交出发展新答卷 共绘幸福新图景

李 攀 陆 乐 蒋欣如等

回顾过去发展成绩，“国内生产总值增加到121 万亿元，五年年均增长5.2%”；展望今年发展主要预期目标，“国内生产总值增长5%左右”。政府工作报告用一组组翔实数据，描绘出中国经济航船乘风破浪向前的发展态势，极大增强了人们对未来发展的信心和预期。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，也是浙江实施“八八战略”20 周年。如何积蓄面向未来胜势，汇聚团结奋斗力量，为全国大局作出新的更大贡献？出席大会的浙江代表团全国人大代表，建睿智之言、献务实之策。

牢牢把握高质量发展这个首要任务

3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

习近平总书记的重要讲话振奋人心。代表们一致表示，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，牢固树立新发展理念，先学一步、学深一层，率先垂范、主动作为，当好推动高质量发展的参与者、实践者、引领者，充分展现人大代表的担当和风采。

“政府工作报告提到，加快传统产业和中小企业数字化转型。我省中小企业数量位居全国前三。其中，‘专精特新’小巨人企业，是创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵。这支队伍，是浙江经济破难而行的一支可靠力量，也是构建现代产业体系的重要一环。”全国人大代表、余姚市委书记傅贵荣说。

傅贵荣介绍，余姚作为一个工业强县，集聚了一大批“专精特新”企业。目前，余姚在关键基础件、新材料、汽车制造、高端装备、电子信息等五大产业领域的“专精特新”企业已达163 家，成为“35”千百亿级产业集群主力军。

“接下来，余姚将深入实施省委提出的三个‘一号工程’，坚持创新提速、产品提质、数智提效，让‘专精特新’企业继续提质扩面，加快构建以创新为主要引领和关键支撑的制造体系，对周边地区也起到积极的辐射带动作用。”傅贵荣说。

政府工作报告提出“大力发展数字经济”，浙江也以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”。深耕信息通信行业多年，全国人大代表、中国移动浙江公司总经理杨剑宇的关注点离不开数字经济。

杨剑宇建议，浙江应适度超前部署新型信息基础设施建设，为推动信息通信技术与各行各业深度融合，助力生产、生活和治理方式的数字化变革筑牢数智底座。

省人大常委会党组书记、副主任陈金彪审议发言。

杨剑宇另一个关注重点是推动数据要素流转市场化。他表示，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术一样重要的生产要素。目前，国内数据要素市场化处于发展初期，在数据领域立法方面，对数据要素市场化流转的准入、监管缺乏清晰的法律界定，而在市场规则方面面临数据产权归属不明、数据定价机制不清、交易信任机制不畅等实际问题。

“有数据的单位不愿开放，有需要的单位拿不到数据”，如何通过有序的市场建设，让流动的数据真正发挥价值，同时确保数据要素流通可信、安全、合规？杨剑宇建议，可以在浙江设立国家级数据要素市场化改革实验区，支持实验区在数据要素流转的框架体系、准入机制、信用体系等方面先行探索，以制度创新推动数据要素全国统一大市场建设。

全国人大代表、太平鸟集团董事长张江平认为，数据这个生产要素要成为驱动经济提质发展的优选项，数字化转型和智能化重塑要深度融入到各行业、各领域，开拓出新的市场空间。

“数字化应当成为企业迈向未来最坚实的底座。无论身处什么行业领域，我都鼓励企业站上数字化、智能化赛道，找到创新前行的驱动力，也就找到了产业转型升级、提高竞争力的发力方向。拥抱新赛道，才能激活高质量发展的新基因。”张江平说。

支持民营经济和民营企业发展壮大

“放下包袱，大胆发展。”3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协会议的民建、工商联界委员时的讲话，再次传递出党中央坚定支持民营企业发展的明确信号。

