探讨企业党建工作与生产经营深度融合的路径

2023-04-05刘万家

智库时代 2023年8期

刘万家

（中国石油集团川庆钻探工程有限公司安全环保质量监督检测研究院）

新时期，党中央高度重视企业党建工作，要求在国有企业有机统一党的领导和经营管理，围绕企业深化改革及生产经营需要开展党建工作，充分发挥党建优势和作用，促进国有企业高质量发展。因此，国有企业要强化“讲融合、深融合”理念，在企业生产经营全过程中贯彻党的方针政策与国家总体决策部署，统一核心价值导向，不断提升企业经济效益和竞争实力，实现国有资产保值增值目标。

一、国有企业党建工作与生产经营深度融合的重要意义

（一）为企业生产经营提供政治保障

在我国特色社会主义建设实践中，国有企业发挥着十分重要的作用。为进一步提升国有企业发展质量，为社会主义建设作出更大贡献，要向企业生产经营管理各个层面、各个领域延伸党的政治优势、组织优势以及人才优势，利用党组织优势推动企业的深入改革与健康发展。结合国有企业的发展经验得知，只有深入科学地开展党建工作，才能够提升企业的竞争实力及发展质量。企业通过深度融合党建工作与生产经营，既可以强化党建工作，又能够从政治角度为生产经营提供保障，促使国有企业高质量发展目标得到实现[1]。总之，国有企业在党建工作中要始终围绕生产经营重点难点，深入落实落地“从严治党”各项举措。

（二）增强企业生产经营动力

企业党建工作具有导向、凝聚、激励等多种功能，通过紧密融合生产经营，可以从动力源泉层面促进企业生产经营。党组织结合企业生产经营需要，将一系列特色党建活动组织起来，如劳动竞赛、主题教育、典型选树等，能够对党建工作的导向、激励等功能进行强化，增强员工集体责任感，引导、规范员工的价值取向与工作行为，让员工朝着企业发展方向努力奋斗。在这一过程中，企业可有效利用员工的才能智慧，突破生产经营难题，创建“目标同向、行动同步”的发展局面，促使企业核心竞争力得到大幅度提升。

（三）保证企业依法依规经营

现阶段，国有企业面临着日益剧烈的市场竞争，在生产经营过程中存在着较多风险问题。部分企业为获得竞争优势，或内部监督机制不够健全，依然出现一些违法违规经营、违规违纪行为、不作为慢作为乱作为等问题。为进一步贯彻从严治党管党要求，持续优化经营生态，企业党组织要充分发挥自身把关作用，严格监督涉及企业发展方向的各类决策过程，保证企业深入贯彻落实党中央与集团总部的方针政策，提升决策的科学化、规范化水平，避免出现任何形式的违规违纪行为[2]。

二、企业党建工作与生产经营深度融合的路径和措施

（一）统一思想观念，形成融合共识

为顺利融合党建工作与生产经营，企业先要从思想观念角度着手，充分认识到二者融合的必要性和重要性，依据党建工作要求及企业实际情况，科学制定融合规划。第一，牢牢坚持党的领导。结合国有企业改革发展经验得知，党的领导是国有企业高质量发展的保障，而企业党组织也需要依托企业生产经营履行自身使命。一方面，党组织能够指导企业的经营发展方向。国有企业在社会主义建设中承担着重要责任，需树立正确的价值导向。通过发挥党组织的把方向、管大局、保落实职能，能够让企业严格依据国家政策方针开展一切经济行为，避免出现发展方向偏差等问题。另一方面，党组织能够增强企业的发展活力。在企业党建工作中，党组织深入开展思想教育活动，从精神层面引领全体员工的思想行动，让企业党员干部统一“小我”与“大我”，全面融入到企业生产经营中，促进企业既定发展目标的实现[3]。此外，党组织还可以约束企业的具体经济行为，通过推进党风廉政建设，持续完善党规党纪，能够规范党员干部行为。因此，国有企业要充分明确党建工作的重要性，持续深度地融合党建工作与业务工作，促使做强做优做大国有企业的目标得到逐步实现。第二，坚持服务生产经营。国有企业在改革过程中虽然需要改变体制机制，但党建工作与企业生产经营始终具有一致的目标。党建工作具有丰富的内涵和功能，根本目的在于对党员干部职工的思想行为进行调节，发挥强根铸魂的作用。企业越紧密地融合党建工作与生产经营，就可以更好地引导员工的思想行为，更加顺利地开展生产经营工作。因此，国有企业党组织要深入贯彻党中央的政策指示，牢牢树立服务生产经营的理念和方针，围绕企业效益及竞争实力的提升目标开展各项工作，利用企业发展成果对党组织的工作与战斗力进行检验，推动党建工作与业务工作的深度融合。

