奋力谱写新时代新征程民政事业发展崭新篇章<br/>——部分省（自治区）民政工作会议概览

奋力谱写新时代新征程民政事业发展崭新篇章
——部分省（自治区）民政工作会议概览

2023-04-05策划本刊编辑部执行张娟

中国民政 2023年2期

☉ 策划/本刊编辑部执行/张娟

砥砺奋进开新局，凝心聚力再出发。全国民政工作会议回顾了2022年民政工作，对2023年民政工作作出新部署、提出新要求，吹响了各级民政部门在新时代新征程上接续奋斗的号角。连日来，吉林、广西等省级民政部门相继召开会议，贯彻落实全国民政工作会议部署，定目标任务、划工作重点，进一步推动民政事业高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是民政事业发展极不平凡的一年。一年来，各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，革弊鼎新、攻坚克难，推动民政事业发展取得新进展，有力服务了改革发展稳定大局，交出了一份实打实的成绩单：建成覆盖6300多万低收入人口的动态监测信息平台，16.9万名孤儿、35.1万名事实无人抚养儿童纳入保障范围，残疾人两项补贴分别惠及1185.6万名困难残疾人和1543.5万名重度残疾人，累计救助生活无着流浪乞讨人员80万人次……一串串数字、一桩桩实事，标注着各级民政部门的奋斗足迹，彰显了为民爱民的责任担当，传递出可感可知的民生温度。

大道至简，实干为要。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好2023年民政工作意义重大。各级民政部门要在全面学习、全面掌握、全面贯彻党的二十大精神上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大所作出的各项决策部署上来，坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。要加快健全分层分类的社会救助体系，全方位促进养老服务发展，完善儿童福利和未成年人保护制度，统筹推进基层治理现代化，着力促进社会组织健康发展，持续推进慈善社工志愿服务，提升专项社会事务管理水平，提高区划地名管理水平和服务效能，更好满足人民群众对美好生活的新期盼。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加强烈的使命担当、更加饱满的精神状态、更加昂扬的工作姿态，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代新征程民政事业发展崭新篇章。

吉林

奋进新时代展现新担当为人民的美好生活接续奋斗

1月4日，2023年吉林省民政工作会议以视频形式召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实全国民政工作会议、省委十二届二次全会、省委经济工作会议部署，总结2022年民政工作，分析面临形势，部署2023年工作任务。

会议指出，2022年全省民政系统坚持为民爱民，聚焦“三基”职责，奋发有为、攻坚克难、团结拼搏，基本民生保障底线兜得更牢，基层社会治理全面加强，基本社会服务质量不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

会议强调，2023年全省民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，按照省委省政府部署，更好统筹疫情防控和民政工作，更好统筹发展和安全，全面深化改革，切实兜住兜牢基本民生底线，持续推进基层治理现代化，加快发展基本社会服务，不断增进民生福祉，促进共同富裕，为全面建设社会主义现代化新吉林贡献力量。

数读2022成效

基本民生保障底线兜得更牢

● 及时将19.57万已脱贫人口纳入农村低保和特困人员救助供养范围，对1.24万已脱贫人口进行临时救助，将125万低收入人口纳入监测范围

● 累计实施临时救助16.3万人次，救助生活无着流浪乞讨人员1.4万余人次

● 为4.05万余名困难群众减免基本丧葬费用3660余万元

● 发放残疾人两项补贴资金5.87亿元，惠及61万名残疾人

● 开展慈善助医助学项目，1810名困难患者得到救助，帮助2795名困难家庭考生圆梦大学

基层社会治理全面加强

● 招录“社工岗”人员2784人

●11个全国村级议事协商实验创新试点取得阶段性成效

●9个市（州）全部建立社会组织联合党委

● 新建社工站239个，覆盖率达52.13%

基本社会服务质量不断提升

● 建设综合嵌入式社区居家养老服务中心55个、累计建成社区老年食堂136个

● 完成特殊困难家庭适老化改造5600户

● 巡访关爱老年人50.1万人次

● 全年共筹集福彩公益金6.87亿元

● 审核修改地名信息13.6万条

广西

实干争先推动民政事业跃上新台阶

1月5日，广西壮族自治区民政厅召开2023年全区民政工作会议，回顾总结2022年全区民政工作，分析民政事业发展面临的新形势新任务，明确2023年重点工作，推动新时代新征程全区民政事业发展再上新台阶。

