国家速滑馆建筑机电安装工程成本控制研究

张美伶，申红梅

(1.北京住总第四开发建设有限公司，北京 100026 ；2.北京工业职业技术学院，北京 100042)

目前，我国建筑行业呈现良好发展趋势，机电安装工程作为建筑行业的重要组成部分，也迎来了发展的利好期。机电安装工程表现出技术含量高、施工工序复杂等特点，其运作不仅影响施工单位经济效益，也关系着建筑行业整体的社会经济效益，因此相关施工企业应当加强对工程成本控制的重视程度[1-3]。工程项目的成本控制是整个施工过程中的重要内容，是企业获得经济效益和社会效益的源泉，因此施工企业应当在考虑工程效益的同时，重点思考工程的成本控制工作，深入分析其影响因素，以便有针对性的采取应对措施。

本文以国家速滑馆为例，深入剖析国家速滑馆机电安装工程在成本控制中存在的问题，并针对其存在的问题提出合理的措施，进而为建筑机电安装工程制定有效可行的成本控制策略提供参考依据[4-7]。

1 工程概况

1.1 工程基本情况

国家速滑馆位于北京市朝阳区国家网球中心南侧，主馆建筑面积约8万m2，东区地下车库约1.7万m2，合计建筑面积约9.7万m2；其中地上三层，地下二层，地上建筑面积约2.9万m2，地下建筑面积约6.8万m2。整个场馆为双曲面马鞍型柔性屋面，主体机构为框架结构+钢结构。该工程为奥运场馆，建筑施工单位仅负责部分机电工程的施工，合同价1.78亿元，施工内容包括电气工程、给排水工程、采暖工程、智能化工程、通风空调工程、充电桩工程及场地照明工程。

1.2 存在问题

1.2.1 人工费问题

1)工日数量的增加。工日数量的增加会直接造成人工成本的提高，由于本工程为PPP工程，中标清单工程量为预估工程量，工日数量与实际施工图纸计算的数量存在较大差别，以电气工程为例，PPP清单中工日数量为54384个，实际施工图纸计算的工日数量165753个，涨幅达到204.78%。数量差引起的不可调整部分的价格差造成成本的增加[8]。

2)工日单价的涨幅。本工程合同约定基期价格为2017年11月《北京工程造价信息》，中标清单中的工日单价83元/工日。近两年国内劳务市场变化较大，工日单价涨幅较快，目前2021年7月《北京工程造价信息》中安装工程工日指导价为121元/工日，涨幅45.78%。然而本工程实际支付工日单价为173元/工日，对比《北京工程造价信息》指导价涨幅近42.98%，这部分的涨幅导致人工成本增加[9，10]。

3)劳务人员效率不高。由于本工程结构形式不规则，为双曲面马鞍型结构，斜向弧线型墙体较多；FOP区屋面下有外中内三圈马道，操作空间狭小，极限空间作业降低了劳动效率，加大了人工成本。例如马道部分的金属槽盒敷设，为满足设计标高，金属槽盒附属效率降低；同样的金属槽盒上部操作空间狭小造成电缆敷设效率极低。虹吸雨水系统因在柔性屋面下施工，施工难度加大，为了保证虹吸雨水管道的稳定性和防止马道变形造成的影响，施工效率极低。劳动效率低下造成工日数量的增加，同时加大了人工成本[11，12]。

4)受整体施工进度影响，机电安装工程有大约60%的工作内容均发生在2020年。因受各种因素影响，劳动力资源短缺，招工困难，必须提高工日单价才能招到工人。同时项目部按照国家新冠疫情的相关政策，对工人实施点对点的接送，严格保持进场施工作业前的测温工作，始终做好防疫物资的保障内容等都对成本的增加产生了直接影响[13，14]。

1.2.2 材料费问题

1)材料数量的增加。因PPP清单数量为预估，现场实际使用数量较清单数量有大幅度调整，以电气工程中配电箱为例，原PPP清单中仅有860台，而实际施工图纸中配电箱数量为1540台，涨幅达79.07%。数量差引起的不可调整部分的价格差造成成本的增加。清单中很多材料价格均为不可调整的，这就造成材料成本大幅增加[15]。

2)现场施工作业人员成本意识薄弱，浪费严重。目前存在比较明显的问题就是管理人员有成本意识，在制定材料计划时会考虑成本，但是在执行中，很多计划并不能得到彻底的执行。实际安装人员并没有成本控制的意识，例如在进行机电安装的过程中，安装人员会提前领一些螺丝螺母，考虑到损耗在数量上会多领一些，但是在安装完成之后，这些多领的螺丝螺母往往会直接丢弃在建筑工地上，不会送回，这就造成一些不必要的浪费，这些螺丝螺母的成本完全是人为增加的[16，17]。

