手机网络使用管理暴露出的问题与反思

李永哲

当前，手机网络已成为官兵接收外部信息的主渠道，手机管好了用好了是利器法宝，能够事半功倍、提质增效，管不好用不好就是洪水猛兽，导致危机四伏。从调研中发现，手机网络使用管理安全风险持续走高，为有效帮助部队解决手机网络管理的顽症痼疾，必须找准病根，对症下药。

一、全面掌握官兵手机网络使用管理现状

采取多种方式深入了解官兵使用智能手机情况，发现手机网络使用管理存在一些不容忽视的矛盾问题。

手机依赖程度高。问卷显示，超过50%的官兵业余时间喜欢使用手机玩网络游戏，关注直播比赛、音乐、热播影视剧、网络小说等内容，官兵手机中普遍下载头条、网易新闻客户端、UC浏览器等；39%的官兵表示上网主要是聊天交友，近八成官兵表示业余时间用手机聊天、刷抖音和朋友圈；官兵周末玩手机时间1至2小时的占22%，2至4小时的占37%，5小时以上的占18%。这些充分说明手机网络已成为官兵日常生活中不可或缺的一部分。

网络防护常识缺。问卷显示，17%的官兵存在“只要及时把网上发过的消息、浏览过的网页和相关记录删除就不会被发现”的错误认识；19%的官兵对公共Wi-Fi、手机蓝牙泄露数据等知识一知半解，对大数据、云计算、摆渡、远程控制等网络常识知之甚少；有的官兵对手机被植入木马，造成个人信息被窃取，朋友圈暴露位置信息、职业信息等了解不多；有的反映，经常听到上网不能干什么，至于为什么不能干，知其然而不知其所以然。

教育引导招法少。对上网信息量化分析，超80%的官兵接触过网络谣言、花边新闻、灰色段子和不健康信息，不良信息潜移默化侵蚀官兵思想，给部队思想政治教育带来严峻挑战；谈心了解到，部分官兵对网上行为的政治要求缺乏足够警惕，没能深刻意识到违规上网会被敌特勾连、被反动势力“洗脑”等严重问题，思想上警惕性不强；座谈交流中一些基层干部感叹道：“政治教育搞几天，不如刷刷‘朋友圈’；苦口婆心讲道理，不抵网上‘歪歪理’。”

个别规定落实难。按照规定，连队每周对所属人员手机进行一次全面检查，有的连队100多人，小散远点也很多，交给班长骨干查验不放心，导致检查只能蜻蜓点水；条令规定基层单位官兵使用手机时间较固定，但谁家没有急事，遇到问题困难时，往往需要官兵拿主意却联系不上；现在找对象比较难，一年只能休假回去见一次面，手机就是唯一的“红娘”，如果经常不能及时回复女朋友信息，好不容易谈的对象就越来越淡了。

监管防范有盲区。对官兵使用手机网络违规违纪情况进行分析，发现问题类型主要有网赌网贷、网上乱交往、“翻墙”上网、网上暴露军人身份、手机违规外联等；发生时间主要集中在二三季度，此时部队战训任务正逐步推开，领导力量薄弱、精力相对分散，容易顾此失彼引发问题；出现问题的主体为年轻士兵，其中未婚士兵占比较高，而且岗位上主要为公勤人员和长期在外工作人员。

网络消费不理性。从手机消费情况看，98%的官兵有过网购经历，半数以上官兵网购占日常消费比例20%以上；从网购金额看，每月网购费用500元左右的占79%，1000元左右的占17%，2000元以上的占5%；14%的官兵注册过“有钱花”“拍拍贷”“微贷网”等网贷平台，34%的官兵平时网购使用“蚂蚁花呗”“京东白条”等。部分官兵抵不住购物网站“秒杀”“摇奖”“抢红包”等诱惑，容易引发过度借贷、侵犯隐私、暴力催收等问题。

二、认真反思深入分析查找问题背后原因

部队在手机网络使用教育管理方面存在诸多不足，致使问题易发频发，呈现逐年上升趋势。

思想认识有偏差。一是担心上网出问题，怕官兵思想受影响、通过网络乱交往，把网络看作洪水猛兽；二是担心造成失泄密，怕官兵在网上发布涉密信息、谈论涉密话题、上传涉密视频图片；三是担心管理受冲击，怕官兵沉迷网络，找机会就上网打游戏、看电影，影响部队正常秩序。因此，有些单位“一味地堵、一禁了之”，出了问题就“严肃处理、狠抓一阵”，而不是认真分析研究、拿出有效举措，结果是想堵堵不住、想管管不好。

