深化产教融合，培养产业创新发展需要的高素质人才

蓝闽波

深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是在第四次工业革命背景下深化工程教育改革、推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高工程人才培养质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能，推进教育现代化具有十分重要的意义。近年来，在政府、高校、企业等各方合力推动下，产教融合已初见成效，为经济社会发展培养输送了大批高素质人才，为加快发展壮大现代产业体系作出了重要贡献。但是，受体制机制等多种因素影响，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应。

2021 年是我国教育持续深化改革和全面发展的一年，也是产教融合协同育人创新发展的一年。继国务院颁发《关于深化产教融合的若干意见》，国家发展改革委、教育部等6 部门联合下发《国家产教融合建设试点实施方案》之后，2021 年2 月，产学合作协同育人项目纳入新一轮普通高等学校本科教育教学审核评估指标体系。同年4 月，习近平总书记再次对职业教育工作作出重要指示，提出要深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。因此，解决产教深度融合存在的问题十分紧迫。

目前，产教融合存在的主要问题有：

一是推动产教深度融合的动力机制不足，制度设计不完善，政府决策、企业需求、高校培养过程中的 “两张皮”的问题依然存在，系统性制度设计与应对举措没有较大改进。

二是产教融合形式比较滞后。初期的产教融合模式是职业教育的校企合作，难以统筹建立置于经济带与产业带框架中的产教融合形式，产教融合的实效性有限；进入中级和高级阶段的产教融合模式则需要紧密对接经济转型和国家战略，围绕经济带、城市群、产业链等布局产教融合人才培养工作。

三是高校产教融合模式需要创新。传统的教学管理模式使得高校对产业技术创新的需求不敏感，难以把产业界创新需求转化成推动高校在科技研发、学科体系建设、教育教学、人才培养模式等方面改革的内容与动力。高校在人才培养、科技研发中的学科导向思维依然占据主导地位，产学研协同契合度不足，产教融合的实施内容与期望目标之间存在落差。

为此，建议：

一是立足国家发展整体，设计产业系统与教育系统融合的机制。进一步深化我国产教融合，必须要重视和发挥政、产、学三个方面的促进力量。要出台或完善有助于提高产教融合的法律和法规。可以从国家层面设计“学术型二元制教育体系”以及“学徒制二元教育体系”，使整个教育系统与整个产业系统实现一体化融合，形成以产业技术变革需求为导向的一体化的科技研发与转化机制、协同育人机制。各行业的协会应在政府设定的制度框架下，发挥更多和更重要的作用，如参与制定国家职业教育标准。可将产教融合纳入国家发展战略以及产业经济发展战略框架之中，使产教融合与经济社会发展同频共振，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等要素集成创新的产业体系。

二是立足区域发展战略，创新产教融合体系。针对产教融合形式单一，与经济带、产业带发展融合不足的问题，应建立基于区域整体发展战略的产教融合体系，规划产业集群与学科集群深度融合，促进产教融合与区域互融共生，突破点对点、项目对接项目等方面的局限性。在区域规划层面，按照国家区域发展总体战略和主体功能区规划，在制定区域发展规划中，明确产教融合要求，统筹优化高等教育结构和产业结构，同步规划产教融合发展政策与措施、支持方式、实现途径、重大项目，将产教融合纳入区域发展整体规划框架中，促进高等教育融入区域创新体系，发挥“双一流大学”对区域科技创新的支撑引领作用。

三是立足高校优势与特色，完善产教融合模式。国家和区域产业集群发展对大学应用型人才的知识、能力和素养等提出了更新、更高的要求。高校应广泛开展深入调研，了解产业技术创新的需求，依产业需求建专业、融内外资源育人才，把产业界创新需求转化成推动高校科技研发、学科体系建设、教育教学、人才培养模式等方面改革的内容与动力。按照“资源融汇、平台融通、学科融合”的思路，构建“课程模块化、实践联动化、师资多元化”的开放型人才培养新模式；链接产业群与专业群，使研究院和有关企业共同成为人才培养环节的参与主体、培养要素的投入主体、培养成果的分享主体，创建“人才培养实验区、科教融合试验区、产教融合服务区、创新创业孵化区”四区一体的产学研用协同育人新机制；聚焦产业群发展对应用型人才的新需求，强化创新创业能力培养。在此基础上，对人才培养方案和课程体系进行更新，实现人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上完全适应的发展目标。