推动出版高质量发展与人才队伍建设探究

◎杨 越

(四川教育出版社有限公司，四川 成都 610023)

一、出版行业发展现状

随着数字时代的到来，我国将数字出版作为一项重要的产业纳入到战略发展决策中，并且将数字出版作为新兴文化的主要部分进行推广，希望利用数字创意产业进一步推动我国战略性新兴产业的发展进程，使我国出版行业可以进入到一个新的发展阶段。为此，国家制定了一系列规章制度，为出版产业转型升级，实现高质量发展营造了良好的环境。同时根据实际情况拓展了出版行业创新发展政策支持的范围，为出版行业提供了更多优惠政策[1]。从整体情况来看，这些政策文件主要是从产业发展规划、出版市场规范、弱小产业扶持、财政补贴、基础设施建设、产业融合发展、产业技术创新等多个角度，对出版行业提供支持，使得我国出版行业的转型升级和高质量发展工作逐步进入稳定期。

我国出版行业转型升级和高质量发展需要充分发挥项目带动战略的作用，加速改革发展进程。目前，在党中央的引领下，我国已经形成了一批比较成熟的出版行业改革项目，并且利用“规划一批、实施一批、储备一批”的发展机制逐步完善了我国出版行业改革发展的格局[2]。例如，在新闻出版改革发展方面，相关机构正在积极落实项目带动战略的要求和具体内容，通过采用科学合理的措施全方位加快了新闻出版改革发展的速度，并且在原有项目的基础上汇集了一批新的重点项目，包括内容创新、技术创新、体制机制创新、数字化融合发展、公共服务保障体系构建等多个领域。这些新的项目为新闻出版行业转型升级带来了新的发展契机，同时也为整个改革工作指明了方向。同时，出版行业为了充分落实转型升级和高质量发展要求，正在积极开展工作。例如，江西省出版集团根据自身特色和改革发展要求成立了一些新的项目，包括江西传统出版资源管理与数字化开发、基础教育数字化与知识服务平台建设等。这些出版机构利用自身资源优势与政策优势为出版行业转型升级积累了经验，并且在行业内树立了榜样。

此外，出版机构和有关部门也在积极开展精品出版项目立项工作，通过确立精品出版项目，树立行业改革典型，并且利用升级产品和服务加快行业转型升级和融合发展的进程[3]。考虑到出版行业在转型升级和高质量发展过程中需要保证工作手段标准化，因此有关部门和整个行业根据转型升级和高质量发展的要求制定了相应的出版标准化制度，并且形成以政府引导为前提、市场驱动为中心、社会参与为辅助的标准化工作格局，使得出版行业可以进一步规范发展，逐步建立一套新的标准体系和规范。利用这套标准体系强化出版行业数字化内容生产、存储传播、数字资源加工应用等领域发展的规范性。行政管理部门也从各个角度制定了很多相关的行业标准，这些行业标准大幅度提升了出版行业转型升级的科学性和合理性，为我国出版行业高质量发展奠定了基础。同时，也可以帮助出版行业解决新时代发展背景下在知识服务方面出现的技术标准问题。

二、出版行业人才队伍建设现状

目前出版行业人才队伍建设方面还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

其一，数字出版人才比较匮乏，难以实现供需平衡。随着时代的发展，数字出版行业得到了更大的发展空间，而且行业内对于数字出版专业人才的需求量也在逐渐增加，但是调查显示出版行业数字人才比较匮乏，尤其是高素质、高水平的专业人才。一方面，出版行业策划编辑在整个行业工作人员中所占的比例不到一半，而且具备较强选题策划能力的工作人员数量更少；另一方面，行业内优秀的营销人员和经营管理人才比较匮乏。站在市场营销的角度来看，高水平专业人员在整个行业工作人员中所占比例不到20%，因此很难确保出版机构销售活动的准确性和成功率，而且善于经营管理的人才也比较少，出版机构现有的管理人才很难应对各方面的管理活动。