管教标准有差距。一是教育内容针对性时效性不强，普遍存在简单“浇灌”多、精准“施教”少，对怎样辨别网上不良信息、违规问题的后果危害讲不清楚，教育效果不明显；二是多数基层单位业余文化活动安排单一，吸引不了年轻官兵；三是手机管理标准尺度不一，对个别骨干违规使用手机采取默许态度。说到根上就是管理者“怕麻烦、图省事、躲清闲”，不愿扑下身子去做“打基础、固根本”的艰苦细致工作。

方法手段缺创新。一是一些单位满足于规定学习了、信息登记了、责任书签订了、手机统管了等表面功夫，还用着老思维应对新情况，导致问题千奇百怪、层出不穷；二是很多单位检查手机单纯以人力为主，看登记、查数量、提要求，不主动与国安、公安部门建立联防联控机制，寻求技术服务和情报支持，也不购置手机检查设备，不会利用技术手段查验和防范官兵违规用网行为，致使手机管理使用看似风平浪静实则暗流涌动。

三、探索完善手机网络使用管理对策措施

加强手机网络管理，应重点坚持教育与监督相融入、人防与技防相结合，做到“打、防、管、控”整体布局、上下联动。

强化教育引领。一是抓思想引导。突出法规教育、常识教育和随机教育，由宣传、保卫、管理部门负责整合学习教育资料、纳入每月学习教育计划，开展喜闻乐见的多种活动，督导所属单位将此类教育融入战训任务、日常管理全过程。二是抓警示教育。及时学习上级关于手机网络违法违纪问题通报，营连、机关每月组织开展一次警示教育、观看一次警示教育片，常态组织讨论辨析，让官兵每分析一个案例就受到一次震动、得到一次警醒。三是抓文化活动。找准手机使用上“过度干预”和“放任自流”间的平衡点，合理统筹，安排好官兵课余时间，开展各类活动竞赛，根据官兵爱好组建兴趣小组，引导官兵不当“低头族”，克服手机依赖症。四是抓主流渠道。探索“互联网+教育工作”模式，倡导官兵通过学习强国、学习强军、解放军报等APP、微信公众号，及时了解自己感兴趣的新闻和知识，发挥好网络正能量。

推动群策群力。一是抓责任压实。以班为单位，落实一帮一、结对子承包责任制；营连干部带头遵守有关规定，以模范行动带领战士自觉遵规守纪；党委首长和职能部门检查督导的责任需要严格落实，对违规个人进行处理一并追究纵向和横向负责人的责任。二是抓技术检测。持续开展网络涉军涉密信息清查，发挥科技手段“杀手锏”作用。营连、机关配发便携式手机检测设备，用于日常检查抽查使用，便于及时查纠违规使用手机问题。三是抓官兵共管。对手机网络管理正规、无违规违纪问题的，评功评奖优先考虑；对手机网络管理混乱、发生问题的，严肃追责问责；对主动发现问题及时制止的进行表彰，营造群抓群防的良好氛围。四是抓军地联管。与驻地公安、网监部门建立协作机制，每年旅团级单位至少邀请专家授课一次；借助国家安全、网监部门技术力量，及时屏蔽官兵手机涉黄、涉赌、涉暴、涉恐、涉毒等有害信息。

严格制度落实。一是抓制度落实。严格落实军队人员上网用网各项制度规定，对手机购置申请、审批、审查、建档、报备等环节进行逐项把关，就手机使用的时间、场所、时机等内容进行逐一明确，强制使用实名制电话卡，严格机卡绑定。二是抓重点管控。管住重点人员，将长期不在位人员和公勤人员作为手机管控的重点；管住重要时段；管住敏感问题。三是抓查验重点。通过相关检查，及时动态掌握官兵人际交往、购物消费等方面出现的异常变化，及早采取针对性措施，把隐患萌芽消除在初始状态，确保官兵个人和单位建设发展的安全稳定。