乡村振兴背景下的淮安红色旅游：价值与前瞻

欧海鹏 王笑

摘 要：在江苏淮安，红色旅游是城市旅游的重要组成和主要形式。乡村振兴背景下，淮安红色旅游发挥着政治、经济、文化、社会、生态等五维价值。然而，淮安红色旅游在发展中也面临着诸如融合不深、产品单一、宣传不足等现实困境。为此，需要在红色旅游总体规划、资源研究、产品创新、宣传推广、资源投入等方面进行前瞻性思考，为淮安红色旅游高质量发展提供新的思路。

关键词：红色旅游；淮安；乡村振兴；价值；前瞻

基金项目：本文系2021年江苏省党校系统专项课题“乡村振兴背景下农村金融与相对贫困治理的路径研究”（ZX21071）研究成果。

一、淮安红色旅游在乡村振兴中的五维价值

（一）政治价值

红色旅游是党的事业、国家战略，是政治工程、教育工程，肩负着教育人民、引导社会的重要功能。淮安红色旅游在乡村振兴中的政治价值有三点。其一，红色旅游有党史学习教育价值。淮安党史陈列馆承载着淮安地区波澜壮阔的党史，新四军刘老庄连纪念园展现着刘老庄艰苦卓绝的奋斗史，这些红色旅游资源也是重要的党史教育资源，能够帮助人们理解党史，激发爱党情怀，巩固党的执政地位。其二，红色旅游有思想政治教育价值。淮安红色旅游景点已建成全国青少年思政教育基地1处、国家级爱国主义教育基地2处、省级爱国主义教育基地9处，发挥着思想教育、政治教育、道德教育的功能，為培养合格的社会主义接班人献出力量。其三，红色旅游有社会主义核心价值观教育价值。淮安红色旅游场馆集中展现了中国精神、中国价值、中国力量，引领社会风尚，激励人们向上向善，深化国家认同、政治认同，争做社会主义核心价值观的践行者和传播者。

（二）经济价值

淮安红色旅游在乡村振兴中的经济价值有三处。其一，从产业发展角度看，红色旅游可以壮大乡村旅游业，升级乡村产业结构。2022年，在淮安172处红色旅游资源中，近80%分布在乡村，直接促进了乡村旅游消费增长、乡村旅游业的发展。同时，淮安红色旅游还带动了农特产品、乡村民宿、休闲农庄等相关产业的发展。基于此，传统农业在淮安乡村经济中的占比逐渐下降，乡村产业不断多元化，产业结构得到不断升级。其二，从共同富裕角度看，红色旅游成为治理相对贫困的有效手段。淮安红色旅游赋能乡村巨大人流、物流、资金流、信息流，既能增加淮安品牌农产品曝光，促进销量、营收、利润增长，又能助推本地文艺、手工艺等行业的繁荣，拓宽农民就业创业渠道，促进农民增收。这些都有利于治理相对贫困，缩小城乡贫富差距。其三，从政府财政角度看，淮安红色旅游与经济运行良性循环，增加地方财政收入，有利于盘活全市经济活力，助力经济高质量发展。特别是乡镇财政收入增长，有利于发挥财政资金引导撬动功能，助力乡村振兴。

（三）文化价值

淮安红色旅游在乡村振兴中的文化价值体现在以下方面。其一，红色旅游传承红色文化和革命精神。淮安红色旅游蕴含着淮安大地上的红色历史、英雄人物、革命精神，能加深人们对革命历史的认知，深化对革命精神的认同。例如人们参观新安旅行团历史纪念馆时，能自觉追忆“万里宣传抗日救亡之旅”，感悟其展现的爱国奋进精神和深厚感人的民族大义。其二，红色旅游增强文化认同，坚定文化自信。淮安是伟人周恩来的故里，人们瞻仰周恩来纪念馆、故居时，能深深体会周恩来50多年革命生涯、20多年总理任期的丰功伟绩，激发奋斗拼搏的精神，增强文化自信。其三，红色旅游助力文物保护。淮安红色旅游坚持开发保护并举、保护优先的原则，确定国家省市县四级保护单位38个，“苏皖边区政府旧址展陈提升工程”入选江苏省“十三五”期间红色遗产维修保护与展示利用优秀工程名单。此外，红色旅游厚植 乡村文化。淮安红色旅游镇刘老庄镇在红色精神引领下厚植乡村振兴文化底蕴，塑造了淳朴文明的乡风民俗。

