建筑工程施工阶段的工程造价管理控制要点

韩 悦

（甘肃第四建设集团有限责任公司，甘肃 兰州 730060）

工程造价管理控制即为在施工各个环节精准确定预算造价、施工预算、结算价等。在改进完善施工图纸和施工组织设计的前提下，选用合适的方法与策略有效控制工程造价，使其处于合理范围内。

1 建筑工程施工阶段工程造价管理控制的意义

在建筑工程施工阶段，工程造价管理控制发挥着十分重要的作用。在开展工程造价管理控制工作的过程中，建筑施工企业需要有效管控项目基础阶段、主体阶段、装饰阶段等，并且还需要结合施工合同合理管控工程造价，与此同时通过施工组织管理构建科学健全的造价控制系统，由此保证工程项目造价成本，让建筑施工企业最大限度获取经济效益。

2 建筑工程施工阶段工程造价管理控制中存在的问题

2.1 计价模式方面不足

计价模式分为清单计价模式和定额计价模式。现阶段，在建筑工程招投标阶段主要运用清单计价模式，清单计价模式下还是过于依赖定额，建筑施工企业缺少企业内部定额，造成投标预算造价不准确。在使用计价软件中的任何定额除人工和主要材料外，其他不得更改价格，所显示的定额价格同市场价格不符，从整体上对工程造价产生影响。

2.2 劳动力价格与建筑材料价格市场波动难以有效控制

在建筑工程施工阶段，施工单位贯彻落实工程造价管控工作，能够满足建筑市场以及社会发展需求，进而实现企业经济效益最大化。

结合当前建筑工程造价管控实际情况来看，尚未与现阶段市场环境充分融合，并且施工过程中的造价控制欠缺市场引导，所以建筑企业需要全方位了解市场环境，进一步促进工程施工有序进行。而在建筑工程施工管理过程中，由于项目建设周期较长，人工费与材料费难免受市场变化影响，两者的价格出现较大波动，对造价产生较大影响，欠缺有效管控措施，难以实现对劳动力与建筑材料价格波动的管控，从而影响管理成效。

2.3 造价管理人员素质不高

当前，工程造价管理人员普遍缺乏实践经验，没有明确认知人工、材料、机械等相关概念，编制预算时缺项、漏项较多，使得造价风险增多，过程中很难做好造价资料收集、整理工作，使得造价管理问题愈加明显。

2.4 不重视成本的管理和控制

在施工过程中，项目部大部分人员缺乏成本意识，成本管控机制不到位，当实际开展工作时未进行详细造价分析，做到精打细算，所以造成成本超额支出。同时，项目决策相对随意，停留于表面，未根据施工方案开展施工，随意变动，使得部分工程无法计价。在建筑工程施工阶段，没有落实好成本分析工作，对于发现的问题，没有及时纠偏处理。过程中产生的变更、签证资料的签订和执行较为随意，引出诸多隐性问题，并且在实际施工之后进行计量计价，导致相互扯皮的情况出现。此外，为争创名优工程，建筑施工企业会采取增加成本的方式创优，但此费用不被建设单位认可。

2.5 工程结算造价达不到期望

由于上述问题的出现，造成工程收入细节管控不到位，过程中结算资料收集不完整，细节资料缺失，与建设单位相互推诿扯皮。对工程结算造价造成影响，无法做到颗粒归仓。工程结算造价结果不理想，达不到期望值。

3 建筑工程施工阶段工程造价管理控制要点

3.1 制定科学合理的实施方案

在开展建筑工程造价管理控制工作的过程中，施工组织设计是一项重要影响因素，结合各类工程特征，科学合理编制具有针对性与可行性较强的工程施工方案，比如可行的工作计划、工作流程、工作目标。制定造价管控实施方案，成立工程造价管控组织机构，落实责任，重点分析中标造价，结合施工方案编制施工预算，根据人材机编制造价管控措施。针对一些施工方案具有相应特殊要求的，在施工过程中需要根据设计技术以及建筑工程施工合同要求有效完成技术方案交底和造价管控实施方案交底，确保工程顺利进行。

