马龙区畜禽粪污资源化利用现状与思考

李红梅，李建荣

（1.云南省曲靖市马龙区鸡头村畜牧兽医站，云南 曲靖 655100； 2.云南省曲靖市马龙区动物疫病预防控制中心，云南 曲靖 655199）

国家在“十四五”推进农业农村现代化规划中强调，农业基础依然薄弱，资源环境刚性约束趋紧，农业面源污染仍然突出，农村发展存在短板弱项，基础设施仍有明显薄弱环节，民生保障还存在不少弱项。种养业特别是粮食种植效益偏低，支撑农民增收的传统动能逐渐减弱、新动能亟待培育。为改善农村环境，提升人居环境质量，科学合理利用畜禽粪污，根据国家2017年出台的加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见，曲靖市马龙区开始实施畜禽粪污资源化利用项目工作，通过5年的项目实施和自我完善，全区畜禽粪污资源化利用率得到大幅提升，2021年全区规模养殖场粪污利用率接近100%，散养户粪污资源化利用率达91.52%，但还存在问题和困难，离乡村振兴战略要求、美丽乡村建设要求还有较大差距。

1 基本情况

曲靖市马龙区地处滇东北，位于云贵高原中部，属温带季风气候，地势平缓，属丘陵缓坡地形，年平均气温13.8℃，年平均降雨量979.6毫米，年平均无霜期242天，适宜养殖生猪、肉牛、肉羊、鸡、鸭等多种畜禽。 近年来，先后引进温氏集团公司、云南神农有限公司、红石公司、远大公司、云盟公司、双友牧业等龙头企业，建成标准化生猪养殖示范基地（万头猪场）6个。建成肉牛科研示范基地2个，商品牛生产基地3个，建成年屠宰10万头规模的现代化肉牛屠宰加工厂并开始运营。还有蛋鸡、肉鸡等养殖场（大户）一批，对全区畜牧业快速健康发展发挥示范带动作用。2021年全区生猪存栏28万头（其中能繁母猪存栏2.8万头），肥猪出栏53万头，肉牛存栏6万余头，出栏2.8万头，羊存栏27万只，出栏23万只，家禽存栏86万羽，出栏150万羽。每年产生的畜禽粪污数量大，点位较多而散。云南省马龙区认真贯彻落实上级关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的方针、政策，健全制度，强化组织保障和责任落实，优化区域布局，加强科技支撑，强化装备保障，推广畜禽粪污以肥料化、能源化等方式加以利用，全区畜禽粪污资源化利用工作有序推进。2021年，马龙区全区畜禽粪污综合利用率达93.32%。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。

2 畜禽粪污资源化利用存在困难和问题

通过设施畜禽粪污资源化利用项目，进入国家直连直报系统的规模养殖场全部进行规范化建设和改善，大多数散养户在美丽乡村建设过程中得到提升，但还存在以下困难和问题。

2.1 畜禽养殖数量逐年增加，规模化程度越来越高，粪污产生量大，处理成本高

随着养殖结构不断优化和升级，除山羊饲养还以30～50只小规模散养户为主外，生猪、肉牛、禽类养殖规模化率逐年上升，全区规模化率已经超过65%，养殖数量5年来几乎翻了一番，畜禽粪污产生量也翻番，粪污处理中堆放、运输、人工处理、机械配置等成本不断上升。

2.2 种养结合匹配度不高，大规模养殖场对外运输粪污距离远，综合处理费用居高不下

马龙区属丘陵缓坡地形，苹果、蔬菜、烤烟、粮油作物种植面积不少，但是，养殖加种植的企业占比不到30%，自我消纳，企业内部循环利用率不高。加之养殖场多数建在边远地区，远离种植业区域，运输粪污成本太高。

2.3 农村散养户对畜禽粪污污染环境问题认识不到位，规范收集、堆放不合理，资源化利用不充分

虽然规模养殖发展较快，但农村散养户养殖总量还保持在35%左右，散养户畜禽粪污产生量比重不小，农村青壮年外出务工多，从事家庭养殖的多数是50岁以上的中老年人，受传统习惯影响，他们对畜禽粪污污染环境认识不到位，规范堆积、合理利用不充分。

2.4 养殖场（户）对粪污资源化利用投入资金不足，存在依赖政府补助的思想

畜禽养殖受市场波动影响突出，生猪价格高峰与低谷交替无法估量，规模养殖场在市场好时投入多，市场低谷时投入少或不投入。个别业主还有政府补助就投入，不补助就舍不得投入，没有形成计划性、制度化投入理念。

3 充分开展畜禽粪污资源化利用建议

通过多年实践，我们建议，畜禽粪污资源化利用必须走以种养结合、有机肥加工及沼气能源开发等方式实现畜禽养殖粪污资源化利用和无害化处理整体推进。坚持环保达标、循环利用、持续运营的原则，以“减量化、无害化、资源化”为目的。

首先，要将先进技术、现代装备、先进的管理理念等引入畜禽养殖粪污资源化工程，将基础设施和基本公共服务向农村散养户延伸覆盖，提高养殖生产效率、改善养殖面貌、提升养殖从业人员生活品质，促进养殖业全面升级，促进畜牧业高质量发展。其次，对现有老旧养殖场进行彻底改造、补齐短板。对新建养殖场严格执行环保达标制度，不达标不准养。各级农业农村部门，特别是畜牧兽医主管部门要加强老旧养殖场监管，对存在畜禽粪污利用问题要督促业主全面改造，规范建设不渗漏、不外流不淋雨的标准堆粪场，做好雨污沟分离，购置干湿分离设备，粪污运输设施，做好粪污产生、出售等台账，有计划地开展畜禽生产和合同式消纳粪污。再次，各类新建养殖场（户）必须强化选址建设工作，要与种植业或有机肥生产企业相匹配，养殖场配置与养殖规模匹配的堆粪场、污水处理池、干湿分离机、粪污专用运输车辆等设施，不得先饲养后建设，主管部门要严格把住源头关。第四，政府引导，企业投资建设粪污集中收集点，建设有机肥加工厂。按照谁投资、谁建设、谁受益的原则，引入企业布局建设散养户畜禽粪污收集点，配合各地垃圾处理点、垃圾热解处理场全面做好农村散养户畜禽粪污收集处理工作。规划建设有机肥加工厂，全面落实有机肥生产，彻底做好区域内畜禽粪污处理和商业化运作工作。第五，引导养殖企业与种植企业深度合作，充分利用当地资源，降低成本，促进生产生态和谐发展。由于养殖环节畜禽粪污产生量大，运输、储存难度大、费用高；必须由农业农村部门统一规划，确实落实种养结合方针，资源化利用原则。本着节约、省事、就近、方便的原则，合理规划种植业区和养殖业区，做好循环农业、高效农业规划并实施。第六，为乡村人才振兴培育人才。要从基础教育、职业教育、未来人才培养等角度入手，以新型职业农民教育提升农村中坚人才素质。通过多渠道、多层次，系统化的农村教育和人才培育体系，为农村打造一支信科学、学科学、用科技的可持续发展的人才队伍。

总之，畜禽粪污资源化利用问题属社会问题，养殖场（户）负主体责任，农业农村、乡村振兴、环保等部门负监督管理责任，养殖业主要自主投入升级改造、落实资源化利用，重点采取发酵后还田、加工处理、自行消纳方式，实现粪污资源全覆盖、全消纳、全利用。必须建立畜禽粪污资源化利用长效机制，实现畜禽粪污处理减量化、无害化、生态化、资源化利用。