军事代表编制检验验收细则需要了解和关注的几个方面

■ 吴伟伟 彭江 胡蟾

编制检验验收细则，开展检验验收工作是军事代表的一项基本工作职责，但很多军代表在工作中往往会有这样的疑惑：编制检验验收细则意义何在？明明产品规范已经很详细了，直接用产品规范指导检验验收就可以了，为什么还要再额外增加工作量编一个验收细则呢？是不是将规范改个名称，调整调整格式，就变成了细则？检验验收细则与产品规范有什么区别？军代表在编制检验验收细则工作中容易出哪些问题以及如何应对？本文尝试从法规、标准的要求入手，跟大家进行一个较为深入地探讨，希望能对军代表理清概念、履行好相关职责有所裨益。

一、检验验收细则与产品规范的区别

（1）文件性质不同。关于规范的定义，GJB 6387-2008《武器装备研制项目专用规范编写规定》中明确：规范是“规定实体基本技术要求及其验证要求和合格判据的一种文件。”规范的对象是实体：包括硬件、软件、材料、工艺，所以专用规范包括系统规范、研制规范、产品规范、软件规范、材料规范、工艺规范6 大类，产品规范是图样和技术文件的一部分，是产品基线的重要组成。检验验收细则是指导检验验收工作的细则，是细则的一种。细则也称实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的解释和补充。检验验收细则是具体直接指导开展检验验收工作的文件，类似于作业指导书。

从上面的概念可以看出：产品规范和检验验收细则的关系本质上类似于图样与工艺文件的关系。这就更好理解为什么要编制检验验收细则了，有很多单位图样编的很好，很细，操作性很强，但是还是要编工艺文件，因为不同文件的定位不一样，用途不一样。

（2）编写参考标准不同。编写产品规范主要参考GJB0.2-2008 《军用标准文件编制工作导则 第2 部分：军用规范编写规定》和GJB 6387-2008《武器装备研制项目专用规范编写规定》；编写检验验收细则主要参考标准是GJBz 20494-1998《武器装备检验验收细则编写指南》。

（3）编制时机不同。产品规范一般从性能验证试验阶段（初样）就开始编制，检验验收细则一般在装备定型后3 个月内编制完成，从这里也可以看出来：产品规范是技术状态文件，是随着研制过程进展不断修改完善的；检验验收细则是作业指导文件，产品技术状态固化以后才进行编制实施。

（4）编制责任主体不同。产品规范的责任主体是承制单位，检验验收细则的责任主体是军代表，要区分好责任主体，让军代表编制产品规范和让承制单位编制检验验收细则的做法都不妥，产品规范是图样和技术文件的重要组成部分，是重要的产品基线，产品是由承制单位设计、制造出来的，因此产品规范理应由承制单位编制。另外，从前文引用的相关法规标准可以看出，检验验收细则的编制责任主体是军代表，这也是毫无疑议的。

（5）内容侧重点不一样。产品规范可以规定不同的检验形式，比如一般规定鉴定检验、首检检验、质量一致性检验、包装检验等检验形式。由于检验验收细则主要针对定型后的产品验收，所以一般重点突出成品质量一致性检验内容。另外，规范可以包括制造部分要求，由于这部分要求不需要检验，检验验收细则可以予以裁减。

（6）评审审批组织不同。产品规范一般实行军事代表机构、项目管理机构、部机关三级审查机制，定型批复后，加盖定型章；细则评审一般分军代室内部评审和军代局评审，相对产品规范评审而言，组织层级较低，审批手续相对简单。

通过对比，我们进一步加深了对编制检验验收细则必要性的理解，弄清了检验验收细则与产品规范的区别。在此基础上，笔者结合编审细则的经验，总结梳理了细则编制过程中容易出现的几类问题，并给出意见建议，希望对细则编写人员有所借鉴。

二、检验验收细则编制中容易出现的问题及改进建议

（1）检验验收细则由承制单位编制。规范的编制主体是承制单位，细则的编制主体一般为军代室。如果细则还是由承制单位编制的话，不利于军代表熟悉了解产品，容易被承制单位牵着鼻子走，该把控的质量关键点没把控到，不利于质量控制。细则编制的时候，产品已经定型，军代表对产品应该很熟悉了，应能够自主编制细则。编制细则前，建议先学习、消化好产品规范，对照规范进行检验验收，把规范没有写清楚的地方细化完善，就是实用管用的细则，本身这个过程也是军代表对产品进一步熟悉了解的过程。

（2）标准化工作差距较大。没有认真学习领会GJB0 系列标准以及规范、细则编制的相关标准，是造成标准化工作差距较大的主要原因。目录、排版、格式、表格、图文、公式、引用文件的规范性等等方面的标准化问题随处可见，如“该编制目录的未编制目录”“目录页码使用阿拉伯数字”“增益写为‘Db’、微秒使用‘us’”、“尺寸和公差没有以无歧义的方式表述。如：80×45×50mm、80±5μF、20～23KPa、0～10 ℃、220V±5%、60～65%、65±2%。”“全文只有一个表时没有编号”“图题有时用黑体字，有时用宋体或其它字体。”等等，编制检验验收细则前，要深入学习相关标准，掌握理解标准化要求，初稿完成后要进行标准化审查，避免低级错误重复发生。

（3）内容与规范基本相同。内容该减的没减，该细的地方没有细，指导性不强。一般来说检验验收细则对规范的细化主要体现在要求、抽样方案和检验验收方法等三个方面，同时要给出相关记录表格直接指导检验验收。要求方面，根据设计输入（技术协议、研制任务书等）编制的产品规范可能有较大余量，而产品实际性能指标高于规定指标要求时，可以通过检验验收细则补充完善指标要求，比如，某产品要求质量m<15kg，实际测试产品实物质量约14.5kg 左右，此时，可以在检验验收细则中规定14kg

（4）对规范当中需要检验验收的项目进行了删减。特别是零部件检验、过程检验的项目容易忽视，要注意纳入细则，不能擅自删减，降低要求。另外，要识别包装验收要求，需要时纳入细则。包装验收是成品验收的一部分，可以作为质量一致性验收项目，也可以单独规定为验收类别，对于车辆、船舶等武器系统一般是没有包装要求的，但对于观瞄仪、破甲弹等单体是有比较高的包装要求的，而对于维修备件产品，包装是有特殊要求的，包装检验是重点检验项目，更是省不了的。编制细则的时候要根据产品的具体情况进行识别，该有的要求和验证措施切不可省略。