其二，编辑人才缺乏创新意识和创新能力。在出版行业数字化转型和融合发展的时代背景下，出版机构纷纷开辟数字出版业务，但是对于出版机构来说，这项业务是一个新的领域，需要新的专业团队才能有效保证业务发展。为了进一步推动数字出版业务的发展进程，各出版机构加强人才建设，希望建立一个高水平的创业团队。但是从实际情况来看，数字出版团队中专业人才数量所占的比重低，而且基本都是年轻人才，缺乏足够的工作经验。此外，工作人员缺乏复合型技术能力。一般来说，图书编辑对于内容的把控力较强，善于从学术研究和出版图书中开发新的项目，但是对于技术的把控能力比较弱，无法从技术角度对内容进行开发。但是数字出版对于技术能力有一定的要求，如果工作人员不具备复合型工作能力，可能无法从技术角度选择合适的主题。

其三，人才管理机制不完善。由于数字出版是近些年才出现的新职业，在原有职业分类中并没有关于数字出版行业岗位的内容。因此，出版机构在设置岗位时很难找到比较明确的参考，大多是根据自身实际情况制定关于数字出版从业人员的管理制度，或是直接将数字出版与普通出版工作人员同等对待，并没有根据数字出版的实际情况制定专门的管理机制，包括人才招聘制度、任用选拔制度、激励制度和晋升制度等。此外，部分数字出版单位普遍存在管理人员素质不强、岗位管理不规范等现象，导致从业人员成长和发展的途径被限制，在人才管理方面也无法得到科学有效的支持。

三、推进出版高质量发展，加快人才队伍建设的意义

(一)有利于进一步落实社会主义文化强国和出版强国建设的要求

考虑到出版行业是我国社会主义文化建设的关键，也是我国实现文化强国建设目标的主力军，对于进一步提升国民综合素质，增强国家文化软实力有重要的作用[4]。因此，国家需要进一步加大出版行业高质量发展工作力度，发挥出版行业在人文素养提高、文明传承和文化创新中的作用。尤其是在当今时代背景下，数字出版是出版行业中一个重要的领域，所以强化数字出版行业转型发展、加快出版行业高质量发展，符合我国产业升级的要求。此外，“十四五”规划和《2035远景目标纲要》中也明确提出了建设社会主义文化强国的要求，并且以出版为出发点提出发展社会主义先进文化、提升文化软实力的工作要点——通过出版行业转型升级实现我国文化产业战略发展目标，为完善和落实数字化战略提供参考。另外，随着数字化战略的实施，我国在数字出版行业方面得到更好的发展机会，可以利用数字技术加快出版产业转型升级和高质量发展的速度，为出版行业培养更多高素质人才。

(二)有利于进一步推动出版行业融合发展

根据2020年印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》相关内容，我国需要进一步加快媒体融合发展的进程，培养更多优秀的高水平全媒体人才，并且借助科学有效的人才引进政策增强我国全媒体人才的市场竞争力[5]。2021年，我国承办了第11届中国数字出版博览会，中宣部副部长在会上强调出版行业需要在落实“党管人才”的基础上，利用完善科学的人才培养机制、激励机制、评价机制等进一步吸引更多的优秀人才，利用人才优势发展数字出版行业。由此可见，党中央和出版行业已经充分认识到行业融合发展和数字化转型的重要价值，并且根据行业高质量发展要求制定人才培养政策，利用人才队伍建设加快复合型人才培养速度，从而满足出版行业融合发展的要求。

(三)有利于进一步推动出版行业高质量发展进程

随着数字时代的到来，数字出版行业也在快速发展，但是数字出版行业是一个新兴的产业，在管理和市场约束等方面还存在一些问题。例如，行业内存在部分单位服务意识不强，没有从服务大局和服务人民等角度开展业务等现象。一些单位崇尚“唯流量、唯点击”的理念，利用各种不合理的手段增加点击量，在一定程度上侵犯了数据保护和个人信息保护的权利，并且也形成了盲目追星、恶意炒作、低俗宣传等社会风气，导致出版行业呈现不良的发展趋势。之所以出现这种现象，主要是因为部分出版单位的行业管理意识比较薄弱，没有充分认识到自身的职责和义务，而且在业务管理方面缺乏完善成熟的机制，导致单位开展业务时出现问题。从实际情况来看，除了制度和管理方面的原因，也是由于部分出版单位编辑策划能力不强，无法从宣传社会正能量的角度把控内容质量，使得整个行业发展偏离正轨。

