青岛共青团：青年与城市，乘风破浪、踏歌而行

文 ｜ 周 峰

团青岛市委青少年维权部副部长

加快迈向『活力海洋之都、精彩宜人之城』的青岛，正牢固树立人才引领发展的战略地位，全面推进实施『人才强青』计划，努力打造人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地。

城市更友好，则青年更有为。对一座城市来说，只有赢得青年才能赢得未来。青岛作为一座青春之城、青年之城，始终把青年发展放在突出位置，致力于打造青年的梦想之城、理想之城，演奏出青年与城市的和谐交响曲。新时代新征程上的青岛，正全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，立足新发展阶段，深度融入国家战略重大机遇，持续关注青年发展的痛点、堵点和难点问题，聚焦“城市对青年更友好”和“青年在城市更有为”两条主线，聚力打造青年发展友好型城市，让青春向阳而生，让城市更暖更美。

青春之岛，敞开胸襟拥抱开放。融入国家发展大局的她：建设上合示范区、打造“一带一路”国际合作新平台；立足经济出海口、打造黄河流域生态保护和高质量发展重要增长极；深耕自贸试验区、打造高能级开放平台；加快经略海洋、打造引领型现代海洋城市；实施乡村振兴发展行动，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。

青春之岛，战略眼光构筑优势。建设现代产业体系的她：依托39 个工业大类的雄厚基础，聚焦“七大优势产业、十大新兴产业和七大现代服务业”等24 条重点产业链引项目、强产业、建园区。海尔、海信、青岛啤酒等“五朵金花”风采依旧，卡奥斯、特来电、歌尔等“独角兽”企业新锐突起。崂山海洋国家实验室、国家高速列车技术创新中心、国家虚拟现实创新中心等多个“国字号”创新平台相继获批。

青春之岛，特色鲜明宜居宜业。打造高品质湾区城市的她：中西合璧、城海相连，“红瓦绿树、碧海蓝天”是不变的标签；“活力之都、宜人之城”是新的时代内涵；音乐之岛、帆船之都、影视之城、啤酒之都都是她的名片。——青岛，正在广邀“最佳合伙人”共享美好、共创明天。

加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的青岛，正牢固树立人才引领发展的战略地位，全面推进实施“人才强青”计划，努力打造人才集聚之地、人才辈出之地、人才向往之地。

一个目标 形成吸引集聚青年发展的“青岛模式”

一个时代有一个时代的主题，一代青年有一代青年的使命，一座城市有一座城市的征程。

习近平总书记在2023 年新年贺词中寄语青年：“明天的中国，希望寄予青年。青年兴则国家兴，中国发展要靠广大青年挺膺担当。年轻充满朝气，青春孕育希望。广大青年要厚植家国情怀、涵养进取品格，以奋斗姿态激扬青春，不负时代，不负华年。”

图｜《青春之岛》（摄影师：戴毅）

2022 年12 月29 日，青岛市第十七届人民代表大会第二次会议开幕，市长赵豪志向大会作《政府工作报告》。“全面建设青年发展友好型城市”再次写入市政府工作报告，继2021 年市政府工作报告提出建设青年发展友好型城市之后，建设工作扎实推进，成效显著。

2022 年6 月，锚定青年发展友好型城市建设目标，青岛市深入贯彻落实《中长期青年发展规划（2016—2025 年）》，建立并运行由市委分管书记和市政府联系共青团领导任双召集人、50 个市直部门参与的市青年工作联席会议机制，研究制定了《关于建设青年发展友好型城市的实施方案》，从优化就业质量、创业环境、生活场景、宜居水平，强化教育保障、文化服务、商业支撑、社会治理、健康保障等方面，提出打造“十个青年城”的具体工作任务。紧扣《实施方案》，制定《青岛市青年发展友好型城市建设指标体系》，着力构建落实保障体系，为青年发展提供全周期全链条服务，促进青年社会融入，携手青年共同进步，为青岛构建青年全面发展生态，做好青年发展这篇城市文章提供了有力保障，努力形成吸引集聚青年发展的“青岛模式”，力争建成省内一流、全国领先、独具特色的青年发展友好型城市，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

市区一体化纵深推进青年发展友好型城市建设工作，发挥试点地区的示范带动作用，市南区成功申报首批“全国青年发展型县域”试点，市北区、崂山区、西海岸新区、莱西市获批全省首批青年发展友好型县域试点，分层次有序推进青年发展友好型县域工作，着力打造富有区市特色的青年发展友好型县域工作品牌，形成了市级统筹引领、区级多向试点、全域协同推进的生动局面。

