山东省人大常委会2023年代表工作计划

2023-04-05

山东人大工作 2023年2期

《山东省人大常委会2023年代表工作计划》已经山东省第十三届人民代表大会常务委员会主任会议第105次会议通过，现予公布。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是省十四届人大代表依法履职的第一年。省人大常委会代表工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕党中央重大决策部署和省委工作要求，锚定“走在前、开新局”，尊重代表主体地位，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用，为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面贡献代表力量。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在深学笃行中把牢代表工作正确政治方向

1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为代表工作的首要政治任务，按照中央、省委要求和省人大常委会党组关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的意见，通过代表学习班、调研视察启动会、代表座谈会等多种形式，组织引导各级人大代表原原本本学习党的二十大报告、党章等系列文件讲话，深刻领悟“五个牢牢把握”的重要要求，深刻领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，切实做到党中央的决策部署开展到哪里，学习贯彻就跟进到哪里。

2.坚持党对代表工作的全面领导。紧紧围绕中央重大决策部署，立足代表工作的特点和优势，找准找实与省委中心工作的结合点、切入点，以代表作用的充分发挥助推中央、省委重大决策部署的贯彻落实。代表工作中的重要情况和重大问题等，及时向省委请示报告，健全省人大常委会党组会议、主任会议专题研究代表工作机制，始终把代表工作置于党的全面领导之下，牢牢把握代表工作正确的政治方向。

3.加强代表政治思想建设。代表依法执行代表职务、参加行使国家权力的各方面、各环节、全过程，都必须把坚持正确的政治方向摆在首位。引导代表站稳政治立场，履行政治责任，切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署和省委工作要求上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、做好代表出席代表大会的组织服务工作，在做细做实中支持和保障代表依法履职

4.做好十四届全国人大代表选举和省十四届人大代表换届的有关工作。根据中央和省委关于人大换届选举工作安排部署，做好我省十四届全国人大代表选举和省十四届人大代表换届的有关工作，确保代表换届选举工作风清气正，依法有序。代表资格审查委员会及时召开会议，依法审查省十四届人大代表的选举是否符合法律规定，由省人大常委会确认后予以公告。

5.做好省十四届人大一次会议代表履职服务保障工作。省十四届人大一次会议前，组织新一届省人大代表深入学习党的二十大精神和中央、省委人大工作会议精神，学习宪法、代表法、地方组织法等有关法律法规，了解全省经济社会发展情况，为代表参加代表大会，依法执行代表职务做好充分准备。会议期间，认真听取和研究代表对各项议案和报告的审议意见，引导代表正确行使审议权、选举权、表决权，及时回应代表关切。协助代表把好议案建议的政治关、质量关。

6.做好山东代表团出席十四届全国人大一次会议有关工作。根据全国人大常委会统一安排，做好人代会前代表集中视察、学习研讨、会务筹备、疫情防控等工作。协助代表酝酿提出高质量的议案建议。会议期间严格落实会风会纪和疫情防控要求，为我省全国人大代表依法行使各项权利、圆满完成大会各项任务做好服务和保障工作。

三、密切与人大代表、人民群众联系，在深化拓展中完善民主民意表达渠道

7.建立担任省人大代表的省级领导、常委会组成人员与原选举单位的联系。制定担任省十四届人大代表的省级领导干部、省人大常委会组成人员与原选举单位联系工作方案，协调服务省级领导和常委会组成人员采取适当形式，年内至少1次到所在选举单位调研或接待群众，广泛听取基层和群众意见，推动党中央重大决策部署、省委工作安排和省人大常委会决议决定的贯彻落实。

8.加强常委会组成人员同代表的联系。协助做好全国人大常委会组成人员联系我省全国人大代表的服务保障工作。根据“双联”工作意见，建立新一届省人大常委会组成人员与我省全国、省人大代表的固定联系，支持代表通过多种形式向常委会组成人员反映意见和建议。发挥常委会主任会议组成人员联系代表示范作用，增强联系代表的计划性、实效性。

9.邀请代表列席常委会会议。根据省人大常委会会议议题，结合代表职业特点和代表所提意见建议，有针对性地邀请我省全国、省人大代表列席省人大常委会会议，在做好疫情防控的前提下，力争本届内每位基层省人大代表列席一次常委会会议。有针对性地邀请市县乡人大代表列席省人大常委会会议，听取对常委会立法、监督等工作的意见建议。代表列席常委会会议应做到会前有调研、与会有准备、发言有质量，把基层意见和群众呼声带上来，提升常委会审议质量和水平。组织好常委会会议期间列席代表座谈会，做好代表意见建议整理、交办和处理情况反馈等各环节工作。

10.扩大代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与。组织提出相关议案建议和熟悉相关议题的代表参与省人大常委会立法调研、执法检查、专题询问、代表建议重点督办以及人大决议决定贯彻执行情况调研等活动。建立健全省人大专门委员会和常委会工作部门联系我省全国、省人大代表机制，增强代表参与各委员会工作的广度和深度。

11.深化代表同人民群众的联系。组织我省全国、省人大代表积极到各级人大及其常委会设立的联络站点、代表活动室联系群众，听取群众意见。支持代表参加所在市县人大常委会组织的代表主题实践活动，及时反映群众的意见和诉求，推动人民群众急难愁盼问题的解决。

