加快建设人与自然和谐共生的美丽中国先行区

文︳李春艳 彭国川

习近平总书记在党的二十大报告中提出“人与自然和谐共生的现代化”，彰显了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，体现了“人与自然是生命共同体”的整体自然观。人与自然和谐共生的现代化，要求注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，处理好经济社会发展与生态环境保护之间的辩证统一关系，要求坚持绿水青山就是金山银山理念，保护自然价值，增值自然资本，要求走生态优先、绿色发展之路，加快生产方式和生活方式绿色转型，要求遵循生态系统的整体性、系统性及其内在发展规律，建成天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国。

党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，重庆山清水秀美丽之地取得明显成效。党的二十大报告提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，并从“加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和”4个方面作出具体部署。这4项重要部署，为重庆深入践行绿水青山就是金山银山理念，加快建设山清水秀美丽之地，打造人与自然和谐共生的美丽中国先行区指明了前进方向，提供了根本遵循。

坚持产业生态化、生态产业化，推动发展方式绿色转型

全面推进绿色制造，运用物联网、大数据、人工智能等新技术，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。培育壮大绿色新兴产业，聚焦新能源汽车、新型电子产品、先进材料、节能环保装备、清洁能源和储能、专业软件等重点领域，推动产业结构优化调整。构建绿色企业集群，强化标杆企业示范带动，深化科技企业创新驱动，细化中小企业绿色发展服务行动，优化产业链供应链协调联动，促进各类市场主体绿色转型。增强改革驱动，围绕市场化机制建设、绿色产业品牌标准打造、绿色金融发展抓改革，努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。持续深化开放合作，大力推进川渝协同，促进“一区两群”协调发展，合力打造绿色产业集群，积极参与绿色“一带一路”建设。

打好污染防治攻坚战，在关键领域、关键指标上实现新突破

持续做深做实“一河一长”“一河一策”“一河一档”精准治理，实施最严格水资源管理制度，节约利用水资源。开展人工影响天气促进空气质量改善试点，以精细管控和联防联控为抓手减少污染天气。持续推进重点化工园区建设有毒有害气体监测预警体系和水质生物毒性预警体系。加强安全利用类和严格管控类耕地管理，完善污染地块再开发利用负面清单，分类型、分阶段开展污染地块风险管控和修复。开展农业农村环境污染治理，持续推进农药化肥减量化，完善农村污水、垃圾处理基础设施。整治提升农村人居环境，推进农村户厕改造和农村公厕建设，整治公共空间和庭院环境，推进通村组道路、入户道路建设，统筹农村田园风貌保护和环境整治。

全面提升生态系统质量和稳定性，筑牢长江上游重要生态屏障

以长江和三峡库区生态保护为核心，以国家重点生态功能区、各类自然保护地为重点，贯彻落实主体功能区战略，构建复合型、立体化、网络化的总体生态安全格局。加快建立科学合理的自然保护地体系，确保自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，积极创建国家公园。以保护国家重要淡水资源战略储备库三峡水库为核心，实施一批三峡后续标志性重大项目，加强跨区域跨流域自然生态保护管控和环境污染联防联治，加快形成“一江碧水、两岸青山”的山水画卷。以大巴山、武陵山生物多样性保护优先区域与三峡库区为重点，开展县域生物多样性调查，夯实生物多样性保护工作基础。建立健全天然林用途管制和保护监管制度，增强森林生态功能和效益，提高森林质量。实施湿地保护与修复工程，逐步改善湿地生态环境。健全联防联控协调机制，联合开展外来入侵物种防控工作。健全生态产品价值实现机制，优化培育碳排放权交易市场，完善绿色金融市场体系。

有序有效开展碳达峰碳中和行动，确保“双碳”目标如期实现

完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。加强煤炭清洁利用，实现全市煤炭消费总量及比重持续下降。有序发展水电，优化风能、太阳能开发布局，因地制宜发展生物质能、地热能等，让清洁能源成为能源消费增量的主体。持续推动涪陵区、南川区、綦江区、梁平区页岩气全产业链集群式发展，将重庆建成全国页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和生态环境保护综合示范区。建设智慧能源体系，拓宽清洁能源消纳渠道，落实可再生能源发电全额保障性收购政策，推行节能低碳电力调度。实施工业能效提升计划，重点推进电力、化工、造纸、建材、钢铁、有色金属等耗能行业和年耗万吨标准煤以上企业节能。

加强区域联防联治，深化生态协同共建，共助绿色发展

统筹建立并实施成渝地区双城经济圈及周边地区“三线一单”生态环境分区管控制度，加强流域水资源统一管理和联合调度，落实最严格水资源管理制度，实施节水行动。深化与周边其他省市共保联治，加强跨省市水权、用能权、碳排放权等交易合作，推动与长江中下游省市开展生态环境交流互动。推动“一区两群”绿色发展，加快主城都市区高品质生活宜居区建设，保护好“四山”重要生态屏障。推动渝东北生态优先绿色发展示范区建设，在万州区及渝东北地区探索三峡绿色发展新模式，在生态产品价值实现、生态保护和补偿、绿色金融等领域先行先试。推动渝东南文旅融合发展示范区建设，制定旅游景区生态环境保护技术指南，助推生态旅游发展。

加强思想武装、组织领导、政策支持，为推动绿色发展提供有力保障

强化思想武装，深学笃用习近平生态文明思想，深入领会把握习近平总书记关于建设人与自然和谐共生的现代化的重要论述，进一步强化“上游意识”、担起“上游责任”；加强组织领导，强化责任落实，各部门积极主动作为，扎实推动产业绿色发展重大改革、重点项目、重要工作落地落实；强化政策支持，加快地方立法，建立支撑适用、协同配套的标准体系，健全稳定的财政资金投入机制，推动生态环境治理体系和治理能力现代化；强化氛围营造，加强生态文明教育，增强全民生态文明意识，发挥好舆论引导和群众监督作用，形成生态环保人人关心、人人支持、人人参与的良好局面。