图｜ “拥抱城市更新 助力青年发展”2022 年青岛市城市更新和城市建设青年论坛

近年来，青岛市的青年发展动能不断激发。2022 年，团青岛市委联合青岛市委党校成立青岛市青年发展研究中心，组建青年发展友好型城市青年博士智囊团，为青岛市建设青年发展友好型城市、营造良好青年发展环境提供强大智力支持和工作动能。为进一步解决青年婚恋交友难题，满足青年在情感需求、社交生活方面的多样诉求，团青岛市委在前期调研和经验总结基础上，积极推动打造升级版“青春有约——青岛青年社交成长平台”，搭建青年综合性活动阵地“青年会客厅”41 处。建成青岛市首个产业园区政务服务e 大厅，打通服务青年发展的“最后一公里”。举办青岛市城市更新和城市建设青年论坛，发布“城市更新青年体验官”计划，推出多条“青年友好主题”公交专线、地铁专列，实施“青马工程”，持续开展“请党放心 强国有我”主题团队课、“青年大学习”、“红色大讲堂”、“青年榜样宣讲”、“青春有约”青年交友联谊会、青年人才联谊会等活动，着力构建“组织+运营+资源+信息”四位一体的服务链条，让青年收获满满的幸福感和获得感。

一册在手 逛遍青岛“青春打卡地”

“希望”、“美好”这些关键词，成为青岛这座青春之城与青年相互成就、共同“向上生长”的最好注解。在这里，青年的蓬勃生机与城市的发展动能优势叠加、不断跃迁，演绎出青年与城市融合发展的一个个荣耀与奇迹。

2022 年11 月，由团青岛市委、青岛日报报业集团联合出品的《2022 青岛青年服务手册》正式首发，为岛城青年提供全方位成长发展和生活学习服务指南，全面展示“活力海洋之都、精彩宜人之城”的青春力、创新力、时尚力。

《2022 青岛青年服务手册》作为青岛首本青年服务手册，共有156 页，排版风格清新活泼，图文并茂。整本手册围绕“青春·福祉”、“青春·动能”、“青春·打卡”、“青春·磁场”、“青春·圈层”、“你的青春你做主”等六大篇章展开，全方位展示青岛在服务青年政策、配套设施、人文环境、文化磁场、生态圈层等多方面的城市活力，生动呈现“青春之城”的城市形象。

翻开手册，青春之气扑面而来，一册在手，逛遍青岛的“青春打卡地”，在书香中走进“青春之岛”，见证青岛的“青春故事”。手册既有25 页的服务青年的相关政策介绍，又有全市青年驿站站点一览，还有旅游、咖啡书香、打卡健身、安家、商圈、美食等六大手绘地图，以及电影、交通、医疗、政务服务、文化场馆、高校等服务信息，全书共使用了170 多张在青岛拍摄的真实图片，处处洋溢着青年与城市的和谐共处、美美与共。

这本手册不单在线下发行，更创新地融入“互联网＋”理念，用文字及图片来介绍青岛与青年的双向奔赴，更进一步彰显了青岛这座城市的无限张力，在封底扫小程序就可以观看《2022 青岛青年服务手册》电子版，内文扫二维码可以欣赏青岛青年音乐宣传片《五月的风》。

“这本《2022 青岛青年服务手册》的内容充实新颖，甚至可以称为一本‘网红手册’。”青岛地铁集团青年代表焦帅在翻阅手册后感叹道，里面的服务青年相关政策介绍、全市青年驿站站点一览、六大手绘地图，以及电影、交通、医疗、政务服务、文化场馆、高校等服务信息，十分实用，可以说是干货满满。“青年人应不忘拼搏，才能推动社会不断向前发展。我们要用奋斗回馈社会的关照，用青春的光辉点亮祖国的未来，中华民族伟大复兴的使命要在我们这里接力。”焦帅说。

图｜ 青岛青年服务手册在地铁志愿服务站摆放供青年取阅

《2022 青岛青年服务手册》兼具政策宣介、服务推介、文化展示、旅游展示等多种功能，是青岛这座青春之城服务青年的“一本通”。截至目前，数万本手册已经免费派发至驻青各高校、窗口单位、青年驿站、旅游景区、交通站点等年轻人聚集的地方，广受青年好评。

一站暖心 以创新举措展现“青岛温度”

信息技术革命、产业升级和消费者需求的不断提升，推动了新业态的产生和发展。快递外卖小哥、网约车司机、网络主播……这支大多由年轻人组建的“大部队”是顺应时代发展的产物，更是各地区需要重点联系服务的新兴青年群体。

