新时期加强建筑工程管理中安全管理的具体策略

毛春莉

（昆明市不动产登记中心，云南 昆明 650032）

1 相关概念综述

1.1 建筑工程管理

工程管理是指在项目建设的过程中，通过合理的决策、规划、组织、指导思想或指导行为来进行监督、管理和控制，即工程管理具有多样性、综合性和系统性3个特点。工程项目管理是将系统工程的设计、采购、施工、验收、保修等全过程统一规划。建设工程项目管理从总体上分为七大模块，即：项目组织管理、施工成本控制、进度控制、施工质量控制、职业卫生与环境管理、合同管理、建设工程项目管理、建设工程项目管理。

1.2 安全管理

建设项目的安全管理，是指由有关单位根据相关法律法规和技术标准，对建设项目的安全进行规划、组织、指挥、控制、监督、调节和改进。安全生产的本质是按照国家有关规定和技术规范，按照项目的要求，建立安全的施工现场，以保证人员、设备和周围的安全。相关单位和单位必须严格遵守相关规定，建立相关的责任制度，提高相关人员的防范能力，以保证施工的安全。建筑工程安全管理是每个建筑相关企业及单位必须认真对待的重要课题。

安全责任，重于泰山。由于其自身的特殊性，建设项目的复杂程度使得其风险较高。因此，要加强对事故的防范和教育，把工作重心放在如何减少事故的发生上。对施工项目进行科学的施工，可以将施工中的安全风险最小化，减少施工安全事故[1]。

1.3 新时期建筑施工安全管理主要内容

随着建筑工程发展速度不断加快，建筑工程的安全保障和安全系数问题已经成为社会关注的焦点。因此提高建筑工程施工过程的安全系数是施工企业和相关部门需要考虑的重中之重。尤其是通过一些合理的手段和措施对建筑工程进行完善，只有加大监管力度才能使建筑工程施工的安全性能有所提升。针对建筑施工过程当中的风险采取有针对性的方案策略，才能够妥善解决施工问题。其中不仅需要从人员管理出发，加大人才培养力度，还要从综合治理方案出发，因地制宜地探究具体工程的安全条件，妥善解决安全漏洞和预见性风险。建筑工程施工的安全管理涉及的方面较多，不仅包括静态的方案设计还包括动态的跟踪管理，因此建筑施工安全管理要求全面的专业人才进行相关工作的管理。施工安全管理工作分布在施工工程之前以及施工工程过程当中的各个环节，因此安全管理细节十分重要，对于施工质量来说是一种有益的补充。安全性能要根据施工情况具体问题具体分析，施工建筑工程的安全防控环节分布在施工过程的各个角落，除了工程本身的安全问题还包括施工人员的安全保障以及风险管理等方面。因此施工安全管理需要重视项目自身的作业环境，结合具体的项目特征增强整体工作人员的施工安全意识，增强素质管理能力。降低安全事故的发生频率，不仅需要前期培训还要定期考核，通过高层次的安全管理审查机制调整施工工程的整体质量。

2 建筑工程管理中安全管理的意义

在施工项目中，安全管理不仅是一项重要的管理手段，同时也是一项重要的管理工作，它直接影响着施工项目的安全管理和施工项目的顺利进行。《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》都对建筑安全管理工作提出了明确的要求，要针对建筑工程的特点，结合建筑工程的实际，加强安全管理，夯实安全管理基础，从而解决建筑工程管理中的问题，使建筑工程管理在安全管理方面得到突出，并采取有效的安全管理措施，使整个施工现场的安全管理工作得到巩固，消除安全隐患，提高安全管理效果，推动建筑施工项目的发展，使建筑施工项目能够掌握科学的安全管理方法，根据安全管理的需要细化管理对策。在施工企业的安全管理中，应注重安全管理的原理，加强防范和综合整治，使施工企业的整体安全管理观念、管理环境、管理效能得到改善等。针对特种作业的施工工人，应加强安全教育、培训，确保其安全管理技能、安全专业水平、安全管理水平达到要求[2]。同时，要严格执行各种安全管理制度，确保安全管理工作顺利进行，使其达到管理效果和管理的全面性。认真履行安全管理工作，并严格遵守公司的各项安全管理规定。

