推进党史学习教育常态化长效化的实践原则

王洪超

党的二十大报告将“在全党开展党史学习教育” 作为过去五年党在新征程上牢记初心使命、开创美好未来的重要成就之一，并将学习“党的历史”、推进“党史学习教育常态化制度化”以写入党章的形式予以高度重视。党的十八大以来，党史学习教育在党员教育管理实践中已积累了丰富成效和可鉴经验。习近平总书记指出：“推动全党学好党史、用好党史，靠一次集中学习教育是不够的，必须把党史学习教育融入日常、抓在经常。”在不断巩固成果和接力推进的同时，党史学习教育常态化长效化运行的原则重点也随着实践的有效落地和工作的平稳运行而更为清晰明确，从立场方法、内容主体、制度导向等方面呈现出中国共产党人在赓续继承党史学习教育特色传统过程中的深入探索与系统思考。

一、抓好“关键少数”，突出党史学习教育聚焦主体的针对性

党的二十大报告明确提出“以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育”，重申并强调了党史学习教育面向全党又重点聚焦的针对性原则。党史学习教育要遵循其自身特点和实践规律，明确学习主体的针对性是新时代明确党员干部党史学习教育任务目标、创新形式方法的重要原则。针对性本质上是把握事物特殊性的要求体现，是在党史学习教育内容、受众的一般性、普遍性基础上的深入细化。有针对性地开展党史学习教育是树立学习典型、优化学习模式、提高学习成效的需要，也是推进党史学习教育常态化长效化的必要选择。

习近平总书记要求“党员、干部不管处在哪个层次和岗位，都要全身心投入，做到学有所思、学有所悟、学有所得”。党的十八大以来，党中央重视发挥党员干部特别是处在领导岗位上“关键少数”的地位作用，为此开展一系列主题教育和学习任务。从既往经验来看，延安时期的整风学习便是率先从党的高级领导干部开始总结研究党史，层层推进、逐步推及各级党员干部，推动了党的作风整顿和路线政策问题解决，从而取得提高全党政治水平、促进思想凝聚统一的卓越成效，成为党史教育史上的成功标志与典范。

领导干部既是党史学习的教育对象又是贯彻学习部署的组织者和示范者，对广大党员正确认识党的历史价值、自觉参与党史学习教育具有重要引领作用。“关键少数”不仅要“抓住”还要“抓好”，在教育形式上，要发挥好领导干部的示范作用。党的十八大以来，中央政治局的集体学习活动，每年都会设置有关党的历史的专题研讨，在全党引领起学习研究党史的蔚然风气。在教育对象上，要结合高校、军队、企业等不同系统基层党员干部所处的工作环境和本职优势，发挥各级领导干部以上带下、示范带动“绝大多数”的以点带面效应，对标实现党内教育从“关键少数”向广大党员拓展的实践要求。在教育内容上，除组织学习党史党情、政策国情等基本常识性知识外，还要重点突出对党性人民性、政德官德、作风纪律等适合党员干部身份特征的核心素质教育，以更高标准和严格要求体现党史学习教育的针对性和严肃性。

二、为群众办实事，增强党史学习教育落地减负的实效性

实效性重在效率提升、实践落地，强调党史学习教育与现实工作的联系结合、坚持以人民为中心干事创业是组织党员干部开展主题教育的最终落脚点，要将党史学习教育追求的主观目标进一步转化为树立高标杆、确定高标准、实现高质量，做出行而有效、行即有果的工作实践与创新，将学史目标落在实处，力争取得实效。“把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作两张皮”，在处理解决实际问题中实现教育目标效果的落地落实，是推进党史学习教育常态化长效化的实践指向。

一方面，党的二十大报告指出，“人民性是马克思主义的本质属性”。在解决人民群众急难愁盼问题中端正党的宗旨意识、服务意识，是保障党史学习教育成果务实务真的关键所在。建党百年之际的党史集中学习便沿袭了历次主题教育特色，结合推出“我为群众办实事”实践活动，从工作标准出发调动党员干部的主体责任和公仆意识，围绕为民利民、基层实务将党史经验不断转化为党史学习成果，取得了丰富实效，在巩固成果的基础上也为未来党史学习教育的实践结合提供了有力借鉴。从实践主体出发，要发挥好基层党组织和党员干部的先锋能动作用，将学习成果落实在工作一线，用心用情听取群众的切实所需、真实所求，将党的历史经验与工作实际相结合，将密切联系群众的优良作风在贯穿新时代群众路线的工作实践中继承发扬。