为进一步加强对新业态新就业青年群体的团结凝聚和引领服务，精准化、高质量开展服务工作，2022 年以来，团青岛市委聚焦快递外卖行业青年需求，在全市范围内开展快递外卖行业青年关爱行动“暖蜂驿站”建设工作，打造实体化、综合化、便利化服务阵地，为快递外卖行业青年提供临时休息、免费饮水、充电上网、应急救助、图书阅读、雨伞借用等暖心服务。目前，全市已建立“暖蜂驿站”144处，服务快递外卖行业青年万余人次。同时，依托“暖蜂驿站”阵地，动员各级团组织和社会各界爱心力量，推出服务快递外卖行业青年的各类务实举措。结合共青团社区青春行动、青年会客厅等品牌活动，有效引导快递外卖行业青年积极参与志愿服务、基层社会治理、青年发展友好型城市建设和全国文明典范城市创建等工作，在担当奉献中展现作为。

青岛刺猬网网络科技有限公司快递员贾维华，主要负责刺猬网崂山矿泉水系列产品的同城订购和配送服务。他每天穿梭于青岛的大街小巷，为了保证春节放假期间市民的用水需求主动放弃与家人团圆的机会，坚守岗位，留青过年。春节前是配送高峰期，每日的配送量较平时翻倍增长，一桶18.9L的崂矿大桶水约40 斤重，春节备货期间平均配送150～200 桶，他每天早上7 点开始工作，晚上要配送到深夜，只为客户在春节期间的用水无忧。而崂山区的“暖蜂驿站”给他提供了一处暖心的歇脚地，传递出一座城市对新业态新就业群体的尊重和善意，让快递、外卖小哥们感受到这座城市的温度。他表示：“在每天忙碌奔波中，一处处‘暖蜂驿站’让我们渴了能喝水，累了能歇脚，还提供雨伞、充电宝这些应急物品，满足我们的不时之需，让我们真切地感受到了城市的温暖，有了实实在在的获得感，真的非常感谢。”

“暖蜂驿站”是体现青岛城市温度的一个缩影。作为全省首批青年发展友好型城市建设试点城市，一批服务青年发展的政策举措陆续出台，青年福祉日益增进。

一系列“惠青”政策陆续出台，青岛市委组织部实施“人才强青”计划，畅通引才聚才渠道，优化人才发展生态。青岛市人力资源和社会保障局出台《关于全力做好高校毕业生等青年就业工作的通知》，积极推动青年群体实现更加充分更高质量就业。团青岛市委联合市人力资源和社会保障局共同制定了《促进高校毕业生等青年群体就业创业的十项措施》，从“以项目促就业、以服务助就业、以创业带就业、以帮扶保就业”四大方面，为青年就业创业提供精准贴心服务。市住房和城乡建设局出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，推动解决新市民、青年人等群体住房困难问题。

一批实事项目全面完成。连续三年入选“中国最具幸福感城市”。2022 年，全市城镇新增就业36.5 万人，扶持创业3.37 万人，城乡公益性岗位安置就业困难群体4.97 万人。新建改扩建中小学和幼儿园112 所，新增公办学位8.1 万个；改造提升农村薄弱幼儿园62 所。建成市级婴幼儿养育照护指导中心，婴幼儿托位数达到2.7 万个。新建体育健身场所58 处，青年运动健身更加便利。新开工公共租赁住房1005 套，发放住房租赁补贴1.4 万户，建设和筹集保障性租赁住房4.5 万套（间），让青年获得看得见、摸得着的幸福。

图｜ 高校毕业生入驻“青岛青年驿站”

城市功能品质显著提升。推进城市更新和城市建设，318 个老旧小区改造任务全面完成，29 个城中村改造项目顺利实施，13 个续建项目顺利回迁，有效改善青年居住环境。地铁三期规划7 条线路全部开工建设，4 号线开通运营，运营总里程达到315公里。统筹推进交通拥堵治理，打通42 条未贯通道路，新增2.2 万个公共停车泊位，“全市一个停车场”数字化管理平台接入停车泊位50 万个，16 个位于老城区的停车场建成启用，青年出行更加快捷方便。加快公园城市建设，60 个山头公园整治基本完成，新建城市绿道100 公里，高标准开展太平山、浮山公园整治提升和生态修复，环山绿道全线贯通，景观节点和配套设施加快完善，为青年打造高品质宜居宜游环境。实施历史城区整体性保护更新，保护修缮历史建筑和传统风貌建筑20 万平方米，引入特色餐饮、文化艺术、休闲体验等136 家重点业态，“老街里”再现繁荣，百年中山路焕发新活力。2023 年，青岛市发布的16 件市办实事中，有9 项惠及青年就业、交通出行、文化体育、生态环境、教育医疗等诸多领域，进一步提升了青年的获得感、幸福感，青岛青年发展友好型城市“友好指数”持续提升。