（四）社会价值

其一，红色旅游带来社会认同感和社会凝聚力，增强社会安定与团结面貌，提高社会和谐稳定程度。淮安区苏嘴镇探索红色旅游，旨在打造红色乡镇，扩大就业，改善民生。2 000余名红色旅游从业人员稳定就业，全镇近1万名群众端上“旅游饭”，营造了安定祥和的社会环境。其二，红色旅游推动乡村建设，提升乡村形象和知名度。红色文化是推进乡村建设的有效载体，为促进乡村建设提供不竭的精神动力。依托红色旅游，淮安区红色镇车桥镇、淮阴区红色村刘老庄村远近闻名，形成了乡村建设的特色品牌。其三，红色旅游改善乡村社会服务设施，提升居民生活质量。淮安涟水县成集镇打造了“苏北小延安”，持续改善红色旅游设施，优化配套公共服务，相应的乡村基础设施完备度、公共服务便利度显著提升，彰显巨大的社会效益。

（五）生态价值

淮安红色旅游在乡村振兴中的生态价值体现在两方面。其一，红色旅游是生态工程，发展红色旅游带动乡村环境改善。近几年，淮安深入实施红色旅游景区提升工程，大力推进改水改厕、垃圾分类、修建停车场和主体广场，推动环境治理，乡村人居环境的舒适度也明显提升。其二，红色旅游促进乡村生态旅游的潜在发展。淮安红色旅游以突出红色、彰显绿色为特色和方向，倡导生态保护，融入乡村生态旅游。淮安金湖县金南镇在发展红色旅游的同时，将良好的生态环境与红色旅游一起开发，坚持红色旅游与绿色生态发展一体规划、一体设计，打造了“红色旅游+生态”的发展方式。金南镇在红色旅游发展上还强调推进生态设施建设，应用生态环保、节能减排技术，充分彰显了红色旅游的生态价值。

二、乡村振兴背景下淮安红色旅游的现实困境

（一）融合不深，未深入挖掘红色文化内涵

淮安红色旅游与产业内资源和其他产业融合度都不高。淮安红色旅游业对于红色资源、文化根脉的挖掘植入不足，旅游项目中淮安红色文化元素相对缺乏，地方特色和人文风貌不明显，纪念价值和内涵也不突出。以全市红色旅游景区为例，仅有周恩来纪念馆、刘老庄连纪念园较好地融合了红色地名、红色交通指示牌、红色公园、红色走廊、红色物业、红色志愿者队伍等传递红色文化。此外，淮安红色旅游与农业、娱乐、教育等产业融合发展不够，军事科教、户外拓展、本地文创等创新活动较少，多元化文旅产业业态尚未形成。因而，淮安红色旅游蕴含的文化内涵深度不足，未能够充分彰显时代价值。

（二）产品单一，同质化严重

淮安红色旅游产品开发仍然处于较低水平，红色旅游景点仅有参观游览的方式。淮安红色旅游产品形式单一，多为名人故居、纪念碑、文物，基本是静态陈列与展示，缺乏游客视角；导游讲解内容单调乏味，未充分应用现代科技手段；参与式、体验式、沉浸式的项目较少，缺乏现代审美；现有产品同质化严重，淮安红色旅游欠缺有形化、可视化、体验化和故事化，导致游客游玩的新鲜感少，体验感相似。此外，红色文创没有开展起来，红色旅游商品凤毛麟角，吸引力不足。整体看来，红色旅游产品链条短，产业化程度低，未能与食、住、行、购、娱等要素形成合力，致使淮安红色旅游发展不够综合、立体、多样。

（三）宣传力度不足，欠缺影响力

淮安红色旅游宣传手段，基本上还是以推介会、电视广告等为主，营销推广相对刻板，缺乏创意和新意。对后期的宣传效果进行评估分析，往往无法达到预期效果。在淮安红色旅游宣传内容上，注重功绩展示，偏于思想灌输，说教意味浓厚，不能够有效吸引年轻群体尤其是大学生的关注。虽然淮安有5个红色景区入选《全国红色旅游经典景区名录》，但知名度和影响力还不够高。淮安红色旅游没有形成区域品牌效应。截至2022年，淮安全市尚未开通红色旅游交通专线，未形成一条配套成熟、广为人知的精品红色旅游线路。

三、乡村振兴背景下推动淮安红色旅游发展的

若干思考

（一）加强顶层设计，强化红色旅游规划

乡村振兴背景下，淮安红色旅游的长远发展必须依靠顶层设计。相关部门要明确在红色旅游发展中的角色定位，加强政策支持、规划管理等，完善红色旅游相关政策，优化红色旅游景区规划和布局。

具体而言，淮安可以成立市级红色旅游发展领导小组，将红色旅游发展纳入全市“十四五”规划中，并作为乡村振兴发展规划、文旅产业发展规划、全域旅游规划等重点规划核心要件，以更高站位、更宽视野、更大力度从中长期角度进一步谋划红色旅游，推动淮安振兴发展。

