加强组织领导 凝聚强大合力

文︳李思雨

1月28日举行的重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会强调，要加强组织领导，广泛凝聚推动成渝地区双城经济圈建设强大合力。作为一项系统工程，“一号工程”涉及各条战线、各个领域，加强组织领导的目的在于充分发挥党的全面领导的政治优势，广泛调动和凝聚各方面智慧力量，把各项工作任务抓细抓实，努力交出现代化新重庆建设的高分报表。

党的集中统一领导是凝聚强大合力的根本保证

党的二十大报告强调：“坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。”坚决维护党中央权威和集中统一领导不仅是一个成熟的马克思主义政党必须坚持的根本要求，还是我们党在长期革命、建设、改革实践中形成的优良传统，更是全党全国各族人民在党的旗帜下始终团结成“一块坚硬的钢铁”的独特优势。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央形成了以中国式现代化战略为总领的一体化国家发展战略体系。党的二十大将成渝地区双城经济圈建设作为促进区域协调发展的重大部署，凸显了党中央从全局谋划一域作出的战略指引，也展现出党在经济社会建设中总揽全局、协调各方、形成合力的显著优势。总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动。把双城经济圈建设放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进，要把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最大的政治，聚焦“两中心两高地”战略定位，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，争当西部地区高质量发展排头兵，打造具有全国影响力的科技创新基地，勇当内陆省份改革开放探路先锋，加快建设高品质生活示范区，体现出紧扣国家战略所需，服务国家区域发展大局、内陆改革开放大局、长江经济带绿色发展大局和促进共同富裕大局的使命担当。随着川渝两地融合发展愈发紧密，两地干部群众之间形成的凝聚力和向心力也更为强大。

民主集中制是凝聚强大合力的制度保障

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是我们党在长期革命、建设和改革实践中充分发挥组织体系优势，做到统一认识、统一政策、统一计划、统一指挥、统一行动，从而凝聚强大合力取得伟大成就的制度保障。

珍珠再美，如果不用线串起来，就无法成为光彩照人的项链。川渝两地区位相近、产业相似，很多人担心竞争不可避免。市场经济需要柔性管理，推动双城经济圈建设更需要突破行政区划、体制内外的壁垒。加强组织领导，要充分体现民主集中制原则，既保障党内和社会各界的意愿得到充分表达，确保积极性主动性创造性得到充分发挥，又要求在广泛民主基础上实现党的意志统一和行动一致，从而在“一家亲”“一体化”理念的引导下，锚定“两中心两高地”目标定位，变区域竞争为求同存异，充分运用民主集中制这条“线”串起双城经济圈的“珍珠链”，寻求双城经济圈建设的最大公约数。

党中央、国务院提出推动成渝地区双城经济圈建设3年多来，双城经济圈建设经济总体实力不断提升、协同创新能力稳步提高、改革开放持续深化拓展，打破了过去单打独斗、你拼我抢的旧格局，形成优势互补、合作共赢的新默契。重庆市域内，推进“一区两群”协调发展，促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展；川渝两地间，加强战略协同、政策衔接、工作对接。这个过程，既能最大限度激发社会创造活力，又可以实现思想和行动的高效统一，是民主集中制的生动体现。

执行有力的组织体系是凝聚强大合力的运行基础

党的力量来自组织。习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署，并明确指出：“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”我们党在实践中形成了由党的中央组织、地方组织、基层组织共同构成的科学组织体系。其中，党中央是大脑和中枢，具有定于一尊、一锤定音的权威；地方组织是四肢躯干，确保党中央的决策部署得到贯彻落实，各项政策传达有效畅通；基层组织是神经末梢，是党执政大厦的地基和全部战斗力的基础。只有建立健全上下贯通、执行有力的严密组织体系，才能协同发力，如身使臂、如臂使指，实现党的全面领导、党的工作、党的组织的作用在社会各个领域的有效覆盖。

加强组织领导，就是以执行有力的组织体系为双城经济圈建设提供凝聚强大合力的运行基础。通过压实工作责任建立主体责任机制，强化政治引领，把各项任务落到实处，形成市区县贯通、部门联动，齐抓共管、协同配合的工作格局。通过找准工作抓手建立目标责任机制，在重大平台、重大改革、重大项目和重大政策的推进过程中，对双城经济圈建设的目标进行分解与下沉，使各级党组织和各部门都能坚持干实事、务实功、求实效，取得更大突破性进展，打造更多标志性成果。通过改进工作方法建立过程调节机制，针对双城经济圈建设面临的突出矛盾和问题进行调查研究和机制调节，在实践中推动双城经济圈建设始终朝着正确方向前行。通过健全工作体系，建立人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作保障机制，为双城经济圈建设提供坚实的物质和精神保障。

高素质干部队伍是凝聚强大合力的动力来源

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。尚贤爱才是我们党的光荣传统，在革命、建设、改革的各个历史时期，干部队伍建设总是根据不同历史时期党的历史使命和中心任务与时俱进地发展。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央更是着力培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍，明确了新时代党的组织路线和好干部标准，建立健全干部管理一系列制度，为新时代十年党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，提供了坚强组织保证。

在成渝地区双城经济圈建设向纵深推进的过程中，造就一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍，是避免受到思想、制度等方面掣肘，凝聚强大合力的关键要素和动力来源。一方面，坚持党管干部原则，通过建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系和管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，保持干部队伍的先进性和纯洁性，坚持局部服从整体，摒弃传统的零和博弈竞争思维，杜绝“各打各的算盘”，真正做到围绕中心、服务大局，让党员干部成为服务双城经济圈建设的排头兵和先行者。另一方面，建立科学有效的考核评价体系和容错机制，坚持把全面从严治党和勇于创新落实到干部履职管理的各个环节，把正向引领激励与具体工作实践紧密结合，激发党员干部主动担当作为的内生动力，在唱好“双城记”、共建经济圈中展现担当、扛起责任、贡献力量。