准确把握多管齐下不断提高党的执政能力和领导水平

黄建跃　苟立伟

建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党是关系党和国家事业发展的重大时代课题。

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，将“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”确定为“我们这个大党必须解决的独有难题”之一，充分彰显了中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党的清醒和坚定，充分体现了中国共产党对其“独有难题”的精准把握。在深入推进新时代党的建设新的伟大工程的历史进程中，我们必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，不断提高党的执政能力和领导水平。

承担实现中华民族伟大复兴历史使命必须始终具备强大的执政能力和领导水平

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。中国共产党作为中国唯一的执政党，是最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的政治地位决定了党要始终成为时代先锋、民族脊梁，必须始终具备强大的执政能力和领导水平。

习近平总书记反复强调：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央通过切实有效的措施扭转了党的领导弱化、党的建设缺失状况，管党治党宽松软状况得到根本扭轉，党在革命性锻造中更加坚强有力。但是，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险将长期存在。面对这些考验和危险，我们党必须始终具备强大的执政能力和领导水平，才能始终立于不败之地。

回望世界历史，有些执政党衰落垮台，追根溯源，其共同之处在于这些政党在执政过程中普遍出现了执政能力不够、领导水平不足的问题，进而影响到其执政的合法性和领导的有效性，最终被人民抛弃。这些历史经验深刻警醒我们，必须在时代的发展变化中始终具备强大的执政能力和领导水平，才能确保并巩固党的长期执政地位和领导核心地位。

精准把握“如何始终具备强大执政能力和领导水平”的三个重点

党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，要始终具备强大的执政能力和领导水平，需要从三个维度来把握。

做到“始终”。坚持无产阶级政党领导，是马克思主义建党学说的根本要求。中国共产党是按照马克思主义建党原则建立起来的无产阶级政党，从建党之初50多人的小党，发展成为今天拥有9600多万名党员的世界上最大的马克思主义执政党，党的自身状况和面临的环境都发生了翻天覆地的变化，但提高党的执政能力和领导水平依然是党的建设的重要内容。

保持“强大”。历史反复告诫我们，一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。因此，一个政党的执政能力和领导水平是否强大，关键在于这个政党能否始终加强自身建设、不断增强本领，从而以执政的实际成效、领导的科学方式和领导的正确方向始终赢得人民的拥护。

突出“执政”与“领导”。中国共产党的领导地位和执政地位是历史和人民的选择，这样的双重地位、双重属性决定了党在面对自身建设的一系列问题时，必须突出解决“执政”与“领导”的相关问题。

破解“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”难题必须多管齐下

无产阶级政党要长期执掌好政权，最根本的就是要具备强大的执政能力。执政能力决定领导水平，有什么样的执政能力就展现出什么样的领导水平。新时代新征程上，破解“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”这一难题必须多管齐下、多方着力。

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。指导思想作为一种世界观、方法论，是一个政党自身建设的指南针、方向标。从党的建设的角度来说，习近平新时代中国特色社会主义思想科学回答了新时代建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，是我们持续推进全面从严治党、在新时代全面推进党的建设新的伟大工程的行动指南，同时也是党员干部理论武装的根本遵循。要在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，用这一党的创新理论武装全党，筑牢党长期执政的坚实根基。

健全提高党的执政能力和领导水平制度。当前，世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，要回答“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”，必须在健全提高党的执政能力和领导水平制度上下更大功夫。一是坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。要充分尊重和发扬党内民主和人民民主，确保各方意见能够充分表达，在此基础上努力寻求“最大公约数”、画出“最大同心圆”。二是健全决策机制。要从具体制度上保证先调研后决策的程序，确保出现意见分歧时注重论证评估。在决策形成后，要不断强化决策执行、评估、监督，提高决策执行力，确保决策部署落实到位。三是改进党的领导方式和执政方式。不断强化党委（党组）在同级组织中的领导地位，增强各级党组织政治功能和组织功能。四是完善担当作为的激励机制。建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，对敢抓敢管、真抓实干、勇于担当的干部，组织上要为他们加油鼓劲、撑腰壮胆。

建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。各级党员领导干部是党的事业的骨干，党的执政能力和领导水平要靠各级领导干部来体现。一是要抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要坚决克服思维惯性、行为惰性，摒弃一般化、粗放型的领导方式和领导方法，在想问题、作决策、办事情时要按照科学规律、民主方式、法治原则进行。二是要抓住党员干部这个“绝大多数”。党员干部是党的路线方针政策的实施者，是与群众打交道最多、联系最紧密的群体，其能力素养直接体现党的执政能力和领导水平。党组织要通过精准化培训教育，系统性地训练提高党员干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、抵御风险本领。

〔作者黄建跃系中共重庆市委党校（重庆行政学院）科学社会主义教研部主任、教授；苟立伟系中共重庆市委党校（重庆行政学院）科学社会主义教研部讲师〕