林业企业融资策略探讨

黄益伟

（广西林业集团桂钦林浆纸有限公司，广西 南宁 530022）

0 引言

2015 年，广西木材总量2650 万m3，占全国木材总量的33.0%，较“十一五”期末的1400 万m3增加了1080 万m3；经济总产值由2010 年的665 亿元增长到2015 年的1250 亿元，突破千亿元大关，跻入了农业优先发展“千亿元”产业方阵，成为我区发展绿色产业、实现绿色增长的一支“劲旅”。

2013 年广西被列入《全国木材战略储备生产基地建设规划（2013—2020 年）》重点建设省（区）之一，规划建设规模为187.16 万hm2，其中集约人工林栽培51.35万hm2、现有林改培66.78 万hm2、森林抚育及补植补造69.03 万hm2，位列全国第一位。

本文首先对林业、林业企业和融资的概念进行了界定，再介绍了本文涉及的相关理论，如林业融资理论。本文总结了一些林业企业的现状和制约因素，并根据对林业融资需求特点进行分析，本文主要强调，近年来林业融资资金总量稳步增长，这对林区、林农和林业企业的发展有直接影响，并提出了一些参考方法，希望能有助于林业企业融资策略的发展。

1 林业企业融资战略研究的意义

1.1 扩大融资安排， 促进现代林业产业结构的调整和优化

建设国家储备林基地是广西在“十三五”林业发展规划中的重要任务，依托现有的林地资源和技术、区位优势，积极推进国家储备林基地建设，对盘活集团林地林区资源、推动林业产业结构不断调整和优化，林地生产率不断提高、林业产业不断发展壮大，经济实力不断增强。

从传统的融资方式到提供金融产品的设计能力，开发适合林业企业经营特点的中长期流动资金贷款项目贷款等商业模式，引导林业企业适应和优化生产，实现产品升级、市场拓展、技术创新和综合服务产业链，推动林业企业向集群化、标准化、高效化、国际化方向发展[1]。

1.2 创新多种融资方式解决林业企业融资瓶颈

通过研究林业企业的融资策略，为林业企业创造一个动态的融资环境，实现多种融资方式并存，通过基金等平台为企业吸引资金，灵活解决资金的政治限制问题。打破林业企业在需要资金时被迫从银行还款的局面，导致被动“抽血”。

1.3 实现金融资源的有效整合和有效配置

要实现林业企业的跨越式发展，政府必须致力于完善林业保险机制，打破银行融资担保难的局面。建立政府主导的林业企业担保公司、林业企业、保险公司风险共担防控体系，进一步补充林业扶持资金，降低金融机构投资林业的风险和压力，确保参与林业发展的各方都能获得稳定的利益。

1.4 加快地方经济发展，为林业企业发展储备“资金池”

林业企业的发展不仅是林业经济发展的重要组成部分，也是建设“绿色”“生态”的重要基础。在林业企业集团化和生产国际化进程中。通过发展林业龙头企业，创建特色生产基地，创新生产方式，吸纳周边林农，增加林农收入，扩大就业，以实现带动整个产业链发展的目标。广西国家储备林项目是深入贯彻落实党中央、国务院的指示精神，全面深化林业改革的重要工作。某林业企业为了加快推进国家储备林基地建设，根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》精神，利用国家开发银行贷款建设国家储备林基地，通过国家政策引导和开发性金融支持来加大国家储备林基地建设的投入；同时改变了林业生态建设一直以来以公共财政投入为主的做法，创新了林业投融资模式，对实现现代林业科学发展具有重要推动作用[2]。

2 林业企业资金紧缺的成因及对策

2.1 林业企业自身经营特点

首先，林业的生产经营周期长，现金流形式为多年连续的资金投入，在一定时间后才有一次性的资金流入，现金流的形态、期限、周转率无论对于投资人还是债务人来说都是十分不理想的。这是由林业的基本生产特征决定的，是无法改变的[3]。

其次，林业生产经营面临着极大的风险。在林木的生长过程中会遇到许多不可抗力和人为破坏，很有可能造成巨大的损失。一旦发生了病虫灾害、火灾、气象灾害等，往往造成全面性的损失，难以预测、防范和补救。