会议指出，2022年，全区各级民政部门高效统筹疫情防控和民政工作，科学统筹发展和安全，推动基本民生保障兜底工作提质增效、基层社会治理新格局加快形成、基本社会服务和专项行政管理水平持续提升，有力服务了建设新时代壮美广西的大局。

会议部署了2023年全区民政工作重点任务。一要强化社会救助兜底保障，加快建设分层分类的社会救助体系，加大城乡低保动态监管力度，全面落实由急难发生地实施临时救助政策。二要推动养老服务发展，实施养老服务“十百千万”暖心计划，培育10个以上老年人宜居社区、建设100个以上长者饭堂、建设1000张以上家庭养老床位、开展1万户以上特殊困难老年人家庭适老化改造。三要完善未成年人保护和儿童福利体系，加快建设和完善自治区未成年人保护工作云平台，深入推进儿童福利机构优化提质和创新转型，推动建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制。四要推进基层治理现代化建设，积极开展基层社会治理创新试点。五要优化专项行政管理和专项社会事务，推动广西地名管理地方立法，积极稳妥推进殡葬服务设施建设，精准落实残疾人两项补贴政策，探索救助管理区域中心试点。

数读2022成效

困难群众基本生活保障有力有效

● 将148万脱贫人口和36.6万防止返贫监测对象纳入低保或特困救助供养

● 对遇困群众实施临时救助54万人次

● 累计发放城乡低保救助金86.3亿元，惠及276.9万保障对象

“一老一小”关爱服务更加完善

● 累计建成街道综合养老服务中心135个，覆盖率达100%

● 完成特殊困难老年人家庭适老化改造6000户

● 对1182名孤儿和事实无人抚养儿童进行助学支持

●284名县级机构孤弃儿童转移安置到条件较好的市级机构

基层社会治理持续显效

● 城乡社区综合服务设施覆盖率分别达100%和60%

● 推动各级行业协会商会减轻企业负担2.77亿元

●1万多个社会组织参与乡村振兴，实施项目5000多个、投入资金10.16亿元，惠及群众800多万人

● 持证社会工作者达10427人

● 新建社会工作服务站421个，服务特殊困难群众120万人次

● 城乡社区志愿服务站达14405个

● 规范地名标志设置近4000处，审核、更新地名信息54万余条

海南

为加快推进海南自贸港建设作出民政贡献

1月6日，2023年海南省民政工作会议在海口召开。

会议指出，2022年，全省民政系统坚持党建引领，全面加强党对民政工作的领导，推动社会救助扩围提标放权，着力开拓基层治理现代化建设新局面，鼓励社会组织积极发挥作用，努力提升“一老一小”关爱服务质量，加强专项社会事务管理，为海南自贸港建设作出民政贡献。

会议强调，2023年，全省民政系统要对标对表党中央和省委省政府系列重大部署，把握新使命新形势新要求，推进民政事业高质量发展。一是深化社会救助制度改革，适度放宽低保准入条件，进一步提高社会救助兜底保障能力。二是统筹推进基层治理现代化建设，补齐城乡社区综合服务设施短板，加强基层群众性自治组织规范化建设。三是加强社会组织党的领导，深化行业组织赋权试点，促进社会组织作用发挥。四是加快推进基本养老服务体系建设，加快老年人家庭适老化改造，实施2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目。五是完善各级未保工作协调机制，规范未成年人保护机构建设，推动乡镇（街道）未成年人保护工作站全覆盖。六是持续推进婚俗改革和内地居民婚姻登记“全省通办”，不断完善殡葬管理服务制度，开展精神障碍社区康复服务。七是持续抓好区划地名管理服务，推动行政区划历史文化传承保护利用，持续深入推进平安边界建设。八是积极发展慈善社工和志愿服务，继续完善社会工作三级服务体系，实现乡镇（街道）社工站全覆盖。

