做强做优数字经济 助推湖北经济社会发展

农工党襄阳市委会

目前，数字经济对经济社会的引领带动作用愈益凸显，对此，农工党襄阳市委会围绕“做强做优襄阳数字经济，助推全省数字经济发展”开展了专题调研。

一、襄阳市数字经济发展现状

（一）数字新基建稳基础

一是快速推进5G 网络建设与应用示范。目前，全市累计建成5G 基站5774 个，规模位居全省第二。二是持续推进光纤宽带改造。襄阳市作为国家骨干传输网重要节点，骨干网持续优化和扩容升级，省际出口带宽稳步提升。三是大力推进大数据配套建设，打造全省重要云计算基地。四是加快区块链新技术应用，推进全国首批区块链服务网络技术创新基地建设。

（二）“两化”建设强核心

一是数字产业化规模初步形成。目前，全市登记信息化企业1 万余家，城区已布局大数据产业链重点企业40 余家，电子信息制造业规模以上企业107 家，实现产值390 亿元。二是产业数字化应用加速推广。在农业、工业、服务业等领域取得一定推广成果。三是“两化”融合发展稳步推进。以信息化带动工业化、工业化促进信息化的“两化”融合发展成效显现。全市共有146 家企业成为省级“两化”融合试点示范企业，占全省11.2%；13 家企业成为工信部“两化”融合类试点示范，湖北统讯智能入选工信部国家级大数据产业发展试点示范项目。

（三）数字政府提效能

一是智慧城市建设创新机制。成立襄阳市信息化和智慧城市建设工作领导小组，印发《襄阳市信息化（智慧城市）项目管理办法》等文件，全市信息化项目统一建设。二是数据能力平台基本建成。初步形成政务数据“汇集—分析—研判—推送—核查—反馈”工作闭环。三是数字治理成效初步显现。扎实推进“高效办成一件事”和“一网统管”改革，襄阳“政策通”惠企平台使8770 家企业直接受益。

二、襄阳市数字经济发展存在的突出问题

一是“四化”协同不足，发展合力不够。产业数字化方面，数字技术与传统产业融合度不高，企业数字化转型的服务支撑能力不足。数字产业化方面，数据标准不统一、权责关系不清晰、法律保障不健全，数字化头部企业引领作用不明显。数据价值化方面，缺乏对数据市场的管理细则和激励政策，数据价值活力未得到全面激发。数字化治理方面，数据汇聚共享基础薄弱，政务信息化体系建设集约化水平不高。

二是链式发展不足，发展动能不强。区域标志性和行业标杆性数字龙头企业较少，云计算、大数据、人工智能等核心产业短板明显，先进基础材料、核心设备与产品等领域几乎空白。存在数字产业园建设缓慢、数字化头部企业引领作用不明显、本地数字企业培育速度较慢等问题。

三是基础支撑不足，发展环境不优。政策层面，数字经济政策体系搭建不完善；要素层面，人才难以“引、育、留、用”，高精尖数字经济人才储备不足；生态层面，数字经济氛围不浓，企业管理者对数字经济认识不深、对发展数字经济存在“无暇顾及、无所适从、无从下手”现象。

三、加快全省数字经济发展的建议

加快湖北省数字经济发展，应坚持以“产业数字化、数字产业化、数据价值化、数字化治理”的“四化”协同为重点，着力推进数据价值化政策体系建设，以数实融合、项目驱动为主线，重点推进产业数字化和数字产业化发展。

（一）高起点谋划数字经济发展新布局

高站位“谋”全局。湖北省应抢抓机遇，加快培育统一的技术和数据市场，整合现有云资源形成优势，打造全国一体化算力网络国家枢纽节点；坚持项目带动，加强重点企业与国家重大专项对接，谋划一批数字化转型重点项目，以智能制造为技改主攻方向，推动传统产业数字化、智能化改造升级；发挥湖北省高校、科研院所和湖北省数产集团等重点企业优势，争创全国数据交易试点城市；贯彻三大都市圈发展战略，强化数字资源利用，培育壮大一批数字经济核心产业集群。

高质量“强”赋能。加快开放型数字政府建设，实施湖北省政务数据共享开放专项行动，推动省级部门提升信息化统建水平；推进传统产业转型升级，加大工业数字装备供给创新，大力发展推广工业软件，加快传统工业设备数字化改造和企业数据汇聚共享流通，强化工业网络信息安全保障，推进智能工业业态创新。建设一批数字创新应用场景，加快推动数字政府、智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧能源等领域数字赋能；实施数字产业强链行动，推动核心产业发展。

（二）高标准完善数字经济发展新体系

完善配套设施建设。加快数字基础设施建设，统筹数字基础设施建设与应用场景协同发展。构建新型数字化公共服务体系，强化行业监管和跨行业协同监管，压实数据提供责任；推进全省一体化大数据中心建设，完善全市基础性、支撑性、全局性的数据共享平台；建设数据交易服务平台。

完善配套体系建设。建立健全数据产权制度。探索建立政府许可的数据要素市场，制定全省数据要素市场化配置综合改革方案等配套制度，构建数据安全保障体系，推动数字应用创新，释放公共数据价值。构建多层次数据交易安全生态体系。明确交易授权、交易清算、交易审计等数据交易规则；完善政策、数据、隐私三层数据安全保障机制，提供安防、反欺诈、反洗钱、信用评估、商业分析、科学研究等数据产品服务。

完善产业生态链式发展。统筹推进武汉、襄阳、宜昌三大都市圈数字经济发展。如以襄阳功率半导体实验室建设为抓手，进一步扩充和完善集成电路产业生态链，助力打造功率半导体产业基地；依托万亿级汽车产业，提升汽车电子产业能级。以点带面促进本地数字化创新应用，推动信息传输、智能数据分析应用、核心软件等关键领域重点企业发展。

（三）高效率推进数字资源要素新融合

大力争取政策倾斜。应在政策上扶持数字化企业发展，打造数字化产业标杆品牌。坚持需求导向，推动企业数字化转型及数字化应用场景创新，以数据驱动提升产业竞争优势，鼓励金融机构为“瞪羚企业”和行业内隐形冠军企业提供便捷的融资服务，配套税费减免、资金扶持等激励政策。

多渠道做大数字基金。借助“汉江科联”及“科技效劳”等企业专业力量，构建以市场为导向、企业为主体、高校研究机构为重要支撑的科技创新体系；做大做强数字经济产业基金，鼓励金融资本、产业资本与社会资本融入，最大程度盘活数据资产，利用好数据价值。

全方位加大人才保障。做好人才的“引、育、留、用”，实施数字经济精准链式招商，增强本地“虹吸能力”；坚持项目引领，制定数字经济人才培养计划与评价激励政策，推动本地政府、企业、科研机构开展产学研合作，加快培养一批数字领军人才；吸引优秀人才落户，依托产业园、自贸区等搭建就业创业中心，建立健全湖北省数字经济人才信息库和交流平台，畅通数字人才就业渠道。

全社会营造良好生态。加强数字经济发展的宣传引导，以经济论坛、企业主体轮训班为载体，深入开展学习研讨，深化党员干部、市场主体对数字经济的认识；进一步摸清企业存在的问题以及数字化发展方向；树立数字经济发展正确舆论导向，构建政府引导、市场主导、部门监管、社会参与的良好生态。