最后，林业企业的经营管理状况不尽如人意。缺乏创新能力和多种经营能力。信息化程度低，对于市场信息不敏感，往往是被动接受者。基础设施建设不完善，缺乏竞争能力融资的吸引力低。

2.2 金融机构运作原因

国有商业银行的股份制改革使得贷款条件更加苛刻，手续更加烦琐，许多林业企业达不到要求。宏观的财政政策，目前一直保持一定的存款准备金率，导致商业银行大量资金上存，进一步抑制了商业银行的信用扩张能力。

银行之间服务出现断层对林业企业融资也是一大障碍。大型的国有商业银行，特别是作为贷款发放主渠道的四大国有商业银行，把更多的业务中心转向大企业、大项目，而地方性银行的服务对象也在逐渐转变。金融机构在层次上的断层使得许多林业企业得不到相应的金融服务，阻碍了其融资。

信贷责任制是目前商业银行的一项基本规定。贷款上的考核过于严苛，导致了银行为降低风险采取“贷不如不贷，多贷不如少贷”的政策。这一政策严重抑制了对林业企业的信贷投入。

2.3 收购林地林木资产资金存在短贷长投情况

银行贷款周期与林业生产周期不配套，受制于林业生产周期长，效益见效慢，现金流不足。近年来商业银行给予的贷款方式基本是流动资金贷款，贷款期限为一年期至两年，没有配套中长期的固定资产贷款，存在一定的短贷长投用的情况。结合公司目前经营性现金流情况，贷款到期公司偿贷压力大，不利于公司为经营扩张增加优质林地经营面积[4]。

2.4 存货（林木资产）积压使资金沉淀

形成这种情况的主要原因有3 点：①现有林的成熟林不足，林木资产尚未达到成熟，未达到采伐年限。②部分林木资产已用作抵押物。③采伐指标受限，林地所在地的木材采伐指标不足。

2.5 需要采取的措施以及对策

根据实际情况分析，造成某林业企业在发展中存在资金紧缺的问题是多方面的，既有林业产业自身方面的原因，也有金融体系不健全，政策不到位等方面的问题。面对问题，我们要以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展为契机，转变观念，开阔视野，积极调整心态，采取积极有效的措施来解决，以促使国家储备林建设项目顺利实施。

实行资金预算管理。①实施动态的预算管理，事前预算、事中控制和事后核算相结合，使核算被动变主动，强化对公司经营活动的管理。②通过财务收支现金流量的预算，将一年中应还的银行贷款，应付的各种贷款和其他应付款，做出分月预测并计划好来源收入，真正把财务收支管起来。③管理企业存量资金。

拓宽融资渠道，将周期短的商业贷款置换成中长期贷款，降低融资成本。为防止集中归还大额贷款而形成的资金链冲击，保证企业在扩大再生产的同时得到长期稳定的资金保障，应加强与各金融机构沟通，确保公司资金链的安全。

对被非法侵占的林地，利用扫黑险恶的契机，进行一次全面清理，限期退回通过法律程序解决的，切实解决林地纠纷问题。

加快林分改造，提高森林质量。根据适地适树原则，选择经济效益高的树种重新造林，利用国开行国储林贷款，加大生产投入，实施精准施肥，加强抚育管护，推行无节材技术，提高森林质量和经济效益。

探索合作模式，加快林地整合。通过推行国储林项目PPP 模式、明股实债模式、合作分成等合作方式，加大林地整合力度。但对长期借款必须考虑还款来源，对投资项目要进行严格、周密的投资论证，以保证有效投入产生的经济效益。

推行承包经营，激活内部单元。在分公司、营林管理站推行森林资源培育内部承包制度，完善内部考核体系，打破大锅饭的管理模式，激活内部单元，激发职工的工作积极性，提高单产。

合理控制负债规模，降低资产负债率。对资产负债率进行监控，并及时采取措施，防止负债率增长过快。并将在集团公司的支持下，把债权转为股权，改善公司资产债务结构，降低资产负债率，加大融资力度，巩固好现有银企关系，多与区内外各大银行沟通，积极搭建融资平台，拓宽融资渠道。