数读2022成效

推动社会救助扩围提标放权

● 将7.7万建档立卡脱贫人口、防止返贫监测对象纳入低保或特困供养进行兜底保障

● 累计为20万名困难群众发放一次性生活补贴

● 全年发放救助资金13亿元，覆盖26.5万名困难群众

着力开拓基层治理现代化建设新局面

● 新建乡镇（街道）社工站76个，开发社会工作岗位228个

● 持证社工达到2204人，服务群众372万余人次

鼓励社会组织积极发挥作用

● 引导近300家社会组织投入9800多万元助力乡村振兴

● 全省社会组织提供就业岗位、大学生实习岗位4412个

● 清理整治“僵尸型”社会组织243家

● 推动行业协会商会为会员企业减免会费863万元

努力提升“一老一小”关爱服务质量

● 建成普惠型养老床位2119张

● 为24万名80岁以上老年人发放高龄津贴和长寿补助金2.8亿元

● 为1.98万名困难儿童发放生活补贴1.1亿元

● 建成19个未成年人救助保护中心、81个乡镇（街道）未成年人保护工作站

加强专项社会事务管理

● 建成12家3A级标准婚姻登记场所，完成婚姻登记档案电子化122万份

● 为15.6万名残疾人发放两项补贴2.87亿元

● 对1089名居家精神障碍患者免费提供康复训练

● 救助流浪乞讨人员4284人次

江西

锚定奋斗目标跑出民政发展“加速度”

1月8日，江西省民政工作座谈会在南昌召开。

会议指出，2022年，全省民政系统认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神和视察江西重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，服务大局有力有为，全面改革走深走实，疫情防控精准精细，自身建设提质提效。

会议要求，全省民政系统紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神这条主线，坚持以更高标准、更实举措、更优作风，扎实推动各项民政重点工作任务落地落实。一要把牢民政工作政治属性，在坚决捍卫“两个确立”上彰显满格“忠诚度”。把深入学习党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实，深刻领会“两个确立”的决定性意义。二要主动融入改革发展大局，在推动民政事业开新局上跑出发展“加速度”。深入推进改革发展双“一号工程”，大力实施“数字民政”工程。三要积极有效回应社会关切，在持续增进民生福祉上提升群众“满意度”。健全分层分类的社会救助体系，大力发展普惠型养老服务，扩大城乡社区服务有效供给，加快推进儿童福利机构优化提质和创新转型。四要统筹疫情防控和安全生产，在防范化解重大风险上强化工作“精准度”。抓好“一老一小”服务机构疫情防控和安全管理，严格执行安全生产责任制。五要深入推进全面从严治党，在持续加强自身建设上展现担当“新高度”。不断加强政风行风建设，全面锻造过硬干部队伍。

数读2022成效

困难群众保障有力有效

● 将372万低收入人口纳入动态监测范围

● 将91.87万已脱贫人口、易返贫致贫人口纳入低保或特困供养

● 新增纳入低保22.73万人、特困供养1.38万人

● 实施临时救助18.05万人次

养老服务体系持续健全

● 新增社区嵌入式养老院113家、老年助餐点228家、家庭养老床位5900余张

●1.2万余户特殊困难老年人家庭实现居家适老化改造

●1.3万名农村特困失能半失能人员在县级照护机构集中照护

● 建成农村互助养老服务设施1.4万余个，覆盖86.5%的行政村

儿童福利制度不断完善

● 精准摸排26.89万名留守儿童，对7272名重点儿童建档立卡

● 建成一支2.4万人的乡镇（街道）、村（居）儿童督导员、儿童主任队伍

基层社会治理创新实施

● 引导社会组织投入14.55亿元助力乡村振兴，累计捐款捐物37.04亿元支持疫情防控

● 加快慈善事业发展，各级慈善组织、红十字会募集资金17.3亿元

● 销售福利彩票31.01亿元

● 接续打造240个省级示范性殡葬设施

● 办理婚姻登记全市通办6532对

● 稳妥实施行政区划调整20件

内蒙古

在新征程上持续深化民政改革创新

1月10日，内蒙古自治区民政厅召开2023年全区民政工作暨党风廉政建设工作视频会议，总结2022年工作，研究部署2023年任务。

会议指出，2022年，全区民政系统按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要部署，全力以赴推进民政事业创新发展，政治建设取得新成效，事业发展取得新成果，发展基础得到新加强，年度各项重点工作任务全面完成。