（二）改革治理结构，优化融合环境

只有创建良好的环境条件，才能够顺利落实党建工作与生产经营的融合计划，逐步实现深度融合目标。因此，国有企业要深入改革治理结构，从环境角度促进二者的深度融合。第一，厘清权责边界。为充分发挥党组织的政治优势及现代企业制度的治理优势，国有企业要对党组织与其他治理主体的权责进行明确划分。党中央明确指出，党组织在国有企业发展中发挥着政治领导、思想领导以及组织领导等职能作用。政治领导指的是党组织要充分发挥自身的决定权、把关权与监督权，以便在企业生产经营中坚定不移地落实党中央重大方针政策，严格把关重大决策事项，督促国有企业依法保护职工合法权益。思想领导指的是党组织全面领导企业宣传工作与思想意识工作，组织党员干部职工深入学习党的创新理论与方针政策，从舆论角度促进企业的改革与发展。组织领导指的是党组织要领导企业干部人事工作，管理企业重要干部，将党员的先锋模范作用充分发挥出来，联合工会、共青团等其他组织有效团结广大职工群众，提升国有企业的凝聚力和向心力[4]。第二，完善衔接机制。为有效融合党组织与法人治理结构，国有企业需对工作衔接机制进行完善。在领导体制方面，国有企业要认真贯彻“交叉任职”原则，由同一人担任党委书记与董事长，保证能够顺利传达党组织意见和决定。在重大问题决策方面，要将党组织研究讨论作为前置程序，深入研究“三重一大”事项。但需注意的是，党组织要对董事会、经营班子的决策权充分尊重。为从制度上保证党组织参与重大问题决策流程的顺利执行，还需要对督办机制、效果评价机制、纠错机制等进行建设。在用人管人方面，国有企业要对法人治理结构用人权与“党管干部”原则进行协调，合理分配不同治理主体的责任权限。通常情况下，可从资格管理与职务管理两个角度划分干部管理，由党组织与法人治理结构分别负责考察鉴定与聘职任用。

（三）加强组织力建设，夯实融合基础

国有企业党组织要持续推进组织力建设工作，充分发挥自身的组织优势，推动党建工作与生产经营深度融合。第一，抓好组织覆盖。企业党组织要将“抓基层”的鲜明导向树立起来，在基层党组织建设中投入更多精力和时间，发挥基层党组织战斗堡垒作用。在具体实践中，需遵循应建必建要求，在车间、部室建设党支部，在工段、班组建设党小组，促使党的工作全覆盖目标得到逐步实现。同时，要逐级分解党建工作责任，利用党建责任深度落实经济建设责任。基层党支部在日常工作中，要紧密围绕业务工作难点问题、职工群众关切问题，促使党组织的战斗力与组织力得到不断提高。第二，加强班子建设。基层党支部班组成员的能力素养会在很大程度上影响到基层党建工作的开展效果，因此，国有企业党组织要选优配强班子成员，由党性强、能力突出的党员担任党支部书记与委员，叠加党支部班子的火车头作用及领导干部的表率作用，促使各项基层工作得到高质量完成。同时，要从党建、业务两个角度培训基层党组织成员，引导其在加强党建工作的基础上，深入参与生产经营，积极贯彻落实各项党建任务及生产经营任务。此外，党支部要科学设计集体研究把关流程，认真遵循民主集中制原则，充分考虑党员群众意见。第三，发挥党员先进性。党组织要从思想上引领广大党员干部，让全体党员干部始终牢记责任使命，积极学习先进理论，提升自身的党性及综合素质，带动其他职工群众。要持续增强党员的敬业意识，向党员落实责任与目标，引导党员对自己提出更加严格的要求，在提升工作能力、服务能力的基础上实现自身价值。同时，鼓励党员踊跃挑战“急、难、险、重”任务，充分体现党员的责任担当与奉献精神。结合实际情况，也可组织开展党员群众结对活动，发挥党员的示范带动作用，共同推动个人成长及企业发展[5]。此外，要严格把关党员发展工作，从政治态度、生活作风、工作业绩等多个角度进行全方位考核，提升党员发展质量。

