森林防火形势分析与应对策略

2023-04-05罗兆润

花卉 2023年4期

罗兆润

（通海县高大傣族彝族乡人民政府，云南通海 652706）

0 引言

森林火灾不仅关系到林区居民的人身、财产的安全，还关系到整个社会协调发展。居民聚居地靠近树林，一旦着火，大火就会迅速扩散，对林区内人们生命造成极大的危害。要防止此类事件发生，就需要做好相应管理工作，加大对森林防火宣传，增强森林居民消防意识，使其掌握消防逃生技能，确保群众生命、财产安全。

1 加强森林资源保护与森林防火管理的意义

1.1 森林资源保护的意义

森林资源保护意义在于对具有经济价值天然资源的保护。因此，保护既可以获得生态效益，又可提高林业经济效益。在实行森林资源保护过程中，必须有护林者对林区进行常规巡查，利用现代手段进行管理，及时监测林区病虫害，采取相应防治方法，以避免因各种自然灾害造成的森林破坏，为树木提供安全生长环境。森林生产安全将会提高，促进木制品产业良性发展。另外，通过林业保护可以使产业得到更好发展，例如林业生产可以使林地空间得到充分开发，保障林业生态环境，提高林业经济效益[1]。

1.2 森林防火管理的意义

森林资源开发过程中，防火是一个非常关键的问题，在没有得到有效管理情况下，很容易引发火灾。导致周围环境破坏。对森林资源进行消防治理，可以有效降低森林资源发生火灾的可能性，有效保护目前生态、财产安全。所以，森林资源的消防工作既是对森林资源的有效保障，也是对人民群众生命财产的保障[2]。

1.3 现代林业管理与防火保护价值

加强对森林资源的管理，不仅有利于促进现代林业产业发展，而且有利于促进我国生态环境建设。目前，由于我国森林资源总体状况较差，特别是在经济发展早期阶段，过分强调经济、社会发展，而忽略对环境的合理利用。为此，近年来国家开始大力发展生态工业，加强生态保护，对森林火灾治理，这是确保林区安全和生态环境持续发展的措施之一[3]。

2 气候变化的表现以及对森林防火工作的影响——以高大乡为例

2.1 街道概况

2.1.1 山情

（1）地理位置、地型、地势及自然概况。高大乡地处通海县最南部，山区乡镇，境内地形特征为中山、低山、盆地、丘陵相间分布，其中比较出名的山有五台山、白家山、老黑山等，有知名度的箐沟主要有马蜂腰箐、马脖子电站、母乃箐。

（2）森林土壤结构。高大乡森林土壤主要由石灰岩、白云岩、灰岩、砂岩、玄武岩、板岩等在一定的生物气候条件下发展而成。根据云南省森林土壤分类系统，全县森林土壤共分为3 个土壤系列，即褐棕壤、红壤、石灰土；4 个土类，即黄棕壤、红壤、紫色土、石灰土；11个亚类即黄棕壤、粗骨性黄棕壤、红壤、暗红壤、黄红壤、褐红壤、粗红性壤、侵蚀性红壤、紫色土、侵蚀性紫色土、红色石灰土。

2.1.2 林情

（1）森林资源分布情况。据2016 年森林资源二类调查，高大乡国土面积10152hm2，其中林业用地125800 亩，有林地125400 亩，非林业用地26480 亩，活立木蓄积为126.8 万m3，森林覆盖率为82%，林木绿化率85.98%。实施重点公益林补偿工程85078 亩，占高大乡森林总面积的67%，其中，国家级公益林41369 亩，省级重点公益林43034 亩。

（2）主要植被及类型。①树种有云南松、华山松、旱冬瓜、滇油杉、栎树、柏木、柳杉、桉树、清香树、黄连木、榕树、樟树、喜树、冬樱桃树、黑茎树。②植被类型有人工林、飞播林、天然林。③林种分为一般用材林、商品林、国家公益林、省级公益林、生态林。④通海县境内分布的野生动物品种包括蛇、松鼠、鹧鸪、斑鸠、野猪等。野猪以五街猛蚱、代办老熊箐、库南等较多。