3 建筑工程管理的安全风险

3.1 技术角度的风险

首先，由于施工项目的风险具有多样性和复杂性，在技术层面上存在着一定的风险，例如，施工设备的运行不正常（主要是因为设备的使用不够完善），材料堆放不当会影响施工质量，施工区域处于恶劣的气候条件下，施工现场没有相应的材料，造成施工质量的下降。但实际上，由于施工单位对管理工作的疏于管理，盲目追求工期、经济效益，忽略对工程安全的关注，造成了严重的社会影响，影响了我国建筑业的健康发展。

3.2 制度角度的风险

对于施工单位来说，要做到这一点，必须要建立一套完善的、科学的管理制度，才能确保施工的顺利进行，虽然现在的建筑行业已经建立起了一套完整的管理系统，但是还没有建立起一套完整的管理体系。但是目前的实际情况是，很多建筑项目的施工人员和管理人员都不具备太强的专业知识，再加上很多项目的安全管理体系并不适合传统的安全管理体系，所以很多项目的管理者都是盲目地按照自己的经验来进行，很难保证其有效性，也很容易给项目带来安全隐患。

4 新时期建筑工程管理中安全管理存在的问题

4.1 建材的使用没有达到标准

施工安全管理的要求很高，施工材料的使用会直接影响到工程的实施和安全，如果材料种类的选择不当或材料不合格，很可能会造成安全事故，从而造成施工安全管理的问题，从而制约施工的安全管理，制约施工质量的提高。如何化解这一矛盾，加强施工材料的管理，对施工企业的安全管理工作，提高施工安全管理的实效性具有十分重要的意义。

4.2 安全意识薄弱

（1）管理及施工人员的安全意识不强。

施工单位和监理单位在建设项目中未尽到应有的职责，对安全生产的职责没有进行界定。特别是，建筑工程没有资质；建设项目的具体规划过于笼统、专业性不强，对应急预案、高风险施工单位的方案缺乏专门的论证；对施工现场的特种作业和分包单位的资质审核不严格；没有组织员工的安全技术培训；存在安全隐患后，整改措施流于形式等。当前，我国建筑工地施工队伍的整体素质还不够高，不熟悉工地的施工环境，缺乏安全风险意识，不能正确认识危险隐患，都会导致安全事故的发生[3]。

（2）管理者对施工安全的重视程度不足。

施工安全管理在建设工程中具有举足轻重的作用，但一些工程项目经理却因自身的利益不顾安全管理而导致的事故屡见不鲜。如赶工期、建材质量问题、建筑单元未按工程验收标准、规范要求等。

（3）国家的法律法规不完善。

法律、法规具有明示和预防性的功能。当前，我国建设工程安全管理的主要问题之一是相关法律、法规的不健全。虽然有一些地方法规和规章的规定，但是这些规定的针对性不强，泛化的性质。就算违反了相关规定，对建筑和管理部门的惩罚也比较轻。

4.3 现场安全管理不严格

另外，施工现场安全管理不到位也是造成安全事故的原因之一。在工程建设中，由于对安全责任和安全规范的规定不够清晰，由上至下逐步放宽，逐步降低。上级主管部门对安全的要求，通过层层传递，层层递减，监督不力，最后造成了安全风险的曝光或发生事故。

4.4 专业人员安全意识问题

为了真正落实好安全生产责任制，对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权必须明确界定，根据项目管理人员的岗位职责制订，并逐层落实签订《安全生产责任状》，做到“谁主管、谁负责；谁在岗、谁负责”，并按要求追究相关责任。同时项目部还应根据现场实际情况制订各项相应的管理制度，做到安全管理有理有据，尽量避免出现“个人意志化”管理。