四、推动出版高质量发展与人才队伍建设的有效措施

(一)优化人力资源结构和职能结构

首先，在优化人力资源结构等方面，出版行业需要做到以下几点。其一，吸收更多具有专业背景和专业能力的高水平人才加入，保证组织结构的合理性。在这方面，出版单位需要充分考虑到人才专业背景和业务能力的差异，利用人才互补构建高水平团队。尤其是出版单位需要充分认识到管理团队不能只有一种结构成分，应当通过互补形成多元化组织结构，这样才能保证业务发展的科学性。其二，优化层次结构。所谓的层次结构主要包括学历层次、职务层次和管理层次。对于团队建设来说，除了充分发挥优秀管理者的领导作用之外，也需要吸收不同层次的人才，使不同层次的人才可以发挥自身的作用，组成分工合理的专业团队，并且利用不同人才的优势解决业务问题。从这一点来看，为了保证高质量发展，出版单位需要从目标层次和功能等角度设置岗位，坚持人岗匹配的原则安排岗位人员，确保不同岗位的工作人员可以各司其职，有效履行自身的职责。

其次，优化职能结构。一个专业团队中的工作人员除了在年龄、层次、专业、职能等方面存在不同，其所从事工作的性质和要求等也会存在差别。如今出版行业已经认识到多元化发展的重要作用，正在积极寻求与影视、教育、餐饮、旅游、娱乐等领域建立合作关系，利用彼此的人才优势和资源优势寻求高质量发展的方向。此外，出版单位需要充分认识到融合发展的必要性，根据自身实际情况打破固有思想，利用科学高效的职能结构提高工作质量，确保自身可以实现高质量发展，同时实现从产品到业务的创新发展。

(二)优化数字出版人才的培养体系

从出版行业的发展现状来看，数字出版人才培养工作对于出版行业来说是迫在眉睫。为了培养更多的数字出版人才，出版单位可以与其他机构建立合作关系，根据校企合作机制、企业用人需求、从业人员需求等情况，建立完善科学的数字出版人才培养与管理体系，为人才培养工作提供足够的支持。在这方面，出版行业可以通过制定数字出版从业人员人才培训模式、考核机制、激励机制等手段，为单位培养更多优秀的数字出版人才，并且完成各个机构的标准化对接，确保单位数字出版人才培养工作可以有序发展，从而使出版单位可以借助人才优势进一步提升自身的市场竞争力和影响力。在此基础上，出版单位需要积极开展数字出版业务和新兴文化业务，根据业务需求确定数字出版岗位的工作职责，并且根据实际情况制定职称评审制度，利用评审制度进一步规范职称管理，确保工作人员可以有效履行自身的职责和义务。此外，出版机构可以利用人才管理以及考核监督管理，进一步优化数字出版人才队伍管理体系，形成一套符合出版机构高质量发展要求的数字出版人才培训机制，确保数字出版人才培训工作、考试工作和职称评聘工作顺利完成。通过这种方式进一步提升工作人员的职业素养和业务水平，满足各种新兴业务的发展要求。

(三)加强技术创新，实现产业转型

从行业发展目标的角度来看，出版行业实现转型升级、高质量发展需要从技术创新入手开展工作，利用技术创新完成出版行业生产力变革和产品创新的目标，并且通过建立多元化产品和服务体系等方式，满足当今时代社会受众精神文化需求。为此，在实现高质量发展目标的过程中，出版行业需要利用技术和业务服务项目的融合发展优化产品和服务项目，通过融合发展为出版行业指明方向。由此可见，出版行业应当利用技术创新完成产业转型升级和融合发展，并且在创新的过程中不断优化经营管理模式，寻找新的服务群体，扩大服务边界，利用技术创新实现产业布局优化，提升科技知识成果的转化率。在这个过程中，出版行业可以借助人工智能、大数据、云计算、区块链、5G技术等先进的信息技术手段，完成内容产品服务项目渠道的融合发展，克服高质量发展过程中出现的各种限制性因素。

五、结语

综上所述，在数字时代背景下，出版行业需要正确认识发展数字出版业务的重要性，通过出版内容、传播形式以及技术创新等方式实现高质量发展目标，并且做好人才队伍建设工作，为出版行业吸收更多高素质专业人才，使出版机构可以借助资源优势、技术优势、人才优势，进一步增强自身的市场竞争力，抢占更多市场份额，从而实现可持续发展的目标。