山东 滕州 “四个强化”构建养老服务体系

☉ 山东省滕州市民政局

山东省枣庄市滕州市坚持系统谋划、高位推动，以规划政策为引领，以服务供给优化为重点，以改革创新为动力，聚力构建兜底性、普惠型、多样化养老服务体系。

强化政策体系，突出管长远管根本。做好顶层规划设计。印发《关于推进养老服务发展的实施意见》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》等一系列养老服务政策文件，并在充分调查研究的基础上，制定《 “十四五”养老服务体系规划》。完善巡访关爱制度。印发《关于做好农村留守老年人关爱服务工作的通知》，开展农村留守老年人排查工作，逐人建立台账，分类实施管理，定期开展探访。完善集中供养制度。印发《农村困难家庭失能老年人集中供养工作实施方案》，建立困难重度失能老年人和特困老年人集中供养制度。完善兜底保障制度。针对困难、低保等重度残疾人家庭，开展无障碍改造工作。

强化合力推动，促进服务能力提升。坚持凝聚共建合力，形成政府主导、多方参与的养老发展联合共建模式。探索政企合作社区养老新路子。着力完善政企共建的社区养老运营机制和服务模式，积极构建街道、社区、家庭有序衔接、功能互补的服务网络。确保新建小区配建社区养老服务设施达到100%，并按照“15分钟生活圈”的标准，配建、新建一批社区养老用房，辐射周边居民小区的老年人。深入推进“公建民营”新模式。全面推行敬老院“县办县管”“公建民营”模式。投资2亿元，高标准建设县级敬老院，配置重度失能特困人员护理床位200张，重点为全市失能、半失能老年人、孤寡老人提供专业服务。开展居家养老服务和适老化改造。通过政府购买服务方式为失能、半失能困难老年人提供居家养老服务。

强化改革创新，打造养老服务品牌。深入推进医养结合发展。指导养老机构与市人民医院等医疗机构合作，在养老机构内设置护理院或门诊部。大力推动智慧养老服务。探索“互联网+养老”模式，搭建社区综合养老服务信息平台，为老年人提供安全看护、健康管理等方面的服务。着力构建“1+4+N”供养格局。“1”是以市综合养老服务中心为主体，集中收住失能特困老年人；“4”是对全市划分东、西、南、北4个片区，选取4所敬老院升级为区域中心敬老院，引入专业养老服务组织进行托管运营；“N”是通过政府购买服务，成立社会服务团队，为分散在农村居住的特困人员提供专业照护服务。升级明厨亮灶“晒三餐”。联合市场监督管理局组织全市养老机构开展“互联网+明厨亮灶”建设工作。开展“晒三餐”活动，将菜品照片上传到微信群里“晒一晒”，展示每餐情况。精心培育养老品牌文化。依托专业机构形成独具特色的养老文化和服务品牌，创立“滕爱你”“孝润养老”“善国善养”等养老品牌，推动养老服务朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。

强化基础保障，助推养老事业行稳致远。强化养老机构安全运营保障。印发《关于进一步做好“一老一小”机构封闭管理期间相关工作的通知》《关于做好养老机构疫情防控工作的通知》等文件，全面统筹安排养老机构调整疫情防控措施。严格执行枣庄市民政局常态化开展疫情防控的工作调度，建立民政干部下沉、帮包督导联络机制，落实“零报告”制度。主动邀请消防救援部门对全市养老服务机构进行安全生产专项检查，建立隐患排查和问题整治清单台账。强化资金保障。2022年市级财政安排预算资金1940万元，全力保障养老服务高质量发展，市财政列支740万元为分散供养特困人员购买养老服务。加强人才队伍建设。成功举办滕州市第一届养老护理员职业技能大赛，激发养老护理员工作的热情。