经济新常态下公路交通运输经济管理重要性与创新路径探讨

刘涛

烟台市公路事业发展中心

公路交通运输经济管理作为当前公路交通运输行业中的一项系统且复杂的综合性工作，其管理质量直接关乎着某一区域内的经济发展水平和效率。根据《2022 年2 月份交通运输主要运价情况》，由上海航运交易所、交通运输部长江航务管理局、中国物流与采购联合会数据计算得出，2022 年2 月，中国沿海(散货)综合运价指数为1047.41 点，比2021 年同期增长1.9%；中国出口集装箱综合运价指数为3504.56 点，比2021年同期增长69.9%；中国公路物流运价指数为98.3 点，比2021年同期下降0.9%。因此，相关部门必须高度重视公路交通运输方面的各项管理工作，尤其是在经济新常态下，只有不断完善与改进公路交通运输经济管理机制，优化创新公路交通运输经济管理模式，细化各部门、各岗位人员的具体职责，才能有效保障公路交通运输经济管理成效，推动当地公路交通运输行业的稳健发展，进一步实现区域经济发展水平的全面提升。

一、经济新常态下公路交通运输经济管理的重要性

(一)公路交通运输经济管理是区域经济发展的重要枢纽

在现有的交通运输方式中，公路交通运输是其中应用最为广泛的方式之一，不仅可以高效配送、运输各类商品材料，实现广大人民群众生产、生活的有序性，还是便于出行的核心构成要素，可以有效拉近区域之间的交流与沟通，通过合理配置公路交通运输经济，充分发挥公路交通的载体功能，进一步推动各项经济活动的有序开展。与此同时，公路交通运输经济管理工作的贯彻落实，可以在优化劳动分工、降低公路交通运输成本前提下，不断提升劳动效率，拓展经济产品合作范围和销售范围，并为区域内生态农业、农产品代加工产业和旅游行业可持续发展加以助力，有利于相关经济产品的合理化销售。此外，公路交通运输经济管理不仅可以推动区域经济的可持续发展，还可以对周边区域的日常出行、交通运输、物流配送起到显著的推动作用。由此可见，良好的公路交通运输经济管理是区域经济发展的重要枢纽。

(二)公路交通运输经济管理是社会和谐稳定发展的先决条件

在国民经济发展进程中，公路交通运输经济发挥着不可忽视的基础作用，是国民经济持续提升和社会和谐稳定发展的先决条件。在实践中，通过加强对公路交通运输经济管理的重视，运用现代信息技术构建完善的公路交通运输体系，可以全面掌握广大人民群众在公路交通运输服务方面的真实诉求，在方便人员、物资管理的同时，使社会经济发展逐渐向和谐化、稳定化、便捷化转变。并且，伴随着我国经济发展步入新阶段，经济主体结构发生了一系列变化，加上市场发展对公路交通运输行业的潜在影响，这就需要相关经济管理工作必须根据形势发展变化制定有针对性的战略部署，具体可通过合理的调控手段，深入分析公路交通运输经济与社会生产力之间的细微联系，立足经济新常态时代背景，不断完善公路交通运输管理体系，充分发挥其在经济主体中的实际效用，进而推动我国综合经济管理水平的大幅度提升。在此基础上，公路交通运输经济管理工作的顺利实施，可以精准把握市场环节中的产品交易特点，明确不同产品的经济交易性质，一来可以起到优化、创新经营体制的作用；二来可以有效保证各项交易活动的有序开展，进一步为公路交通运输行业的长足发展积蓄源源不断的生命力。

(三)公路交通运输经济管理是满足人们美好需求的重要保障

经济新常态下人民生活水平和幸福指数大幅度提升，并从以往一味地追求物质生活逐渐向精神幸福的方向转变，而公路交通运输作为公共交通运输行业中的重要组成部门，不仅是社会稳定和谐发展的先决条件，还是满足人们美好需求的重要保障。因此，在经济新常态下应充分意识到公路交通运输经济管理的重要性，以满足人民群众美好需求为导向、以区域均匀化发展为重点，积极搭建现代化公路交通运输体系，既可以不断提升公路交通运输的服务质量和整体成效，还对满足人民群众日益增长生活需求，提高居民幸福指数具有不可忽视的推动作用。

二、经济新常态下公路交通运输与经济发展的关联性

在经济新常态时代背景下，公路交通运输是我国经济发展的前提与基础，经济主要通过商品或货币流动实现持续发展，而货品、商品的流通又离不开公路交通运输。所以，从本质上来看，公路交通运输与经济发展之间有着密不可分的联系，二者相辅相成、相互促进，且具备一定的协同性，可以共同推动经济的高效化发展。另外，公路交通运输是各类商品、技术、设备及人力资源流动的重要载体，加强公路交通运输经济管理力度，可以在满足各行各业交通运输需求的同时，不断提升公路交通运输的建设水平，进一步加快城市化建设和区域经济发展进程。