12.指导人大代表联络站建设。认真落实加强代表联络站规范化建设的指导意见，进一步规范代表联络站的设立、组织管理、活动内容、工作制度及意见处理等，着力推进代表联络站标准化、规范化、常态化建设。组织召开全省代表联络站建设推进工作座谈会，总结宣传推广各地好经验好做法，推动联络站建设规范化水平整体提升。

四、增强闭会期间代表活动实效，在守正创新中发挥代表主体作用

13.加强代表小组建设。根据代表法规定，及时组建我省全国、省人大代表小组，选好配强代表小组召集人和联络员。指导代表小组丰富活动内容，创新活动方式，增强活动实效。支持代表小组就近就地依托代表联络站开展相关活动，与密切联系人民群众、了解社情民意、提出高质量议案建议等有机结合，听取和反映原选举单位和人民群众意见建议，积极回应社会关切。

14.组织代表专题调研。紧跟省委贯彻党中央重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活期盼，紧扣推进治理体系和治理能力现代化需求，围绕落实重大国家战略规划、推进制造业高质量发展、强化学前教育普惠发展、保障食品安全、加强生态系统保护修复、创新城乡社区治理等内容，采取集中组织与委托组织相结合、多级代表联合与跨区域联动相结合、线下调研与线上调研相结合等多种形式，组织我省全国、省人大代表开展专题调研，深入基层、深入群众，广泛听取各方面意见，研究形成高质量调研报告，为代表提出议案建议做好准备。

15.组织代表集中视察。年底前组织代表围绕我省经济社会发展和民主法治建设情况进行会前集中视察，使代表及时了解我省经济社会发展情况及政府依法行政、法院检察院公正司法等方面情况，认真听取人民群众意见建议，为代表出席人民代表大会会议做好充分准备。

五、提高代表议案建议工作质量，在回应关切中践行人民至上

16.协助代表提出高质量议案建议。完善代表提出议案建议前与部门沟通机制，定期提供代表履职参阅资料，为代表和承办单位搭好桥梁。将规范提出议案建议作为代表履职学习的重要内容，印发优秀代表议案建议选编，为新任人大代表提出高质量议案建议打牢基础。

17.提高代表议案建议处理水平。坚持将代表议案审议与常委会立法、监督等工作紧密结合，深入研究、积极采纳代表议案提出的合理化建议。督促承办单位压实办理责任，完善代表建议承办制度，密切与代表的联系沟通，积极听取代表意见建议，做到在沟通联系中增进理解、达成共识、解决问题。

18.加大代表建议督办力度。坚持和完善代表建议“大督办”工作机制，改进代表建议督办方式，健全重点督办制度，采取座谈交流、现场督办、实地调研等方式，在基层、工作一线推动代表建议落实落地。扎实做好代表建议“后半篇”文章，督促承办单位建立代表建议答复承诺解决事项台账，完善跟踪办理机制，推动代表提出的合理化建议转化为深化改革、推动发展、破解难题的具体政策举措。

六、优化代表履职管理服务，在用心用情中提升服务保障水平

19.增强初任代表履职学习的针对性。根据全国人大常委会办公厅安排，组织我省全国人大代表参加全国人大常委会办公厅举办的代表履职学习班。拟举办两期初任省人大代表学习班，每期200人左右，组织代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习宪法、代表法和地方组织法等法律法规，学习开展调研、视察、执法检查、审议报告及提出议案建议等履职必备知识，提高代表履职能力和水平。省人大代表初任学习班拟采用线下与线上相结合的方式，实现初任代表履职学习全覆盖。

20.畅通代表知情知政渠道。及时向代表通报常委会的工作安排、我省经济社会发展情况和相关政情材料，为代表订阅赠阅有关书刊资料，用好代表履职网络平台，定期推送相关工作情况和参阅资料，拓宽代表知情知政渠道。

21.优化代表履职服务保障。及时制发代表证。加强代表活动经费的监督管理，确保规范使用，专款专用。加强与代表特别是基层一线代表的联络，注重与代表所在单位的沟通，落实时间、经费等保障措施，主动关心代表的工作和生活，积极协调解决代表履职遇到的困难和问题，共同为代表依法执行职务创造良好条件。

22.加强代表履职管理。落实《山东省人民代表大会代表履职管理办法》，引导代表珍视代表身份，模范遵守宪法法律，依法执行代表职务，自觉接受原选举单位和人民群众监督。指导各选举单位组织开展省人大代表向市人大常委会报告履职情况，实现本届任期内代表向原选举单位报告履职情况全覆盖。推进代表履职档案规范化建设，建立与各选举单位、省有关单位代表信息共享和沟通机制。及时了解掌握代表补选、出缺、调团情况，认真做好代表资格审查委员会日常服务保障和涉及代表反映问题的处理工作。

23.提高代表工作信息化水平。优化代表履职网络平台，建设省人大代表移动履职网络平台接入“山东通”与国产化适配升级项目，加快推进部署测试工作，为代表通过移动终端“掌上履职”创造更加便捷高效的渠道，逐步形成以代表为中心，各种信息和服务向代表集中并实时展示的代表履职信息化架构。