3.2 各类合同条款审核，分析把控要点

结合建筑工程施工合同内容，全面深入探究是否违背相关法律法规，严格审查合同规范性与合理性。各项合同条款清楚与否，费用与计算结果一致与否等，如果单价与合价不一致，应该以单价为准；如果大小写不符，应该以大写为准。在建筑工程施工阶段，工程设计变更与施工现场签证是普遍存在的一种情况，相关管理人员一定要在规定时间中提交资料，由监理工程师进行审批，保存完整资料，从而在评审与竣工验收环节作为重要依据，并且需要保证设计变更与施工现场签证达到相关规定和要求，同时完善优化变更程序，加强定量审查，避免矛盾出现，提高计算方法与结果的精准度。

3.3 提高工程造价管理效率

建筑工程往往涉及多方面的知识内容，因此需要以工程具体特征为依据，构建科学完善的工程造价管理体系。结合现场具体需求，成立造价管控组织机构，落实责任，并制定运转机制，建筑工程造价管理人员应深入施工现场一线，获取第一手资料，精准掌控工程造价动态。同时，造价管理人员应该利用电子信息化技术有效开展工程造价管控工作，采取口头咨询方式等处理相关问题，比如，在召开施工例会时，可询问施工现场实际情况，从而实现对工程造价的全过程管控。在开展建筑工程施工的过程中，相关造价管理人员一定要结合现场具体状况，将造价管理控制工作落实到位，与其他部门密切沟通，彼此共享现场施工与工程造价情况，进一步提升工程造价管控水平，降低由于管理问题而对工程造价产生的影响。

3.4 扩大工程造价的监管范围和效率

建筑工程建设工期较长，并且涉及诸多环节和领域，结合整体情况来看，工程耗资巨大。因此，对于工程建设中各个环节均需加强监督管理。实行分级管控，项目部为具体管控责任实施者，公司为监督管控责任者，结合工程具体状况，确保工程造价编制规范性与合理性。持续扩大建筑工程造价监督管理范围，并且核实编制效率，保障工程造价各环节的有效监督管理。

3.5 提高造价管理人员素质

在建筑工程造价管理控制工作中，工程造价管理人员素质高低是一项重要因素，一定要加强学习各种新型造价管理软件，从而满足不断提高的工程造价需求，同时还可以提高计算精准度，开展造价编制工作之前，相关造价管理人员需要综合分析影响造价的因素与计算顺序。随着电子计算机应用范围不断扩大，大幅提高工程造价人员工作效率。

工程造价管理人员一定要结合工程具体特征与当下市场实际情况，开展全面深入调查工作，为编制出与实际相符的工程造价奠定良好基础，切忌凭空想象，必须保证工程造价的精准性。一旦市场有异常波动，工程造价管理人员一定要科学合理编制应对方案，避免建筑企业利益受损，使其最大限度获取经济效益。

3.6 严格把控物资消耗和劳动力价格

物资是建筑工程顺利开展的一项重要保障，相关管理人员一定要建立完善的物资管理制度，开展工程施工之前，需要合理编制物资供应计划，建立物资需求采购台账，从而满足施工的实际需求。在进行施工时，相关物资管理人员应结合施工的具体进展合理调整物资供应计划，充分配备物资，以此满足施工需求。相关管理人员应合理建立物资递减管理台账，第一时间掌握物资进出料的具体情况及时向上级反馈，便于及时有效调整物资供应。劳动力方面应选择有相应资质和拥有一定经济实力的劳务队，采取招标竞标方式确定劳务队。

3.7 处理好施工质量、进度与工程造价的关系

在建筑工程施工过程中，施工质量、进度和工程造价密切相关，该阶段中任何工作延期均会对工程总工期产生影响，进而导致施工成本提高。施工企业应在确保施工质量的前提下缩短工期，不得为了降低施工成本而出现偷工减料的情况。所以，施工企业需要正确处理施工质量、施工进度和工程造价之间的关系，在施工每一环节中有效使用工程造价管控方法，并且在确保施工质量的基础上让建筑企业最大限度获取经济效益。