三、经济新常态下公路交通运输经济管理中存在的问题

(一)公路交通运输资金运行机制不健全

由于公路交通运输所涉及的部门较多、建设周期较长，且需要大量的资金进行支撑，所以，相关参建单位必须合理规划与编制公路交通运输经济管理的各项成本，不断提升内部资金的使用效率。然而就目前的情况来看，很多公路交通运输经济管理中依旧存在投资主体单一、资金分配不合理、资金不到位等问题，加上公路交通运输效益回收周期较长，稍有不慎就会引发资金链断裂现象，使得公路交通运输经济管理后续工作无法顺利开展。具体来讲，主要体现在以下几个层面：其一，投资主体单一。从本质上来讲，公路交通运输是政府公共服务建设中一项涉及服务群体、领域范畴较多且资金来源以财政拨付为主的基础性工作，虽能带来巨大的社会效益，但因其投入大于产出，公益性大于经济性，进而很难引起社会各界投资者的兴趣，这就使得公路交通运输管理面临着投资主体较为单一的问题。与此同时，随着公路交通运输工程建设规模的持续扩大，工程造价成本也在随之增加，但是，受银行信贷政策、地方融资政策等因素的影响，在某种程度上减少了公路交通运输工程建设资金的来源渠道，进一步增加了公路交通运输经济管理工作的落实难度。其二，资金分配不合理。在我国，政府资金投入大致可以划分为财政主体资金(国债、燃油税、车购税)、地方财政预算管理资金(财政后备基金、行政事业专项收费)和财政专户管理资金(政府收费还贷性质通行费)等，但用于非收费公路管理与养护的资金往往存在分配不合理、不科学的问题。并且，我国多数地区的公路养护工作过于被动，没有提前根据公路实际使用情况对后期养护成本进行合理规划，这就使得公路交通运输经济管理中的成本控制效果较低，不仅增加了公路养护的实际支出，还在某种程度上缩短了公路的使用寿命。其三，资金不到位。近两年，在实际的公路交通运输经济管理中，相关部门过于注重公路交通运输行业的发展速度，忽视了对公路的后期养护和管理，导致公路养护和运营管理面临着资金不到位的现实困境。

(二)公路交通运输经济管理制度不完善

受传统粗放型管理模式的影响，很多单位并没有意识到公路交通运输经济管理的重要性，在日常管理中常将工作重点放在业务开展和经济效益维护等方面，缺乏对公路交通运输经济管理的关注度，致使公路交通运输经济管理面临着制度不完善、体系不健全等问题，不仅对公路交通运输经济管理的工作效率和执行质量造成了一定的负面影响，还增加了公路交通运输建设环节中的管理疏漏。例如，在公路交通运输建设过程中，因前期各项资金投入较大、项目后期回收周期较长，很多建设单位往往会为了追求短期效益或谋取私利而出现一些违规操作，进而导致公路交通运输经济管理不具备公正性和权威性，无法有效保障公路交通运输经济管理中的资金安全。此外，由于公路交通运输经济管理制度不完善、监督管理体系不健全，使得部分工作人员常存在资金浪费严重、违规使用资金、资金滥用等情况，加上相关财政审计机制不规范，极大地增加了公路交通运输经济管理中成本费用支出与实际不符的发生概率，难以保障公路交通运输经济效益的最大化。

(三)公路交通运输经济管理人才不专业

经济新常态下，人才是保证公路运输经济管理工作质量的关键所在，且直接关乎着公路交通运输行业的未来发展走向，这就要求相关从业人员必须具备扎实的专业知识储备和现代信息技术应用技能。然而就我国公路交通运输经济管理现状而言，这种兼具专业背景和专业素养的高质量人才十分匮乏，其根本原因在于公路交通运输管理部门没有对从业人员进行严格审批和考核，也没有定期对管理人员进行系统化、精细化培训，进而导致其业务能力和综合素养很难满足新常态下公路交通运输经济管理需要，不利于公路交通运输经济管理水平的全面提升。

(四)公路交通运输经济管理信息化水平较低

伴随着大数据、人工智能、云计算等新兴技术的快速发展，整个社会已逐渐步入了信息化时代。但是，受管理机制不完善、管理人才专业素养不高等因素的影响，我国公路交通运输经济管理普遍存在信息化水平较低的问题，加上相关基础配套设施并不完善，使得公路交通运输服务的整体质量并不理想，难以充分发挥其对区域经济发展的积极效用。

四、经济新常态下公路交通运输经济管理的创新路径

(一)建立健全公路交通运输资金运行机制

针对经济新常态下公路交通运输经济管理中的资金问题，必须结合当地的实际情况和发展需要，适当增加公路交通运输工程建设的专项资金，有效降低资金链断裂现象的发生概率。与此同时，经济新常态下开展公路交通运输经济管理工作，应积极拓展投资渠道和投资范围，明确不同部门、不同岗位人员的具体任务和工作权责，通过建立健全公路交通运输资金运行机制与资金供给保障机制，不断优化公路交通运输工程建设的投融资环境，引导社会各界力量主动参与到公路交通运输工程投融资体制中，进而实现公路交通运输工程投资渠道和运行方式的多元化发展，为公路交通运输经济管理提供有力的资金支撑。