3)绿色环保及特殊要求。2017年下半年随着国家对环保要求的增加，环保督察力度加大，对绿色建材的有了更高的要求。本工程为奥运工程，施工合同中专用条款对材料采购的约定“必须选用大厂、品牌信得过材料或工程设备；在选用国产的材料或设备时，应选用国产最好的材料或设备；被公认并广泛使用的材料或设备；”同时要达到绿色环保要求，这些原因造成本工程材料设备采购价格的增高[18]。

4)价格上涨导致成本增加。施工合同中专用条款约定该工程中的钢筋、钢材、电线、电缆、预拌混凝土、预制构件的材料价格变化幅度在±6%以内(含)时，不做调整[19]；变化幅度在±6%以外时，应当计算超过部分的价差，其价差由发包人承担或受益。上述未涉及的其它材料，价格变化的风险全部由承包人承担，结算时不做调整；该工程中标清单中的很多材料价明显低于合同约定的基准价。因本工程已持续三年，在三年的施工过程中，很多材料价格上涨严重，按合同约定又不可调整，造成成本增加。

1.2.3 机械费问题

1)机电安装工程机械费造成设备费用增加。建筑安装工程中机械费仅包括中小型机械及其他机具费。本工程合同价中所包括的机械费用非常低，而且仅计入了一些中小型机械费用。在实际施工过程中除了正常的中小型机械的使用外，还使用了大型设备，造成设备费用增加。

2)升降平台的使用造成机械费用的增加。由于本工程结构形式不规则，为双曲面马鞍型结构，斜向弧线型墙体较多；脚手架无法搭设，项目采用升降平台进行施工。由于现场多工种穿插作业不能连续施工，设备租期延长，造成机械费用的大幅增加；FOP区到屋面下空间较高，虹吸雨水管道安装全部采用曲臂车施工，造成机械费用的增加。

2 成本控制措施

2.1 机电安装工程成本控制的原则

在建筑领域，对机电安装工程中某一项目的成本控制进行管理时要遵循的原则主要有四个，包括全员参与、开源与节流相结合、责、权、利相结合和节约。

2.1.1 全员参与原则

一个项目的成本控制不仅仅只是管理人员的职责，更是项目全体人员的责任与义务。全员控制项目成本是考核项目经济效益的综合性指标，它涉及到与项目形成有关的各部门、各单位和班组，也与每个职工的切身利益有关。因此项目成本的控制需要大家共同关心，同时有关的部门、单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。从项目主管到现场实际作业人员，都要进行培训教育，并采取一定的奖惩措施，提高员工的积极性，让成本控制的理念深入每一名员工的内心。

2.1.2 开源与节流相结合原则

成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面，这就需要在成本形成过程中一方面以收定支，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的管理水平。

2.1.3 责、权、利相结合原则

它是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内，可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，对项目成本进行实质控制。此外，要严格执行奖罚分明制度，增加大家对成本控制的参与性和积极性。

2.1.4 节约原则

项目全员都要有节约意识，特别是项目经理，要发挥好统筹规划的作用，节约人力、物力、财力。这既是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则，包括三个层面的内容，首先是要严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；其次是要提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；最后是采取预防成本失控的技术组织，制止可能发生的浪费现象，真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。

2.2 机电安装工程施工成本管理与控制措施

2.2.1 优化人员管理方式

1)提高相关人员的成本控制意识。提高企业相关人员对成本控制的意识，有利于成本节约意识渗透到企业的方方面面，从而降低企业成本控制的难度。相关人员不仅要了解节约成本的必要性，还要使相关人员加强对工程项目成本管控的重要性的认知，充分了解成本控制体系，同时强化人工及材料费用的控制。这里提到的“相关人员”不仅是指，经营人员，还包括现场所有管理人员及操作人员。成本控制不仅仅是靠经营人员来完成的，更需要生产、技术、质量等各部门人员的共同参与，特别是项目经理，要把施工成本管理与项目管理制度统一结合，强化成本意识，让每一个员工都参与到成本控制的活动中来。

2)加强现场管理人员整体素质的培养。顶层设计需要良好的落地执行。换而言之，机电安装人员的行动能力决定着成本控制的效果，影响着施工企业的经济效益。因此，对于机电安装人员的综合素质培养是十分重要的。首先，要提高机电安装员工的成本控制意识，如果安装员工能主动地进行成本控制，会对项目整体的成本管控工作起到事半功倍的作用。建筑类企业应该在新进员工培训中增加成本控制内容教育，提高相关人员的职业素养，避免成本浪费现象；其次，要加强对新进员工和老员工的专业技能培训，通过邀请行业精英、举办讲座、召开座谈会等方式为工作人员提供学习行业先进知识和技能的机会，同时提升自身专业水平，降低返工率，同时可适当完善薪酬管理制度，激发工作人员的工作热情和积极性；最后，要把成本控制的效果与员工个人利益进行挂钩。充分了解员工工作的目的，从目的入手可以减少员工对上层制定政策的抵触。在实际中，可以将节省下来的钱拿出一部分，分给成本控制较好的安装小组，最好落实到个人，这样可以形成示范效应，激起大家的好胜心，增加员工对企业的信任感。