一座园区 广纳四方人才来青发展

一番腾笼换鸟，“低效片区”变成了吸纳人才和产业的新高地。

图｜ 举办2022 青岛国际青年时尚文化艺术节

2022 年，团青岛市委联合青岛自贸片区管委制定出台《关于建设青年人才发展友好型示范园区的实施方案》，立足青岛自贸片区特色优势，以服务青年人才发展为主题，全力打造全省首个青年人才发展友好型园区，通过实施更加开放的青年人才发展服务举措，构建青年人才发展高地，努力实现“打造一个青年人才示范园、集聚一批青年发展生力军、建设一个青年发展友好型园区”的目标。

如今，在以集装箱堆场为主要功能的低效土地上，青岛自贸片区已经全面启动航运贸易金融融合创新基地（园区）规划建设，通过搭建平台、完善功能、引进产业、聚集人才，打造“以产带人，以人筑城”的青年活力城区。推动建设16 万平方米青年人才公寓，打造21 万平方米开放式街区，配置六大主题街区、居住生活设施、室内外运动场等，打造青年人乐享宜居、健康活力的生活配套。

“闯创驿”作为青年人才发展友好型示范园区核心区，聚焦青年人才衣、食、住、行、体、娱等多方面，打造15 分钟便民消费圈，构建系统化的宜业宜居宜游的生态环境。搭建青年筑梦工厂，以信息服务业、科技服务业、文化创意产业及专业服务为重点，提供场租减免、创业资助、住房支持等扶持政策，让青年创业者实现拎包入住。

来自青岛海洋高新区的于善玉，在入职报到的第一天，通过区委组织部发放的手册，找到了3家不同的人才公寓，经过实地考察和对比，选择了最适合自己的一家人才公寓，在当天下午真正地实现了拎包入住。入住一段时间后，他感到舒适又便捷。当公寓内出现硬件故障时，上班前找到前台报修，下班回到公寓后，问题已经得到了及时的解决。住在公寓的都是一些年龄相仿的青年人，在业余时间大家可以聚在一起互动交流，形成了氛围良好的社交娱乐圈，增加了青年人对于青岛的归属感。租金和物业费也让他感到物有所值，水电费的缴纳也十分方便。让他感到惊喜的是，入住后享受到了每3 个月300 元的水电费补贴，极大减轻了租房的经济压力。他表示，自己在明年有购房计划，根据青年住房保障政策，可以申请10 万元的青年人才一次性安家费，对刚毕业的他来说，减轻了许多压力。

青年因城市而聚，城市因青年而兴。青年是城市的源头活水、未来希望。奋进中的青岛，正以最大诚意、最好政策、最优服务、最强生态，吸引和凝聚天下俊才来青创业、发展。

2022 年以来，青岛这座城市的“青创力”持续增强——蝉联国家创新型城市十强，省重点实验室达到51 家，市级科技创新资金投向企业比重达到90%，高新技术企业、科技型中小企业分别达到6600 家、7000 家左右，引进集聚各类人才25.7万人。升级“青创先锋贷”2.0 版，共计发放贷款近8 亿元。建成了青岛市首个青创服务中心——城阳区青年创新创业赋能中心，设立青岛市首个产业园区政务服务大厅，一站式服务青年人才创新创业。

以“城市对青年发展更友好，青年在城市发展更有为”为目标，聚焦青年所需所盼精准发力，着力优化青年发展环境，强化出台服务青年政策措施，全力实施服务青年实事项目，有效打造服务青年平台载体，推动青年发展与城市发展有机融合、良性互动。

城市的活力在青年，城市的未来看青年。青岛就是青年人的圆梦之地、荣光之地、幸福之地。

2023 年，团青岛市委将着力在解决青年实际困难上下功夫，围绕就业创业、住房保障、教育医疗、文化休闲等领域，谋划出台一批含金量高、针对性强的政策举措、实事项目、服务平台。着力在促进青年融入城市发展上下功夫，引导广大青年在经济发展、城市建设管理、乡村振兴等方面建功立业，为加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奋力建设新时代社会主义现代化国际大都市汇聚青年力量、注入青春动能。

青年与青岛，必将乘风破浪、踏歌而行；青年与青岛，必将“一起向未来”。