民营经济是浙江的金名片。今年全省“新春第一会”，浙江提出实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破。“改革开放40 多年来，浙江民营经济为什么能克服种种艰难险阻？我认为，这一切都源自持续优化的营商环境。”全国人大代表、天能控股集团董事长张天任说。

“对于营商环境再优化，我个人比较期待的主要有三方面。”全国人大代表、德力西集团有限公司董事局主席胡成中表示。

一是要想方设法啃掉一些“硬骨头”问题。“浙江既要争取国家的政策支持，又要敢闯敢试，比如浙江土地资源稀缺，如何破解工业用地少而贵与吸引制造业回流的矛盾，需要大家拿出智慧与勇气。”

二是政策出台还需要更细致。“打个比方，大型企业集团是‘乔木’，中等企业是‘灌木’，小微企业是‘小草’，我期待政策的雨露洒下来，无论乔木、灌木还是小草都能均沾，让各个发展阶段的企业都能受惠。”

三是要努力营造更有利于民营企业发展的舆论环境。“党和政府对民营企业一直关爱有加，但近年来社会上总有一些杂音噪声扰乱人心，我们的主流媒体要唱响时代正音，把这些谬论赶出舆论场。”

“法治是最好的营商环境，具有‘固根本、稳预期、利长远’的重要作用。”全国人大代表、富通集团董事长王建沂聚焦促进民营经济发展立法。

他援引数据称，当前，我国民营企业数量达4700多万家，民营上市公司数量突破3000 家，民营经济形成了“56789”的特征。然而，近年来民营企业面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的困难和挑战，如何进一步为民营经济健康发展提供“土壤和养分”，依然是亟需解决的问题。

王建沂建议，研究出台全国民营企业发展促进法，从完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面，推动破除制约民营经济和民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨认为，出台国家层面民营经济发展促进法有助于促进民营财产保护，构建类似国有资产保护机制，规范和打击民营企业内部职务违法犯罪行为，更好地保护民营企业财产。

徐冠巨建议，将宪法确立的鼓励、引导、支持、保护民营经济发展的原则细化，将国家出台的关于促进民营经济健康发展、保护民营企业产权的政策上升为法律，进一步保障民营企业平等使用资源要素，实现民营企业产权刑法平等保护，完善民营经济健康发展的法治环境。

让现代化建设成果更多惠及全体人民

夏永祥代表审议发言。

政府工作报告提出，要改革完善疾病预防控制体系，组建国家疾病预防控制局，健全重大疫情防控救治和应急物资保障体系，努力保障人民健康。

全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华表示，3年疫情期间，浙江因时因势优化调整防控措施，不断提高科学精准防控水平，始终以最短时间、最小范围、最小代价处置每一起疫情。

“如今，尽管疫情防控已经取得重大决定性胜利，但由于缺乏长期系统的监测评估，病毒感染后的危害程度、后遗症尚不明确，建立新冠感染后群体健康监测评估体系势在必行。”葛明华说。

葛明华建议，从健全监测体系、完善监测评估、加强科学研判等方面着手，完善多点触发监测预警系统，优化病例监测哨点的数量和类别，增加全国基层特别是农村地区的监测哨点数量，形成内容齐全、分布广泛、密度适宜的监测网络，科学指导下一波可能的疫情防控。同时，密切跟踪全球疫情和病毒演化进展，强化医防协同，从临床病例和社会群体两个维度综合分析，增强监测数据的政策转化力。

近年来，城乡群众日益提高的医疗服务需求，对基层医疗机构提出了更高要求。如何提升基层医疗卫生服务水平和能力？

杨剑宇代表审议发言。

全国人大代表、衢州市中医医院副院长陈玮建议，持续性、分阶段推进基层医疗服务扩容增能，进一步加大对基层医疗机构的政策扶持力度，按需优化硬件和人员配置，多途径培养基层卫生人才尤其是中医人才；加强医疗数字化建设，实现医疗数据和健康信息互通互联，鼓励社区家庭医生使用远程医疗等信息技术手段，提高医疗服务可及性与实时性；充分发挥中医特色和护理服务优势，加大中医护理人才培养力度，满足群众多层次多元化的中医药服务需求；进一步向社会公众普及医疗健康知识，不断提升百姓的自我健康管理能力。