3.8 加强安全管理

在建筑工程施工阶段，加强安全管理，落实安全责任，防止引发安全事故而造成经济损失，应当利用一系列措施确保安全，引导所有人员学习与安全生产相关的法律法规以及管理制度，强化其安全意识。建立健全安全教育制度，全面学习和掌握安全检查标准以及法律规范，加强培训安全施工技术，而且定期开展安全考核。针对特殊工种人员，需要完成岗前培训，确保其持证上岗。完善安全生产方面所需要的基础设施，优化劳动条件，防止违规指挥，一旦发现问题必须尽快整改。

3.9 准确处理工程索赔情况

在建设施工合同的履约过程中，根据合同条款约定，建设单位合同履约不到位，比如施工图纸不及时、施工现场条件达不到施工要求、设计不合理、不可抗力因素以及建设单位提出的重大变更等，出现不利于施工企业影响施工工期的情况。施工单位往往不会提出索赔要求，缺乏索赔意识，所以在一定程度上影响了工程造价。

4 建筑工程施工阶段工程造价管理控制的对策

4.1 做好前期准备工作

建筑工程施工准备工作的质量会对后续施工质量、进度以及工程造价管理产生直接影响。所以，应当加强项目施工的前期准备工作。其一，进场核查现场是否具备“四通一平”的条件，确定项目管理组织机构人员，现场管理人员到位，认真、细致编制科学合理的施工组织设计和施工方案；其二，根据建筑工程施工规划报告，部署施工现场总体规划，制定总体进度计划，提出基础施工人力、材料、机械需求计划，接通临电临水等。

4.2 做好造价控制目标计划

为科学合理管控造价目标，需要制定详实、可行的目标计划。根据施工项目分阶段进行造价管控。

①编制施工进度的计划。其一，合理完善的施工总进度计划，主要涉及基础工程、主体工程、装饰工程，具体包括其施工进度时标网络图等。其二，控制总进度计划和阶段性目标控制计划。其三，物料供应计划，主要为总物料供应计划和分阶段供应计划。其四，劳动力总需用计划，分阶段需用计划。其五，科学精准的资金使用计划，主要涉及资金使用总计划与阶段资金使用计划。②编制造价控制的计划。将工程造价进行分析，从人工费、材料费、机械费、措施费、间接费五个方面分别制定目标降低控制计划，合理控制费用支出。③制定切实可行的保证措施。针对制定的目标降低计划，采取相应保证措施。

4.3 沟通和协调

其一，施工总进度计划和资金使用计划需要由建设方进行审批协调。其二，施工组织设计和施工方案需要由监理单位和建设单位审核批准。其三，施工企业按月报审月进度计划和产值形象，由监理单位和建设单位审核批准。保证各计划目标达到阶段性目标及总体规划目标。

4.4 提高技术与经济结合的控制能力

现阶段，一些建筑工程技术人员未形成技术经济概念，工程造价管理人员也未形成经济技术概念，在施工过程中两者未充分沟通，将技术方案与工程造价未统一融合，通常只是站在个人专业角度进行费用核算，解决方法单一，难以有效管控建筑工程项目成本与目标进度，所以还需要加强建筑工程技术和造价知识之间的相互渗透，双方一定要持续扩大自己的知识面，逐步加强对项目成本与目标进度的科学合理控制，提升对其管理水平。

4.5 “网络计划方法”和“香蕉曲线法”用于控制项目的进度和成本

为有效管控建筑工程项目进度与成本，可以采用“网络计划方法”与“香蕉曲线方法”。其中，“网络计划方法”应当将施工阶段出现的每一道工序通过制作网络图全方位呈现，以此形成关键路径。而“香蕉曲线法”对于建筑工程施工进度的管理相当重要，是一种利用率较高的方法。该方法主要是清晰全面呈现最早开始时间安排和最迟开始时间安排。建筑工程项目实际进度与投资处于香蕉曲线范围中，则进度与成本均可控，如若不然，进度或者成本存在一定偏差。结合实际曲线，能够反映出香蕉曲线范围中的偏差趋势，从而避免偏差，及时纠偏。

5 结语

总之，在建筑工程施工阶段的工程造价管理控制中存在一系列影响因素，建筑工程具有较强复杂性与系统性，因此施工单位需要建立完善的工程造价管控体制，精确合理制定工程造价管控目标，落实相关责任，制定有效管控措施，规范开展现场施工，明确施工阶段的每一个工程造价管控要点，从而让施工单位最大限度获取经济和社会效益。