争取被列为“十四五”林木采伐指标独立编限单位，解决采伐指标不足的难题。

3 林业企业的共同融资

3.1 公共贷款

即政府组织协调国家开发银行贷款，指定国有资本投资公司统一借贷和偿还贷款，中小林业企业和林农作为贷款的最终用户，使用贷款并偿还资金和利息，实现持续的良性发展。

3.2 领先的林业工业化公司借款

主要林业企业与银行建立信用关系，担保方式主要以林业企业的所有权为基础，控制林业企业的股权、土地、房地产或企业拥有的其他权益。

3.3 林业资产担保公司

担保公司为中小森工企业和农户，并要求林农和中小森工企业以林业所有权证书或其他林业资产作为反担保。

4 林业企业融资的主要问题

4.1 融资渠道不足，融资方式较少

近年来，随着林业产权制度改革的深化，林业经济发展的活力得到了有力的激发，林业经济充满活力，信贷资金、自筹资金、外资等渠道资金大幅增加，但也受到诸多制约，主要体现在以下3 个方面：①作为弱势部门（林业投资周期长，资金周转慢，经营风险高），林业对其他投资者的市场吸引力较弱；对林业经济政策的限制为其他投资者进入林业部门制造了许多障碍，这对林业系统狭窄的融资渠道也很重要；林业系统过于依赖中央和地方政府的公共资金进行融资；银行等金融机构贷款期限短，融资成本高，不符合国内林业发展法律，难以满足新时期林业生产的需要。②不完善的信贷体系使林业投资者无法满足银行和其他金融机构的抵押和担保要求，这实际上增加了林业经营者的融资成本，限制了林业融资的规模和林业生产者和经营者的积极性。③除公共资金外，林业融资的主要渠道是中短期信贷融资。考虑到项目盈利能力、企业规模和实力、抵押资产、投资风险、中介服务水平和成本等因素的制约，林业项目、林业企业和农民很难通过现有的金融体系融资[5]。

4.2 林业企业资金需求与金融服务供给之间存在结构性矛盾

林业特别是林业发展所需的资金与当前的财政规模之间存在巨大差距。主要林区大多位于经济欠发达地区，经济基础薄弱的基层协会提供资金的能力难以满足林区对林业贷款的需求，这也在一定程度上限制了商品林的融资。林农和小微企业的素质也阻碍了资金的良好运作。

目前，大多数林业金融机构只提供储蓄、企业结算、贷款等常规金融服务，而金融咨询、国内外商业融资等综合服务较少，服务水平较低，直接影响林业事业的正常运行。此外，单一产品的供应和产品的既定期限与林业企业对金融服务的需求之间存在着明显的矛盾。在林业企业中，大多数的企业通过抵押贷款满足资本需求，只有少数的企业使用信用贷款。此外，出于风险防范的考虑，金融机构通常在1～3 年内提供短期贷款，大多数短期流动资金贷款在一年内提供。

5 广西国家储备林林业企业融资经验

5.1 财务保证

以“服务林业企业和林业产业，提高林业效益，增加农民收入”为宗旨，某林业企业对国家储备林基地建设实行高标准、高投入，营造高质量、高产出的林分，提供我区木材产出能力，同时对现有林进行改培，培育大径材和发展珍贵树种。项目建设是转变林业发展方式，促进农民增收的重要途径。某林业企业对国家储备林基地建设实行“长短结合”和“近自然经营”的生产经营模式。利用政策性银行优质的贷款，结合国家政策和资金扶持，将给项目建设区带来显著的经济、生态和社会效益。

5.2 拓宽融资渠道，降低融资成本

为防止集中归还大额贷款而形成的资金链冲击，保证企业在扩大再生产的同时得到长期稳定的资金保障，应加强与各金融机构沟通，确保公司资金链的安全。

6 结语

综上所述，林业企业融资问题基本上存在于中小林业企业中，因此我们可以拓宽融资渠道，将周期短的商业贷款置换成中长期贷款，降低融资成本，解决中小林业企业的林业融资保障问题，为政府财政支农提供参考和借鉴。如果能够整合银行和生产者、加工商和分销商，开设林业企业和林业专业合作社，将林业资金以财政贴息的形式无偿使用，改为以贷款担保的形式间接有偿使用，采取扩大资本金的方式，进一步用好林业资金，实现保值增值，提高成效。