漳州：台胞台企登陆“第一家园”

晓孟

2022年12月上旬，由漳州市漳台交流协会、闽南师范大学等联合主办的闽台文化与传播研讨会在漳州举行。会上，来自厦门大学、福建师范大学、河南大学、中央财经大学、南京师范大学、台湾清华大学、贵州大学、宁夏大学以及闽南师范大学相关研究领域的专家学者，围绕“创新与融合：闽台文化与传播新途径”这一主题展开研讨，交流分享闽台民间信俗、两岸影视文化、新媒体传播、文化产业发展等方面内容，探索促进两岸文化交流、传播与认同的有效机制和策略。近年来，闽南师范大学充分发挥对台交流的区位优势，主动服务“国家统一、中国东盟民心相通、海外闽南人统一战线构建”等国家战略需求，积极推进闽南文化与两岸交流研究。2022年5月，该校获批设立两岸传播研究中心，将进一步强化对台交流与研究工作。

2022年11月中旬，由全国台联联络部主办的“我为基层治理献一策”新台青走基层（福建）研习营一行来漳州台商投资区考察调研。研习营一行先后前往台商区两岸青年创业基地、白礁慈济宫，实地了解闽南文化和新时代基层治理取得的成果与成效。营员们围绕推进基层治理现代化的主题，人人开口讲，个个谈感悟。营员们表示，将把台商区在基层治理体系的成熟經验和亮点特色带回到自己工作的城市，互学互鉴、共同提高，探索出更多符合当地实际、体现当地特色、顺应群众需求的基层社会治理好方法、新路子，为地方治理建言献策，为两岸融合发展贡献一份力量。11月26日，漳州市首届“万才聚漳”两岸青年人才创业论坛在漳州台商投资区举行。“政府的举措和惠台政策，一路扶持着我，让我走到了今天。”台湾青年游平在两岸青年人才创业论坛上做主题分享交流时如是表示。论坛上，陈智超、薛从福、游平、赵超强、林亚梅等5名青年人才优秀创业项目获奖项目负责人代表进行主题分享交流。

……

海纳百川，有容乃大。坐落于福建省东南沿海的厦门、泉州和漳州三市，与台湾隔海相望，同属闽南文化圈，是台胞重要祖籍地，已成为大陆台商投资最为密集的区域。有数据显示，目前，漳州累计吸引3000多家台企落地发展。

漳州是大陆距台湾中南部最近的区域，台湾人口40%祖籍在漳州。漳州是台胞主要祖籍地和台商投资密集区，全市实际利用台资位居全国设区市前列。近年来，漳州市充分发挥对台独特优势，突出先行先试，在全省率先成立台胞台商服务中心，先后设立漳浦台湾农民创业园、海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地、海峡两岸花卉集散中心、古雷台湾石化产业园区、漳州台商投资区等国家级对台产业合作平台。其中，古雷石化产业园是全国唯一的台湾石化产业园，台商投资区是国内台资企业最密集的区域之一。

一直以来，漳州把握福建加快建设海峡两岸融合发展示范区的有利时机，坚持以通促融、以惠促融、以情促融，重点加强石油化工、食品加工、精密机械、现代农业等产业合作，积极推动“台湾村”、台湾青年就业创业基地等建设，深化漳台各领域融合发展，促进两岸同胞心灵契合，努力打造台胞台企登陆“第一家园”，更好地服务祖国统一大业。

同根同源 漳台交流“心连心”

近年来，漳州充分发挥台胞祖籍地、台湾文化重要发祥地和台商投资密集区优势，持续在产业融合、文化交流、落实同等待遇等方面下大力气、做足文章，努力“建设台胞台企登陆第一家园”。

发挥宗亲血缘的祖地优势，漳州全面深入开展对台文化交流合作活动，增进两岸文化同根同源的认同感。保生大帝、漳州开漳圣王、关帝文化三大节庆活动形成的品牌效应，已成为两岸同胞共同的文化信仰。

据统计，在台湾地区2300多万同胞中，有近1000万人祖籍是漳州。“漳台同根、同祖、同源，具有共同的民间信仰和文化习俗，要弘扬祖地文化，营造闽南‘老家味道。”漳州市台港澳办主任陈群霞说，将持续落实落细各项惠台利民举措，进一步研究促进台胞在漳文化教育、医疗卫生、社会保障等方面享受同等待遇的新举措，打造惠台“升级版”，让台胞在漳生活舒心、工作顺心。

在漳台青年交流方面，漳州全市新设立台湾青年就业创业基地7家、省级台湾青年体验式交流中心2家、实习实训基地2家。

政策有利 管理创新提效率

从高处远眺，大海将古雷半岛三面环抱，铁塔巍峨高耸，管道纵横密布，储罐拔地而起，满载货物的船只车辆往来不息。海峡两岸最大石化产业合作项目——古雷炼化一体化项目乙烯装置“双烯”产品（乙烯、丙烯）收率达到51.7%，再创历史新高。