(二)建立完善的公路交通运输经济管理制度

经济新常态下，想要保证公路交通运输经济管理工作效率与工作质量，仅靠交通、公路部门管理显然是不够的，还需要社会各界力量的共同参与。首先，当地政府应充分发挥自身主导作用，联合建设部门、交通部门、公安部门、物价部门等主体，建立完善的公路交通运输经济管理制度，不断提升公路交通运输经济管理水平，以便在积极落实经济管理新常态的前提下，充分发挥社会各领域的监督管理力量，推动我国公路交通运输经济管理逐渐向全面化、规范化、可持续化的方向发展。其次，对于公路交通运输经济管理中的薄弱环节，要求相关部门必须全面了解当前公路交通运输行业的发展现状，精准掌握国家宏观调控政策，根据不同区域内的实际情况，科学评估公路交通运输产业的未来发展趋势，并制定符合区域基本情况的管理政策。同时，管理人员必须主动转变传统、滞后的管理理念和思想观念，积极学习最新的法律法规和方针政策，立足公路交通运输行业发展现状，加强法律法规应用力度和公众监督力度，提高社会各界对公路交通运输经济管理工作监督的积极性和主动性，以便为经济高质量发展营造外部良好的环境。再次，公路交通运输经济管理部门必须肩负起岗位职能，全面分析经济新常态下公路交通运输特点，通过制定科学、合理的公路交通运输经济管理体系，明确各个部门的具体任务，并将各项工作和管理责任落实到各个岗位，一来不断增强内部人员的责任意识和使命感，提升公路交通运输经济管理的针对性和有效性；二来可以合理规避经济管理堆积化、重复化现象，保证各项经济管理工作能够有章可循、权责到人。最后，公路交通运输管理部门还应细化现有管理机制，适当运用扁平化管理模式，简化工作流程与管理层级，优化工作模式和管理幅度，并加强各部门之间的协同合作，有效防范信息壁垒严重、互相推诿责任等现象，促使公路交通运输行业实现长远、稳定的发展。

(三)加强公路交通运输经济管理人才队伍建设

为进一步提升经济新常态下公路交通运输经济管理的有效性，必须加强公路交通运输经济管理人才队伍建设，具体可从以下几个角度入手：第一，公路交通运输管理部门应贯彻落实精细化管理模式，精准把控经济新常下的工作重点和管理标准，并根据本单位实际情况和工作需要，建立有针对性的公路运输人才培养机制，优化公路交通运输经济管理中的细节问题，全面提升相关从业人员的专业素养和业务能力。第二，公路交通运输管理部门应从人才招聘、吸纳、引进的角度出发，结合不同时期的管理要求和战略部署，采用提高招聘条件、任职要求的方式，筛选兼具专业基础知识和现代技术应用能力的高素质人才，逐渐组建一支积极进取、干劲十足、敢于创新的优秀人才管理队伍，为后续各项经济管理工作的开展提供有力的人才支撑。第三，公路交通运输管理部门应综合评估现有人才的专业水平，通过定期组织有关公路交通运输经济管理的专项培训、专家讲座、研讨会、岗前培训、外出进修、线上学习等教育活动，及时更新现有管理人员的专业知识和专业技能，不断提升经济管理队伍的综合素养。

(四)提高公路交通运输经济管理信息化水平

经济新常态下开展公路交通运输经济管理工作，除了需要建立完善的管理机制、加强人才队伍建设之外，还应优化、创新管理模式与管理方法，将计算机技术、大数据技术、人工智能等高新科技广泛应用到公路交通运输经济管理中来，不断提高公路交通运输经济管理信息化水平。同时，全面推广网络化、智能化办公，灵活运用网络信息技术搭建集咨询、管理、服务于一体的系统平台，通过这种方式既可以保证各项信息的时效性和精准性，减少人为操作的失误率和运营成本，还可以有效提升各项工作的开展效率。此外，还应招纳、培养优秀的高科技技术人才，并采用科学、合理的管理机制或奖惩机制，充分激发内部人员的创造力和归属感，有效防范高质量人才流失现象，进而推动公路交通运输行业的信息化、现代化发展。

五、结语

综上所述，经济新常态下公路交通运输经济管理对区域经济发展具有极其重要的推动作用。因此，在具体的管理中，必须高度重视公路交通运输经济管理，正确审视当前管理模式中的不足之处，通过建立完善的公路交通运输经济管理制度、加强管理人才队伍建设、提高现代信息技术应用力度等措施，高效完成公路交通运输经济管理工作的创新及改革，从而为国民经济长远发展积蓄动力。