坚持三产融合发展 加快乡村产业升级
2023-04-05蔡影妮
产业兴旺是乡村振兴的决胜之举和关键之要,以三产融合为主要助推力,优化农业产业结构,探索乡村产业融合新模式,是加快乡村产业升级的重要手段。自2015年“中央一号文件”首次提出“推进农村一二三产业融合发展”到2021年农业农村部等三部门发布《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》,乡村产业融合呈现前所未有的新特征和新态势。各地要在已有成绩的基础上持续发力,全面推进乡村振兴和全面推进中国式现代化新实践。
加快培育新型农业经营主体,加快乡村产业升级。党的二十大报告为新征程上加快三产融合和推动农业经营主体,通过合作制、股份制、产业联合等多种形式提高经营水平指明了方向。在国家一系列支持乡村优先发展的政策下,小农户与现代农业逐步有序衔接,产业集群不断形成并成为推动乡村产业向规模化集中、经营向市场端发力的基础力量,各类新型农业经营主体组织优势凸显,乡村发展活力得到加速释放。农业经营主体能够将分散小农户嵌入到农业产业链条中,逐步培养多种形式的农业产业经营主体,不仅能满足新型农业的发展需求,还能推进先进科技在农业领域的应用,带动农业生产规模化、标准化,延伸农业产业链条,进而实现农业与其他产业的深度融合。如,近年来河北省廊坊市文安县聚焦三产融合,横向融合农民合作社、农村集体组织等,持续吸纳小农户参与农业规模经营,纵向融合农业联合体、订单等,丰富农业生产功能、带动社会资本进入农业投资领域,重塑了农业与二三产业的融合模式,逐步形成了一二三产业融合发展新格局。文安县通过顶层设计、政策落地,持续增强农业经营主体服务能力,已推动注册农业专业合作社及协会组织900余家,规避了单体规模偏小、实力偏弱等问题,延伸了农业链条,实现了农业多元化增值,发挥了三产融合的动力,为加快当地产业升级奠定了重要基础。
培育乡村新型业态,加快乡村产业升级。新业态、新模式是改变农业生产方式,加快农业转型升级的现实路径。三产融合能带动生产、加工、销售、服务等环节的纵向一体化和新一轮科技革命、技术变革的加速演进,对于形成符合各地发展实际的新型业态,丰富产业振兴的形式起到了极大的促进作用。乡村产业的质变,从根本上来说是要提升农产品的附加值,依托产业集群融合的加法效应和乘法效应,有效集聚和整合农村土地、资金、技术、人才等要素资源,进一步促进农业产业链延伸、价值链增值,打破产业发展壁垒,并最终实现乡村产业发展的质变。以农村电商激活乡村产业发展动力为例,农村电商是“互联网+传统农业”基础上扩大农产品外销半径、拓宽农产品流通渠道的新业态,将电商经济与农产品销售高效结合在一起。各地在匹配建设电子商务基础设施的过程中,要加强农商互联,密切产销衔接,改造建设农村物流,健全农产品质量管理体系,建设农村电商产业园区,并同时与周边区域联动、协调发展,实现典型带动全局及全面的产业集聚与产业融合。可见,遵循产业发展规律、结合地区发展特点,打造培育新业态对整合乡村产业发展体系,充分发挥三产融合的引导和促进作用意义重大。
打造乡村产业融合发展新模式,加快乡村产业升级。三产融合不是“标准化作业”,而是要以农业产业为核心和基本依托,紧抓乡村建设机遇,充分考虑生态差异、历史文化差异、产业发展条件差异,打造延伸农业产业链、拓展农业功能的产业融合发展新模式。各地应根据自身的比较优势确定产业融合方向,东部地区城乡一体化进程较快,乡村基本实现现代化,因此可鼓励信息服务企业、各大平台和当地政府及企业共同建设现代农业科技园、产业园等,打造具有区域特色的数字化产业发展新模式,带动乡村产业在探索创新中蓬勃发展。三产融合水平还相对较低的中西部乡村地区,政府要尽可能多地提供金融、税收等政策支持,并致力于树立发展典范,推动产业升级与城乡一体化协同并进,利用典型的引领带动作用促使各类要素向乡村集聚,搭建一二三产业融合新载体,为构建现代农业产业体系和经营体系注入了新动能。
农为邦本,本固邦兴,实现乡村产业高质量发展、推动一二三产业深度融合,是顺应我国农业发展趋势和遵循产业发展的必然选择,更是实现乡村全面振兴的突破口。牢牢把握三产融合这一有力抓手,不懈努力、重点突破,定能推动乡村产业发展再上一个台阶。