政府工作报告指出，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。在全国人大代表、杭州市人大常委会副主任罗卫红看来，这为治理直播带货“翻车”指明了方向。“有关部门要加强对直播平台的监管力度，强化平台对直播乱象的监管主体责任，进一步畅通消费者维权渠道，构建直播购物放心消费环境。”罗卫红建议。

“经过治理，校外培训机构已大幅压减，培训市场野蛮生长现象得到遏制，但仍存在一些问题。”全国人大代表、浙江省镇海中学党委书记张咏梅调研发现，一些校外培训机构以“一对一私教”“高端家政”等名义违规开班现象仍然存在。她建议，可通过互联网平台公开校外培训机构信息，由教育行政部门、消费者和第三方监管机构定期对校外培训机构的信用度、诚信度、教学水平、服务质量等进行评价，形成良性循环。

黄美媚代表审议发言。

立良法保善治助推中国式现代化

良法是善治的前提和基础，法治是最好的治理方式。

在审议立法法修正草案时，代表们一致认为，这次立法法修改，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，系统总结和凝练提升新时代立法工作实践经验，充分坚持全过程人民民主理念，必将进一步推动科学立法、民主立法、依法立法，进一步推动在法治轨道上保障国家治理体系和治理能力现代化，进一步推动法治中国和法治浙江建设迈上更高台阶。

地处改革开放先行地，浙江司法机关如何依法履职尽责，为奋力谱写中国式现代化浙江篇章提供有力服务保障？

全国人大代表、浙江省高级人民法院院长李占国表示，浙江法院将加快推进新时代法院现代化建设，更好适应中国式现代化要求。今年主要深化“四方面改革”：攻坚深化司法体制综合配套改革；创新深化“浙江全域数字法院”改革；助力深化基层治理现代化改革；持续深化司法领域“当事人一件事”改革。

李校堃代表审议发言。

“‘积极推动检察官与监察官、法官、行政执法人员、律师同堂培训76.4 万人次，促进统一执法司法理念。’最高检工作报告中的这句话给我留下了深刻印象。”在全国人大代表、浙江省浦江县郑宅镇中心小学教师祝响响看来，检察官与监察官、法官、行政执法人员、律师作为社会主义法治工作队伍的重要组成部分，虽然分工不同，但目标一致，都是为了维护人民群众合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义和安全稳定，在全面推进依法治国、建设法治中国的过程中有着共同的任务目标和价值追求。

祝响响建议，把党中央关于政法工作、检察工作的决策部署及检察机关贯彻落实举措及时、精准地融入同堂培训工作当中，教育引导学员强化依法能动履职的意识和自觉，更好地融入国家治理。同时，建立同堂培训师资库，积极推进司法教学资源的共建共享。

“听取最高检工作报告时，关于数字检察的内容，我很感兴趣。”全国人大代表、永康市阳光爱心义工协会名誉会长黄美媚表示。

黄美媚认为，大数据是法律监督的一座富矿，检察机关积极推动数字化改革，依靠数字赋能为新时代检察监督工作提质增效完全契合中国式现代化发展目标。“希望检察机关能进一步加大对数字检察财力的支持和人才的培养，同时加强和其他政法单位的联动，深化政法领域数据化、信息化建设，打破数据壁垒，做优做强数字检察工作。”黄美媚说。

长风破浪，未来可期。在审议中，代表们还围绕“三个一号工程”、做强做优数字经济、缩小“三大差距”推进共同富裕、办好杭州亚运会亚残运会、传承发展新时代“枫桥经验”、高水平推进健康浙江建设、城乡教育优质均衡发展等提出意见建议，凝聚起全面建设社会主义现代化国家强大动力。