级工业型特色美丽城镇。

然而，在2022年5月开展的一次人大代表寻访活动中，这份美丽打了折扣——画溪街道园中村河道由于进水管网堵塞，成为浑浊恶臭的“一潭死水”。参与寻访活动的人大代表，第一时间将问题反映至长兴县人大画溪街道工委，由人大工委专报给街道党工委、办事处。

“水污染表象在水中，根源在岸上。”画溪街道党工委提出，要以全面提升水环境质量为目标，基本实现全街道污水“应截尽截、应处尽处”。街道办事处采取多方面措施，解决管网错接、乱接、老化等问题，发动临水企业对河湖水域岸线进行合理开发、整治、建设，实施清水入园工程等等。不到半年时间，画溪街道水环境恢复了昔日风采。

此外，困扰街道辖区内古城中学长达8年的紫金路立交桥噪声污染、疫情防控期间企业货运物资流通不畅等问题，也在人大代表的助力下得到圆满解决。

这些成效的取得，得益于人大画溪街道工委打造的“监督助推评议助力”品牌。长兴县人大画溪街道工委副主任葛洪武表示，“‘双助’品牌旨在通过充分发挥代表在监督中心工作和评议部门单位的主体作用，实现监督和评议的双向促进，切实在服务大局和为民履职等方面作出积极贡献。”

监督助推，即围绕街道党工委中心工作，人大街道工委每年制定出台《关于开展专项监督助推中心工作的实施方案》，确保人大监督有计划；组织辖区内人大代表、街道议政员组成5 个常态化监督小组，“看现场、找问题、寻对策”，形成有针对性的问题清单、意见清单上报街道党工委；街道党工委每月召开推进会，街道办事处相关科室明确责任，“顶格”落实清单任务，扎实推动街道中心工作落地落实。

“从2022年以来，各代表小组累计开展监督68 次，发现问题130 余个，意见建议被采纳96 个。”葛洪武说。

评议助力，即出台开展工作评议实施方案，组织辖区内人大代表和议政员在充分调研掌握情况的基础上，对街道基层站所进行现场评议、打分，推动基层站所转作风、提效能、优服务。

“今年一季度，我们首次采取‘线上+线下’方式，对6 个基层站所工作开展了评议，6 家单位的负责人通过汇报视频或PPT 形式演示，代表无记名打分测评。同时，通过线上问卷完成民意调查工作。”人大画溪街道工委相关工作人员介绍。

环保所、便民服务中心、创建办等部门曾在代表评议中获得低分，通过转变作风、优化服务，极大提升了工作效能。去年，环保所和其他科室奋起直追，画溪街道在湖州市大气质量排名一跃上升了28 位。

创设“7 天工作室”，延伸联群触角

看书、茶歇、下棋、舞蹈排练、邻里议事……在长兴县龙山街道齐北社区琥珀嘉苑的会客厅中，每天都洋溢着欢歌笑语，居民们从丰富多彩的文化活动中收获了满满的获得感和归属感。

幸福家园的构建，离不开良好的社区治理格局。为了把更多资源下沉到社区，有效解决社区治理走向小区延伸的“最后一公里”问题，龙山街道从2022年开始实施住宅小区“7 天工作室”制度，组织辖区内人大代表、议政员、社区干部等轮流坐班，在家门口发挥作用。

“何代表您好！小区地下停车场返砂现象严重，我的黑色轿车昨晚停进去，今早就变成了白车，能不能帮我们解决这个问题？”

长兴县人大代表、齐北社区党委书记、居委会主任何娇在“7 天工作室”坐班时接到了群众反映。随后，她与工作室其他成员多次与开发商协商沟通，最终由开发商与业委会共同出资整修地下停车场，顺利解决了问题。

长兴县人大画溪街道工委组织辖区内人大代表和街道议政员等视察水污染防治工作。

“7 天工作室，就是要把居民群众反映的烦心事揪心事在7 天内解决，将矛盾纠纷化解在基层，变‘要我解决’的被动局面为‘我要解决’的主动格局，切实提升城市社区治理工作水平。”看着一天比一天好的未来社区，何娇自豪地表示。

而在洪桥镇，当地人大则是通过织密一张“联群网”，发挥各级人大代表及镇村干部、商会、妇联、团委等力量，延伸联系、服务群众的触角，全方位、全过程解决群众急难愁盼问题。

“依托这张‘网’，我们深入开展‘在湖州看见美丽中国’活动，以推动各项惠企扶企政策落实、监督全镇范围内河湖水清理整治和废弃杆线动态清零等行动，切实回应民众呼声，助推洪桥打造‘滨湖水乡、宜居小镇’。”沈树明表示。

对于建镇已有2000 多年历史的泗安而言，随着时间推移，新城区已小有规模，老城区已然破旧。为了消除老旧危房安全隐患，改善人居环境，推动城市有机更新，启动老城区改造工程成为当务之急。

如何助力泗安老街征拆项目平稳推进？泗安镇的人大代表积极行动起来。通过召开座谈会、入户约见等方式，他们倾听群众呼声，了解群众需求，做好拆迁户的思想疏导工作。同时，以身作则，带头配合征拆工作的开展，形成示范效应。

“人大代表积极向涉迁群众讲解征地拆迁、补偿安置等法律法规和政策标准。同时，在政策允许范围内，为群众争取利益最大化，切实维护被征迁群众的合法权益。在拆迁过程中，人大代表到现场实地查看，紧盯施工进度和安全防范工作，以身体力行得到了群众的信任。”泗安镇人大主席朱建康说。

“人大搭台，代表唱戏”。面对新形势、新要求，长兴县各级人大不断探索并完善基层人大工作体系，以内容与机制的推陈出新，不断激发人大代表履职活力，充分发挥代表在助推经济社会发展和践行全过程人民民主中的重要作用，为谱写新时代人大工作的长兴篇章添加生动注脚。