加快构建新发展格局

■更好统筹国内循环和国际循环

构建新发展格局，推动高质量发展，是我国立足经济社会发展全局、统筹国内国际两个大局，掌握未来发展主动权的长远之策。从2020年首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，到党的二十大报告进一步阐释“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”，再到中央经济工作会议提出“更好统筹国内循环和国际循环”，一系列重要论断为中国经济发展把脉定向，是为化解严峻复杂的国内外诸多矛盾作出的积极回应、提出的战略举措，具有深刻的历史必然性和强烈的现实针对性。更好统筹国内循环和国际循环，要增强国内大循环内生动力和可靠性，集中精力办好自己的事情。我国拥有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，这是我们应对风险挑战的坚强保障和底气所在。更好统筹国内循环和国际循环，要提升国际循环质量和水平，塑造国际经济合作和竞争新优势。进入新发展阶段，要坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，在贸易、投资、人才、技术、能源资源等方面的国际循环进一步扩大规模、优化结构。要依托我国超大规模市场优势吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。要以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业向全球价值链中高端迈进。

（来源：2023 年1 月25 日《经济日报》）

■加快构建新发展格局的内在逻辑

党的二十大报告提出：“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。”这是对当前我国经济发展的战略部署，也是推动我国经济高质量发展的路径选择。从理论逻辑来看，构建新发展格局的关键在于畅通经济循环。经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。当前我国面临西方国家技术封锁、产业链阻隔的局面，构建新发展格局是经济高质量发展的必然选择。从历史逻辑来看，中国共产党百年奋斗征程中，都探索出与阶段性特征相适应的发展格局。社会主义革命和建设时期，探索出了独立自主、自力更生的国内循环为主的发展格局。改革开放和社会主义现代化建设新时期，通过主动融入世界经济发展潮流，形成了以国际大循环为主的发展格局。新时代，面临复杂严峻的国内外形势，构建新发展格局是推动经济高质量发展的现实需要。从实践逻辑来看，新时代我国经济实力实现历史性跃升，同时还存在一些不足：发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，迫切需要加快构建新发展格局推动经济高质量发展。

（来源：2023 年1 月31 日《兵团日报》）

■加快构建新发展格局2023 年要怎么干？

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为：2023 年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，加快构建新发展格局，就要与二十大的战略谋划和中央经济工作会议的部署结合起来，以经济运行的整体好转为新发展格局奠定更加牢固的基础。习近平总书记在主持政治局集体学习时强调的五个方面，就是2023 年经济工作的重要发力。我们在每个领域都要去瞄准一些短板和问题，有针对性的加以解决和突破。比如在扩大内需方面，要着力构建扩大居民消费的长效机制，真正让消费者打消后顾之忧。在科技攻关方面，要更好统筹教育科技人才工作，优化创新组织方式和人才支撑。在产业发展方面，要加快数字化转型步伐，提升传统产业的竞争力。在城乡区域协调发展方面，要加快落实建设大市场的要求，打破各种有形无形的壁垒。今年也是改革开放的45 周年，我们还要积极谋划好新一轮全面深化改革，为发展增添新的动力。同时也要看到，构建新发展格局需要更好统筹发展和安全。2023 年要格外重视防范和化解经济运行中的各种风险隐患，切实增强发展安全性、稳定性。

（来源：2023 年2 月2 日央视新闻）

■优化重大生产力布局 支撑新发展格局构建

中国科学院地理科学与资源研究所副研究员李佳洺认为：新时期，为应对好日趋复杂的国际环境、新冠疫情的深远影响、不断加剧的地缘政治冲突、全球产业链重构等风险和挑战，解决好我国自身发展的不平衡不充分问题，平衡好经济效率和发展安全，有必要对我国重大生产力进行统筹谋划和布局优化，推动构建新发展格局和实现高质量发展。重大生产力布局不应是各类产业布局的叠加，应该是基础性、引领性关键领域的总体统筹，以有为政府抓产业安全和基础创新，以有效市场完善产业链供应链体系，围绕产业链创新链融合的创新型重大生产力布局体系，合理布局和优化国家重大创新平台和重点产业及产业链关键环节，提前谋划区域性重大新型基础设施，形成与重大生产力布局相协同的区域城市系统，统筹重大生产力布局与区域生态系统耦合协调，实现重大生产力布局与区域基础设施、城镇体系和生态系统相互协同，引领区域经济格局的调整优化。优化重大生产力布局应采取“抓两头、放中间”的总体策略，以三大城市群为支撑，全力增强东部沿海地区在前沿技术和战略性新兴产业的创新能力，提高我国产业的国际竞争力；重视西部及北部沿边地区在对外开放中的战略地位，以昆明、南宁、乌鲁木齐、哈尔滨等中心城市为支撑，加快与东南亚、南亚、中亚等的“一带一路”沿线国家和地区产业链供应链的深度融合；顺应中部地区工业经济逐步崛起的态势，发挥劳动力资源丰富等优势，放手市场完善中部及成渝、陕西等区域生产体系、流通体系和消费体系，强化超大规模经济体和完善供应链体系等优势，打造国内大循环的基石，重塑区域经济格局，促进区域协同发展，支撑新发展格局构建。