2.1.3 社情

高大乡内辖高大1 个社区居民委员会和观音地、五街、普丛、代办、路南5 个村民委员会，36 个自然村39 个村民小组，居住着汉族、傣族、彝族、哈尼族、白族。2017 年全乡总户数3802 户，总人口11514 人，其中少数民族7760 人，占总人中的67%，在农业总产值17271万元中林业产值仅占152 万元，只占农业总产值的0.88%。

2.2 气候变化的表现

2.2.1 极端天气增多

境内最高海拔2040m，最低海拔1350m，相对高度690m。属于亚热带气候，干湿季界限明显，冬暖夏凉，四季温暖如春，多年平均气温17.4°C，年降雨量881mm，相对湿度74%，日照时数2102h，蒸发量1773.5mm，有霜期为62d，常年主导风向为西南季风。境内山、河、水库相间，风光秀美、景色秀丽，气候宜人。

高大乡是通海县森林面积第二大的乡镇，2018年冬季曾发生霜冻灾害，森林植被被冻干、冻枯，造成大量的可燃承载物，给森林防火工作带来十分严峻的形势。

2.2.2 降水日数有所减少

高大乡降水日数逐旬变化总体呈上升趋势，其中小雨逐旬降水日数的变化趋势和小雨逐候降水趋势一致，小雨之外各量级降水日数的逐旬变化均表现为上升走势，相对来说，中雨和大雨降水日数逐旬变化的上升走势更为鲜明，暴雨和大暴雨上升幅度较小。

3 防火形势分析

3.1 气候因素不利是火情频发的客观条件

上述提到高大乡气候变化呈现极端天气增多、降水日数有所减少等问题，诸多不利气候因素尽在其中。从火情发生季节来看，重点出现在3—4 月，主要气候特征就是气候原因[4]。

3.2 可燃物积累是火情频发的物质基础

森林燃烧和其他一切燃烧都需要有燃料，而最容易引发火灾的就是树木中的枯枝树叶。这种干枯树枝、树叶很容易干燥，而且很容易着火。在林火季节进行火势的控制是一种很好的方法，但要想办法每年都要降低造成林火的物质依据，即树木和树叶的堆积是最基本的方法。从大量的调查数据中可以看出，96%的林火是由于林中的树枝和树叶造成的，而引发的林火则与树木中的树枝和树叶的累积数目密切相关[5]。

3.3 浅山地区人员活动复杂易发火情

就像基层干部所说的：“火多火少在浅川，火大火小看深山”，浅山区人员活动频繁，火源广，容易引发火灾。根据最近3 年的资料，浅山区火灾占57.5%。浅山区由郊山区和城乡结合处组成，以发展速度快、开放的公路网络、方便出行、旅游等为主要特征。但在这些区域，一旦发生火灾，不容易被发现，处理起来比较困难，易形成大范围森林火灾。

3.4 偏远地区火情难发现容易导致火灾

近3 年发生的5 起森林火灾均处在偏远山区。这些地方虽然荒无人烟，但是熏獾子、套兔子、采药材等非法用火概率大，瞭望监控设施难以全面覆盖，发生火情后不容易及时发现。由于道路条件恶劣，一旦发现火灾，消防部队难以及时到达，难以达到“打早打小”的目的。而且，地形复杂、地势险峻、植被茂盛，容易引起火灾。此外，由于这些区域基础设施建设相对落后，通讯保障困难，难以掌握火灾情况，火灾现场指挥易失灵。

4 森林资源保护与森林防火管理对策

4.1 森林资源保护的有效措施

4.1.1 林地保护

根据《森林法》《森林法实施条例》《云南省森林条例》《云南省林地管理条例》等法律法规，进一步加强管理征用占用林地关系，切实履行林地管理职责。①核实调解路南四组、普丛三组林地纠纷两起，2022 年核实调解观音六组、高大社区二组、高大社区五组林地纠纷3 起。②2020—2022 年对普丛村大坟脚森林防火通道、路南一组大肚子山森林消防水池、路南三组鱼则客防火通道、高大社区二组小庙山脚防火通道、观音村尖山脚防火通道占用林地进行审核审理。

4.1.2 公益林、天然林管护

高大乡共区划公益林面积84403 亩，其中国家级公益林41369 亩（集体34666 亩，个体6703 亩）、省级公益林43034 亩（集体38774 亩，个体4260 亩）。区划天然商品林停伐保护27895 亩（集体26781.4 亩，个体1113.6 亩）。