4.5 机制体系缺乏完善

制度建设的完善关系到建设项目的整体和顶层战略的部署与执行，而安全管理制度问题的突出将会造成整个建设过程效率低下。当前，在建设项目建设中，由于不完善的安全管理制度，存在着一些缺陷，给施工带来了很大的冲击。建立健全的安全管理体系，对改善施工企业的整体协调，提升整个项目的安全水平具有重要意义[4]。安全管理体系在建筑施工全过程中的贯彻执行，是科学管理的需要，同时也是保障建筑自身和人员安全的重要内容。有针对性地建立健全的安全管理体系，为工程建设的顺利进行奠定了坚实的基础，而搞好安全管理是建设工程建设的先决条件，直接关系到整个工程的安全管理。

5 新时期建筑工程安全管理的强化策略

5.1 构建安全专项技术体系，切实保障工程安全

一般的市政基础建设项目都会有比较完善的安全技术，但对于复杂的、动态变化大、地理环境复杂、环境恶劣的工地，由于存在着太多的不可预测因素，很难形成一套比较广泛的安全管理系统，所以，要根据不同的情况，进行详细的分析。一般而言，设计人员、施工队伍代表要在施工开始之前，组织一支由设计人员、施工队伍代表组成的考察队，根据现场的实际情况进行勘察，并根据设计文件进行审查和分析，一旦发现施工设计方案当中有一些无法在实际施工中加以保障，或者是客观条件上不能改变的安全隐患，就要尽快进行设计，以保证项目的安全。在这个过程当中，无论出现什么问题，都要进行详细的分析，制定相应的应对措施，避免出现“积少成多”。例如，如果是在地震区，之前的建筑设计就是采用了冷轧变形的钢筋，这样的话，造价就会降低，但是由于材料的强度和韧性都很差，所以在地震的时候，很有可能会影响到房屋的延展性，从而造成人员和国家的经济损失。另外，为了保证工程的安全系数，还需要对工程的机械和材料进行定期的保养，建立起一套比较科学的系统来管理。

5.2 安全管理机制体系改革

从建设项目高风险的特点出发，对安全管理工作进行了系统的改革和完善。通过健全安全管理机制体系，促进安全管理内容全面化、精细化发展，通过改革相关制度，强化历史安全管理弱项，着力围绕难点和薄弱点进行攻克和提升，从而实现安全管理体系全方位提升，促进建筑施工工程的推进与实施。

5.3 强化人员安全意识

5.3.1 进行安全教育，增强安全意识

增强施工工地员工的安全意识，从源头上消除安全隐患对员工的危害。从事建筑工程的人员文化程度普遍较低，施工单位要根据施工现场的实际情况，定期组织安全管理培训，除了建筑工程规范，还应该对已经发生的事故及有关的事例进行详细而全面的宣传，突出安全事故的严重性，以及违章施工对人身、财产、生命的危害，加强施工安全管理，建立有效的奖惩机制，使施工人员从根本上了解安全生产施工的重要性和必要性[5]。施工人员要严格遵守施工规范，提高专业技术，并定期派专人定期、定点地进行检查，提前排除有关建筑工程的安全隐患，当遇到安全问题时，能从容应对，及时汇报，并能在一定程度上解决相关的事故，提高施工人员在工地的安全管理水平。

5.3.2 加强对安全问题的重视程度

增强施工单位的安全生产意识是当务之急，严格按照有关的施工规范，制订与施工有关的规章制度，并对其进行及时、全面的宣传，并在有需要的时候，请专业的安全管理人员进行培训。以预防为主，定期进行安全隐患排查，并制定相应的应急措施。

5.3.3 学会识别高危源头

部分施工企业对危险源意识不强，从事建设项目的人员也不够专业，忽视了危险源的预测，从而造成了工程建设中的重大安全隐患。

6 结语

总之，就目前的情况来看，建筑工程的建设不仅是一个复杂的工程，更是一个系统的工程，再加上城市的建设和扩张，社会的发展，对城市的各种功能的需求也是越来越大，这就导致了建筑工程建筑安全和质量问题的出现。因此，相关部门必须重视这一点，创新施工理念，加强文明操作，加强监管，以确保工地的安全，同时严格控制施工过程，保证工程质量，加强对现场的监控，确保所有可能的因素都能消除。最后，还要加强管理，培养施工人员专业知识，只有这样，才能保证工程的安全和质量。