3)采取对应的技术措施来节约人工成本。合理安排施工进度和作业计划，均衡安排劳动力，防止出现窝工现象。合理安排施工顺序，相关的各工种之间搞好协调关系，避免不应有的返工浪费。精心施工，把好质量关，避免因返工而造成经济损失。

4)选择最优的劳务分包单位。在建筑行业中，劳务分包是很常见的，企业可以通过竞标的方式，选择优秀的分包队伍进行施工作业。对劳务分包企业的选择需要做多方面的调查，包括资信、技术、设备、资金、业绩、服务质量、安装人员素质等，同时在施工过程中需要不断的安排技术人员进行检测，保证安装质量。

2.2.2 加强材料的监督管理

1)做好成本控制中的材料评估。材料是机电安装工程的重要组成部分，因此，必须要重视材料的成本控制，全面评估安装过程中影响材料成本的因素，这些因素主要有：安装过程材料的损耗、不同区域材料质量要求的差异、甲方对不同区域材料使用的要求等等。针对以上问题，在后续的工作中，应多方位了解安装所需材料的指导价格，并根据实际情况购买材料。

2)严格控制材料价格。材料部门对建筑材料的价格控制应该基于对市场行情的深入了解，在确保质量的前提下，择优购料；购买材料时考虑资金的时间价值，确定合理的进货批量和批次，尽可能降低材料储备和减少资金占用。同时要安排专人随时注意材料市场的价格波动情况，避免购买的材料价格偏高，增加不必要的支出。

3)建立材料管理制度。国家速滑馆的机电安装工程项目建立了完善的材料管理制度，在施工过程中坚持限额领料制度，项目部下达的施工任务书中的项目、系统、部位始终坚持明确、清楚的原则，施工任务书中所附的限额材料计划确保准确、有效。同时要对进场设备材料进行详细检测，以确定材料设备在参数和性能上能够完全满足项目需求，材料使用者凭材料领用单到材料员处领取材料，材料领用单上必须标明材料名称及所用部位。材料员需仔细核对后才能发放材料，并做好记录，相互签字确认等等。

4)采取对应的技术措施来节约材料成本。技术人员要认真审核图纸，在不影响质量和设计的前提下，改变不合理设计，节约材料；技术人员要现场指导施工人员合理用料，杜绝大材小用，提高材料利用率，要做到省时、省力、省料，以降低工程成本；技术人员对材料损耗要做到心中有数，能够合理提出材料计划同时还要充分发挥料具管理人员的作用，加强对现场材料员的管理，防止材料和零部件丢失，对废料、下脚料及时回收并充分利用。

2.2.3 提升机械设备成本管控能力

1)严格控制施工机械设备的采购或租赁费用。施工中设备的成本在项目总成本中占有一定的比重，如果能够有效的协调设备的使用率进行采买或租赁，就能很有效的控制施工机械设备的成本，施工单位要制定周密严谨的施工计划，使施工符合规范标准，减少机械设备的损坏和闲置。同时可以和一些设备供货商长期合作，在保证机械设备质量的同时，也能获得大批量的采购或租赁优惠政策，进而有效的降低成本。

2)通过技术措施降低成本。施工方案的编制应切合实际，尤其在大型机具设备的使用上，更应合情合理，以节约台班费。机械设备费用的控制，按施工组织方案进行合理配置，做好机械设备的平衡调度和维护保养工作，提高机械完好率，保证机械正常运转，控制机械费用的支出。

3)加强机械设备管理，合理选用设备方式。根据项目特点按照技术上先进、经济上合理、生产上可行、维修上方便的原则，国家速滑馆机电安装工程项目在综合考虑后采取了市场租赁升降平台的方式来达到降低项目机械成本的目的。对于使用频率较高、购置费用较小、使用周期较长又必须使用的中小型机械通过市场调研后考虑市场采购来降低成本，同时积极与业主单位沟通认定升降平台使用的事实情况，调整相关机械费用。

3 结 语

加强成本控制是机电安装工程管理工作中非常重要的内容之一，是机电安装企业值得关注的重点。目前，机电安装成本控制存在很多问题，主要从人工、材料、机械三方面分析了出现的问题、原因及解决措施。此外，对安装工程进行施工成本的管理时，应严格遵守相关基本原则，制定完善的成本控制机制，及时更新成本控制理念，培养全过程控制思维，有针对性地开展工作，进而降低施工成本，实现成本最低化、效益最大化，为建筑机电安装工程行业的健康发展提供有力保障。