高大乡根据重点公益林、天然商品林分布特点、管护难易程度等因素，按一定面积划分若干个管护责任区，配备专职和兼职护林员，由乡人民政府与护林员签订《公益林天然商品林管护合同》46 份，聘请46 名长期管护人员，对责任区进行管护，包括森林防火、森林病虫害、林地、林木、野生动植物的管护。

4.2 森林防火管理的有效措施

首先，加大宣传力度，提高全民防火意识。①抓住“12.12 防火宣传日”高大乡利用赶集日，组织人员到集市播放《云南省森林防火条例》，发放森林防灭火宣传材料。②充分利用广播、电视、黑板报等宣传媒体，广泛宣传森林防火的重要性、必要性、紧迫性以及森林火灾的危害性等。广播累计宣传6370 余次，布标6 条，五彩旗90 面，出动宣传车238 台次，发放防火户主通知书3500 份，防火传单3700 份（入山须知3000 张、海报700 张），发放并粘贴《通海县森林草原防火通告》40份，发放并粘贴《云南省、市人民政府2020 年森林防火命令》450 份，发放宣传手册238 份。③加强重点人员和路口的宣传和管理。进入森林防火期以后，我乡还专门对全乡的27 名“五类人员”进行了逐一排查，并对其监护人进行护林防火政策宣传，落实监护人的责任；在主要入山路口、林区公路设置警示标语、标牌，安排堵卡人员发放“入山人员须知”利用小蜜蜂进行广泛宣传。④抓好学校的宣传教育。小学在“五个一”工程宣传活动中出黑板报26 期、写公开信433 份，标语4 条、写作文321 篇、上森林防火课26 课时，通过“小手拉大手”的宣传模式，增强学生和家长的防火意识。提升群众的防火意识，继续抓好学校“五个一”宣传教育活动。通过多渠道、多内容的宣传，营造出浓厚的森林防火氛围，强化了全民森林防火意识，为我乡的森林防火工作打下了坚实的思想基础。

其次，加强管护，严控野外火源。①组织实施计划烧除。高大乡于2022 年2 月15 日和16 日12 时实施计划烧除，至2022 年2 月17 日晚上22 时，余火全部熄灭。这次计划烧除涉及4 个村（社区），9 个烧除点，共计烧除面积1.8 万多亩。出动车辆42 辆，投入救援人员350 余人。通过组织计划烧除，有效降低了森林草原火灾风险。②严格实行野外生产用火审批制度。对林区生产施工用火单位，采取用火审批制度，落实责任人的办法进行管理，2022 年乡人民政府未审批野外农事用。③强化重点人员管理。对承包果园农户、放牧人员分别签订了责任书，对27 名痴、聋、呆、哑重点人员和老人一一登记造册，落实监护人员和管理责任。④坚持确保重点的原则，切实做好重点林区、重点时段的防火工作。在重点林区即时排查火灾隐患，对隐患较大的五街三组龙树、曾家坟、等进行了排查。清明节、五一期间，对入山路口、墓地等重点地段增兵设卡，防火检查站严格控制火种入山，村组干部及护林员加大了林区监测巡查密度。⑤在防火期间，我乡依据“见烟就查，违章就罚”的规定，对在田间、地头烧地埂、烧火堆的农户进行批评教育，责令停止违法行为，并处予相应处罚。共计处罚6 户，警告99 人。

再次，加强森林扑火队伍建设。结合高大地处边远山区的实际，乡政府在6 个村委会各组建不少于30 人的义务扑火队，乡政府组建23 人的半专业扑火队，长期管护人员46 人，季节性管护人员8 人，强化了扑火力量的建设，并对扑火队人员和巡山人员进行了专业的培训，提高了他们扑救和避险的技能，把人员安全放在扑救指挥工作的首位，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，基本实现了森林火灾“打早、打小、打了”的要求。

最后，做好基础业务，及时报送信息。从2021 年12月1 日进入森林防火期至2022 年6 月18 日，备足了消防物资，维修了扑火机器，并大力加强了安全扑火技能教育和演练。坚持每月18 日按时报送《森林防火月报表》，报送《高大乡森林防火简讯》累计15 篇，报送“清明节”期间每日森林防火工作情况表、报送野外用火情况统计表，防火期结束，报送高大乡2022 年森林防灭火自查报告和总结。