会议明确，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全区民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央国务院、自治区党委政府决策部署和民政部工作要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，树牢以人民为中心的发展思想，更好统筹疫情防控和民政工作，更好统筹发展与安全，大力推进民政事业创新发展，持续加强基层基础工作，坚定不移全面从严治党，在新时代新征程上奋力推动全区民政事业高质量发展。

数读2022成效

基本民生保障更加精准有力

● 累计拨付困难群众救助补助资金73.58亿元

● 保障城乡低保对象154.2万人、特困人员9.56万人

●5805名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活得到保障

● 将8342名农村牧区留守儿童纳入关爱服务体系

● 残疾人两项补贴惠及32.4万名困难残疾人和30.1万名重度残疾人

基层社会治理水平不断提升

● 城乡社区综合服务设施覆盖率达到100%，建成农村牧区社区5745个

● 开发社区工作者和社区防控专岗2138个

● 全区登记社会组织数量达到1.72万家，培育社区社会组织3600余家

● 累计建成三级社工服务平台810个

● 持证社会工作者达1.21万人

● 全年累计筹集发放慈善捐赠款物1.24亿元，受益人数30余万人次

● 城乡社区志愿服务站点覆盖率达81%，登记注册志愿者320万人

基本社会服务质效持续优化

● 累计建成街道养老服务中心268个、社区养老服务站932个、日间照料中心373个

● 为34.7万名经济困难老年人发放养老服务补贴2.08亿元

● 累计建成未成年人保护工作站523个

● 生成1122万条婚姻证电子证照

● “助康工程”项目惠及4000余名困难残疾人

云南

为新时代云南社会主义现代化建设开好局起好步贡献民政力量

1月19日，云南省民政厅召开全省民政工作会议。

会议指出，2022年，全省各级民政部门迎难而上、履职尽责，统筹发展和安全，全力保民生、兜底线、救急难、促稳定，出色完成全年工作任务，有力服务了经济社会发展大局，全省民政事业朝着高质量、现代化迈进。

会议强调，2023年，全省各级民政部门要深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对民政工作重要指示精神，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十一届三次全会、全国民政工作会议和省两会的部署，重点做好七个方面工作：一是围绕增进民生福祉，加强基本民生保障。二是围绕应对人口老龄化，完善养老服务体系。三是围绕改善生活品质，完善社会福利制度。四是围绕加强基层建设，创新基层社会治理。五是围绕政府职能转变，创新社会组织监管。六是围绕促进共同富裕，发展慈善社工事业。七是围绕社会生态文明，提高社会事务水平。

数读2022成效

困难群众基本生活保障持续加强

● 累计支出困难群众救助金118.57亿元

● 保障城乡低保对象262.45万人、特困人员12.89万人

● 发放价格临时补贴和一次性生活补助3.82亿元，惠及困难群众840万人次

● 对30万名农村留守儿童、39.9万名困境儿童进行动态化管理

● 发放残疾人两项补贴8.5亿元，惠及73.32万名残疾人

基层社会治理效能不断提升

● 在全省选取108个村（社区）开展城乡社区治理能力现代化建设试点

● 支持社会组织跨省建立联系合作机制，引进合作项目50余个，资金约500亿元；筹集物资（含资金）2.87亿元，帮扶群众70余万人次

● 社会工作专业人才达8.45万人，持证社工1.35万名

● 全省志愿者注册人数760.87万名，志愿服务队伍3.69万个，志愿服务项目35.67万个