古雷繁忙的场景，在古雷奇美化工有限公司总经理、台胞苏耀宗心里有另一番感受。“以前，古雷开发区隶属于漳浦县，我们台企办‘土地证要跑省、市、县多个地方。”苏耀宗告诉记者，当时古雷开发区产业项目不多，办事流程相对烦琐，一旦前置要件缺失，就得来来回回跑很多趟。

《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》出台后，明确支持国家级经济开发区优化营商环境，下放省市级经济管理审批权限，实施先建后验管理新模式。这给开发区机制体制改革带来了契机。只要进一扇门，企业就能把所有的程序走完。总结起来，就是通过简政放权做到六个字：削繁、治拖、破堵。

目前，奇美、台达化学等10余家台资企业及新阳科技、中怡、濮阳惠成等一批中下游精细化工项目先后落户古雷，两岸石化产业合作链条日益完善。“宽松有利的改革政策，能让资本快速进入开发区并滚动起来，释放一连串效应。”苏耀宗认为，古雷炼化一体化有助于推动海峡两岸石化产业融合发展共赢。

此外，漳州突出优势互补，强链补链，推动漳台产业合作不断深化。在漳台资企业可在技术改造、税收减免、用地等方面享受优先保障，率先开展台胞金融授信试点，为全市21家金融机构开通台湾地区征信查询权限，在全省率先实现全覆盖。

增势赋能 服务贴心有温度

“能不能帮我更换台胞证？”日前，漳州市台胞台商服务中心工作人员接到了一通求助电话。原来，台胞李泉熹2001年跟随父亲和爷爷到广东定居，台胞证在2006年到期。后来，李泉熹的父亲失踪、爷爷去世，因当时年龄小、文化水平不高，他一直没有更换台胞证。这些年，李泉熹靠打短工为生，生活困难，直至遇到南靖台商王嘉升，跟随其到南靖定居。没有台胞证，他的工作生活较为不便。“我们立即协调出入境、派出所等多个部门，收集相关信息之后，为李泉熹办理了一次性台胞证（三个月有效期），并指导其按流程办理五年期臺胞证。”漳州台胞接待站副站长陈燕标说。

如何让台胞享受均等化、普惠化、便利化的基本公共服务？早在2016年12月14日，漳州在全省率先成立漳州市台胞台商服务中心，整合漳州全市资源，构建综合性、便捷式、立体化台胞台商服务网络。如今，漳州已提供涉台行政审批事项帮办、导办、代办“一条龙”服务，实现台胞医保服务窗口全覆盖，提供台胞子女就学服务、台胞住房保障服务、涉台车驾服务。大到数额巨大的合同纠纷，小到就医就学等生活细事，只要是涉及台胞台商合理诉求，都是服务中心的分内事。

秉承“两岸一家亲”理念，漳州积极推动各领域同等待遇落实，营造拴心留人的良好环境。积极落实台胞基本保障同等待遇，在漳台胞职工在“五险一金”方面享有与当地职工同等待遇，增强生活归属感。落实台胞社会生活同等待遇，推荐台胞参与评选表彰，鼓励参加技能认定，提高社会管理参与度，进一步提升社会认同感。在漳州市台商投资企业协会会长林伯彦看来，“漳州不断创新涉台司法服务机制，依法维护好台胞台商台企合法权益，先行先试已走在全国前列。”

值得一提的是，漳州台商投资区坚持提供“妈妈式”服务，把优化营商环境作为重要发展方式，从重大工业项目、新兴产业落地，到老企业转型升级，甚至是产学研融合发展，按照“企业创新、市场选择、政府支持”原则，构建立体扶持网，持续打造一流营商环境。“仅用半小时，便办理完成建设工程规划许可证。”万福产业园副经理林艺伟不禁为漳州台商投资区的办事效率点赞。“万福产业园项目从申请、审批，到基础施工后正式通电，仅用时半个来月。”林艺伟说，“以前要来回跑好几趟，现在只要提交好材料，方案批复与工规许可证同时核发，一次性服务到位。这种‘妈妈式服务太温暖了，我们在这里投资放心、创业舒心、干事顺心、发展安心。”

打造台胞台企登陆“第一家园”，是漳州市委全面深化改革的一个缩影。“党的十八大以来，漳州市全面发力、多点突破，在推动经济高质量发展、营商环境、社会治理、对台对外、生态文明等领域推出了一批改革举措。”漳州市委改革办负责人表示，“下一步，我们将紧扣中心促改革，协同高效促改革，推动全面深化改革向纵深发展，为全方位推进高质量发展超越、加快建设现代化滨海城市增势赋能。”