（四）培养复合人才，提高融合能力

人才是企业党建与生产经营融合的关键要素，因此，国有企业要加强党务干部、业务干部培养工作，更好地适应融合要求。第一，加强党务干部队伍建设。为在企业生产经营中高效率、高质量地落实党的决策部署，企业党组织需大力提升党务干部的综合素质与业务能力。在具体实践中，党组织要将定岗定责的原则认真贯彻下去，做好党务干部的配置工作，在保持队伍稳定性的基础上，又要解决僵化问题。在选拔基层书记时，需综合考察党员的党务、业务及管理能力，保证其具备过硬的政治素养及廉洁意识。同时，全面落实党务与业务干部双向交流制度，同步提升党务及业务干部的能力素质。此外，党组织要定期培训党务干部，遵循分层级、分领域的培训原则，增强培训学习的针对性和实效性。党务工作者要明确自身承担的重要使命与责任，积极开展理论学习、素质提升活动，主动参与企业的各项生产经营工作。第二，加强业务干部队伍建设。现阶段，世界形势复杂多变，国有企业面临的竞争压力显著增加。为推动企业高质量发展，需同步提升业务干部的政治素养与专业能力。在干部聘任环节，要遵循政治标准考察干部，保证其具备良好的政治忠诚意识、政治担当意识以及政治自律意识[6]。在干部培养方面，在强化业务能力培训的基础上，深入开展红色教育和作风教育，不断提升业务干部的政治意识与政治能力。企业业务干部要充分明确自身承担的政治责任，依据“一岗双责”要求加强自身政治能力建设。

（五）加强信息沟通，创新融合思路

为改善党建工作与生产经营的融合效果，国有企业党组织要与业务组织加强交流，相互了解各自需求，共同探讨融合思路和方案。同时，要积极总结、推广先进的融合经验，不断提升党建工作与生产经营的融合质量。第一，加强沟通交流。企业党组织要密切联系业务部门，深入沟通双方工作内容、工作需求以及重难点问题，结合双方沟通结果确定融合思路，打造党建精品项目，提升业务绩效。要打破双方之间的比例，构建双向互动交流机制。例如，企业党组织可定期组织联席会议活动，与各业务部门商讨融合思路和计划方案。利用信息技术建设系统平台，同步公开党建信息与业务信息。通过与业务组织加强交流，企业党组织能够准确把握融合的关键点和重难点，进一步完善融合机制和保障措施[7]。第二，推广先进经验。企业党组织要联合业务组织积极归纳、提炼党建与业务工作的先进做法和成功经验，向基层党组织推广。通过交流、共享成熟经验，促使党建工作与生产经营的融合水平得到提高。要利用政策、制度等形式固化具有普遍适应性的经验，建设长效推广及应用机制。

（六）加强监督考核，巩固融合保障

如果缺乏相应的监督考核与激励机制，将容易出现形式化问题，难以有效调动党员干部的参与热情，不利于实现党建工作与生产经营融合目标。因此，国有企业要进一步健全监督考核激励机制，为党建工作与生产经营的顺利融合提供保障。第一，防范形式主义。国有企业党组织在推进党建与生产经营融合过程中，需深入履行自身主体责任，对党建业务工作中可能出现的形式主义、官僚主义进行防范，综合运用学习、排查、整改等一系列行之有效的措施，全面优化思想观念、工作作风以及领导方法。在开展各项工作时，需认真贯彻减负要求，对文件、会议等层层精简，改变以往照本宣科、泛泛表态等不良风气，禁止反复开会研究同一事项，禁止单单依据开会发文、台账记录等评价各项工作的落实情况。同时，要充分发挥政治巡视巡察、政治督查的功能，及时发现、曝光党建工作与业务工作融合中出现的形式主义、官僚主义典型问题，积极总结推广先进典型与榜样人物，有效带动和激励其他人员。第二，健全考核激励机制。为增强党员干部的责任意识，更好地落实党建工作与生产经营融合方案，需结合党建工作要求及企业实际情况，科学建设考核制度。在具体实践中，需依据党组织所在企业的业务特性做好分类工作，结合党务干部的专兼职情况设计差异化考核指标，利用刚性要求替代以往的一般性要求，利用定量考核取代以往的定性考核方式，促使考核的科学性、公平性得到保证[8]。完成考核工作后，将物质激励、精神激励等多种激励形式综合运用过来，对成绩突出的组织、个人进行奖励，且在适当范围内公开考评情况与奖惩执行结果，促使考核的公信力、奖惩的有效性得到保证。