（二）加强普查研究，丰富红色旅游资源

要加强红色旅游资源普查、研究。建议成立淮安市红色旅游资源普查专班，专题研究、专门部署，制定普查方案，设置专项工作经费。建议面向社会广泛发布红色旅游资源征集公告，集聚全社会力量寻找红色旅游资源。在普查基础上，对全市红色旅游资源重新梳理，形成红色旅游资源目录，并逐一分类定级，形成专题数据库。

另外，对于现有的红色旅游资源，要深挖其文化内涵与时代价值。联合高校、纪念场馆，成立多个淮安红色旅游资源研究基地，组建科研团队和基地联盟，整合研究力量。设立重大专项科研项目，组建老中青相结合的项目团队，在原始文献研究、口述史料整理和数据库建设方面开展集体攻关，推出系列高水平研究成果。

（三）加强产业融合，创新红色旅游产品

多种业态融合发展是淮安红色旅游的发展方向。要打造产业融合新业态，充分融合运河文化、西游文化、红色文化、美食文化、戏曲文化、民俗文化等特色文化，丰富红色旅游产业内涵，提升红色旅游品质。比如，打造一批文化特色鲜明的淮安红色旅游休闲乡村，将红色旅游和乡村旅游充分结合。

要发展互动性和体验性的旅游项目。积极探索应用VR、AR、数字化等高新技术，设计开发具有时尚感、科技感和现代感的淮安红色旅游产品，为游客带来全新的游览体验。在红色旅游中可以适时设计互动环节，如互动小游戏、新四军角色扮演、合唱红歌等，增加红色旅游互动性。

红色旅游产品也要注重个性化、定制化，要开发创意十足的“红色旅游+”产品。红色旅游通过整合博物馆、艺术表演、研学产品等资源，打造热销产品。可以举办红色研学、红色民宿、红色主题演讲、科学实验秀等富含创意元素的红色旅游活动，以吸引游客特别是青少年群体的参与。

（四）加强营销推广宣传，强化品牌建设

多元化红色旅游宣传是首要的。线下要加强与淮安京杭旅行社、天马旅行社等的合作，由旅行社直接推介红色旅游景点和路线，精准宣传红色旅游，提高宣传实效性。线上要利用数字化媒体和社交平台拓展宣传手段，尤其要利用淮安發布、i淮安等抖音、微信、微博等自媒体账号，吸引网民的关注，提升红色旅游的热度。

要注重红色旅游合作交流。淮安红色旅游景区可以建立红色旅游联盟，加强行业间的交流，比如签署系列旅游合作协议等，共同推进双方红色旅游的发展；也可以和教育院校合作，运用党校教育、学校教育、社会教育等多种教育手段，推动红色旅游进教材、进课堂、上舞台、传媒体、入头脑，扩大红色旅游的影响力。

另外，红色旅游品牌打造是核心。要将红色资源串点成线、连线成片，打造红色旅游精品线路，强化红色旅游品牌影响力。如，淮安可以抓住全国红色旅游融合发展试点单位的机遇，打造“总理故里”IP，以国家5A级景区周恩来故里联动车桥战役纪念馆、横沟暴动旧址、茭陵大胡庄八十二烈士陵园、金南镇吴运铎兵工馆、刘老庄、马头镇等红色旅游文化。

（五）加强资源投入，注重社会参与

要加强人才队伍建设。淮安要通过“333产业人才”政策，引进一支专业性强，集科研、规划与服务于一体的高素质红色旅游人才队伍。淮安市文化广电旅游局、旅游协会要定期举办培训班，对红色旅游从业人员进行轮训、培训，培养专业导游、讲解员等服务人员。淮安高校也应加大红色旅游专业的招生力度，完善培养方案，加强学生实践环节的训练和培养，实现旅游管理人才量质齐升。

要完善资金保障。要充分利用专项资金，支持红色旅游的早期规划和初步发展。淮安经济基础相对薄弱，红色旅游必须充分吸纳社会资金、引入社会资本，探索建立促进红色旅游产业发展的有效投资体制，调动社会资本积极性，拓宽融资渠道，比如建立淮安红色旅游专项基金等。

此外，要特别注重社会参与，广泛动员群众力量参与淮安红色旅游发展当中。淮安要建立红色旅游收益共享机制、建言献策机制，让基层群众广泛参与、社会人才专业参与，提高当地居民红色旅游发展的参与度，助推淮安红色旅游高质量发展。

参考文献：

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[5]谢爱良，刘佳.中国红色旅游研究特征与趋势研究：基于科学知识图谱视角[J].资源开发与市场，2020（5）：537-543.

作者简介：

欧海鹏，中国计量大学马克思主义学院硕士研究生。研究方向：马克思主义理论。

王笑，硕士，江苏食品药品职业技术学院讲师。研究方向：思想政治教育。