（来源：2023 年2 月2 日光明网）

■加快构建新发展格局 把握未来发展主动权

日前，中央政治局就加快构建新发展格局进行第二次集体学习强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。改革开放以来，尤其是加入世贸组织后，中国深入融入了全球化分工体系与国际市场大循环，形成市场和资源“两头在外”的发展格局。随着中国经济不断增长，一些国家试图以“脱钩断链”方式，意图打击我国出口和产业转型升级，削弱中国发展和转型空间，这意味着我国“两头在外”的发展格局必须做出改变。在此背景下，党中央提出加快构建新发展格局，作为把握发展主动权的战略布局和先手棋。加快构建新发展格局，必须以全国统一大市场为主体，畅通国民经济循环，形成完整内需体系。这需要一系列体制机制改革才能实现，如深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场；改善分配，建立和完善扩大居民消费的长效机制；完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，激发民间投资活力等等。要统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。要处理好国际国内双循环关系，实行更高水平的对外开放，增强国内外大循环的动力、活力以及话语权，实现国内国际两个市场两种资源联动和良性循环。

（来源：2023 年2 月3 日《21 世纪经济报道》）

■加快构建新发展格局 夯实经济发展根基

当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要紧紧抓住机遇，坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题。一是自立自强，坚定不移走自己的路。2022 年中国创新能力综合排名全球第11 位，我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力的提升。但必须清醒认识到，关键核心技术受制于人的局面没有得到根本性改变。要解决“卡脖子”问题，必须持续强化国家战略科技力量，加快科技自立自强步伐，用创新抢占世界科技前沿，实现科技高水平自立自强。二是扩大内需，加快消费提质升级。要突出消费对经济增长的基础性作用，发挥中国有14 亿多人口的庞大消费市场优势，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，建立和完善扩大居民消费的长效机制。扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，以投资带动消费，促进消费扩容升级。三是深化改革开放，为高质量发展增动力。要继续用好改革开放这个关键一招，在更高起点上推进改革开放，营造良好的营商环境。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，以改革促进生产要素合理流动和优化配置，以开放增强在国际大循环中的话语权。向世界各国分享发展机遇，不断激发中国经济增长的潜力，推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（来源：2023 年2 月3 日大江网）

■加快构建新发展格局应发挥国企基础性作用

国研经济研究院院长李布认为：面对国内外复杂形势，国有企业作为践行国家意志、服务国家战略、履行社会责任的“国家队”和主力军，应该强化在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展过程中的使命担当。一要持续完善中国特色现代企业制度，提升国企治理能力。中国特色现代企业制度是高水平社会主义市场经济体制的企业微观基础制度，是坚持中国共产党领导和坚持市场化改革方向的有机统一。面对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重大使命，国有企业要进一步完善中国特色现代企业制度，要持续对标世界一流企业，全面提升管理效能、品牌形象和价值创造力。二要坚持聚焦主责主业，促进上中下游企业协同发展。新发展格局以现代化产业体系为基础，国资国企是现代化产业体系的重要支撑，应发挥引领作用，带动产业链的上下游企业共同发展，积极融入国际市场，在开放合作中谋求共赢发展，提升全球影响力。三要强化国有企业科技创新引领，加快推进科技自立自强。科技是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，创新始终是优化和提升国内国际双循环关系和层次的关键力量。发挥国资国企创新引领作用，对健全新型举国体制、强化国家科技战略力量、加快构建新发展格局意义重大。把建设世界一流企业作为战略性、引领性的重大任务，把握新一轮科技和产业革命趋势，加快数字化转型，提升企业技术牵引和产业变革的创新力。

（来源：2023 年2 月6 日《中国经济时报》）