另一方面，坚决反对形式主义、官僚主义，不增加基层负担也是增强党史学习教育实效性的内在要求。减负与取得实效在实际工作中并不冲突，党员干部的身份特征和工作特点决定了党史学习教育不能仅仅体现于读书、上课、听讲座等传统学习方式，长期单一的学习方式会额外增添其工作负担。从学习内容出发，要创新党史学习教育体验形式，以志愿服务、实地宣讲、民意察访等丰富党员干部学习实践，深入基层前沿、聚焦民生难题、提高服务质量，使党史学习教育成效获得及时有效的应用检验。减负旨在落实党史学习教育目标精神、保证党员干部学习积极体验的基础上增强广大群众的获得感和满意度，努力实现减负增能的理想状态和优质效果。

三、加强理论武装，统筹党史学习教育的知识性与价值性

党的二十大要求将“坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合”，坚持党史学习教育知识性与价值性的统一，形成二者同向并行的“双车道”，以实现党史学习教育在学术性与政治性、客观历史与理论立场上的统一。

坚持历史学习的知识性与思想教育的价值性相统一是新时代党员干部党史学习教育持续落实成效、始终保持正轨的鲜明立场。党史学习教育是通过历史活动揭示社会运动规律的过程，兼具历史与现实、理论与实践多种属性，党史学习教育的内容体系要与党的理论学习教育计划密切配合，更好地实现其目标成果的思想价值和现实导向。党史观是党员干部对党的历史基本观点和态度的反映与表达，正确的党史观是学习党史最核心的理论素养，既要以大历史观的整体视野把握党史进程的主题主线，又要以唯物史观的科学立场正确评价党的历史尤其是重要人物及事件，从而保证新时代党史学习教育在正确轨道上持续平稳运行。

具体来看，处理好知识性与价值性的关系既是涉及党史观的理论问题又关乎党史学习教育的实践原则与路径选择。一方面要贯彻历史学习的客观性、知识性。掌握客观历史史实、科学把握历史脉络是党员干部学习研究党史的基础性工作。必须坚持以科学性贯穿党史学习教育全过程，以权威翔实的史料文献进行重要党史问题的指导解疑，突出党史研究的历史价值和教育意义，以知识性、学术性的学习研究呈现党史教育的科学性。另一方面要牢固政治工作的思想性、价值性。党员干部要将党史学习教育置于党的政治生活、领导工作中展开推进。强调政治上的价值导向并非是对客观历史内容的淡化或曲解，而是将注重党史学习教育与正确理论指导、科学思维养成相结合，在把握历史的同时关注现实，进而在历史思维中不断提升党员干部的思维能力。具体在党员干部学习党史的实践过程中，就是既要呈现历史史实更要提供理论支撑，既要讲述历史全貌更要澄清原则立场，从而规避党史学习教育的碎片化、形式化、表面化，引导党员干部领会延续传承的厚重历史感和党性人民性的深刻价值感，在寻求历史共情的同时增进其现实关怀和价值认同。

四、健全组织机制，保障党史学习教育的持续性和连贯性

中国共产党长期执政的战略议题决定着持续生成的党史演进，学习党史作为执政党适时总结经验的有效方式始终处于进行时状态。探索完善党员干部党史学习教育常态化开展、长效化进行的组织机制，是完善建构新时代党史学习教育理论实践体系的根本保障。

坚持党史学习教育长短结合的持续性。实现党员干部保质保量的持续性学习，要协调好长效性的集中培训与常态化的经常教育之间的作用配合。从宏观过程来看，党的十八大以来主要以集中培训、干部轮训等形式组织党员教育管理，以阶段性、周期性、专题性等特点保证党史学习教育内容的及时更新、范围的广泛覆盖以及实践的长期效果。从微观对象来看，党员干部涉及范围广、层级多，举办不定期的党史教育培训在组织保障上具有难度、个体效果也难以保证。规范的组织生活作为“对党员进行教育管理监督的重要形式”，新时代党史学习教育应运用好党的组织生活这一“经常性手段”。党史学习教育要以专题党课、宣讲、读书会等方式与党员干部定期的组织生活结合进行，以互动式、参与式的形式调动党员干部积极性，提升学习体验感，使党史学习教育成为党员干部工作生活的常态化内容。

加强党史学习教育制度机制的连贯性。一方面，要不断强化保障机制激发党员干部学习热情，加强党史学习教育的经费资源和政策保障支持，规划建设一批高水准的实践示范基地。组织或参与党史学习教育的成果应作为一项重要政绩，成为任用选拔党员干部的参考依据，激励其开展工作学习的自主性与积极性。另一方面，要健全考核评价机制预防党员干部懈怠心理，通过明确考核导向、完善评价标准，引导党员干部明确党史工作的责任使命，定期开展党史学习教育的实践督查和学习成果考核评比。以完善的组织体系和制度规范加强党史学习教育各环节有效开展、有机互动，进一步规范新时代党员干部党史学习教育的组织机制和实践流程，推进党史学习教育在常态化实践中持续深化，将中国共产党的这一特色传统逐步演化为党高质量、高水平建设的稳定制度机制。