建筑工程造价预结算与建筑施工成本管理探究

2023-04-03郭强

中国建筑金属结构 2023年2期

郭强

（山东华诺凯工程造价咨询有限公司，山东济南 250000）

0 引言

近年来，建筑行业呈现迅速发展趋势，在建筑行业发展的过程中，人们针对造价预结算、施工成本管理进行了有效研究，在研究的基础之上，明确工程造价预结算的现实意义。目前建筑工程造价预结算、建筑施工成本管理的研究较为丰富，在从文献 [1]中可以得知，预结算的积极作用，建筑工程成本管理的现存问题以及建筑工程造价预结算审查的主要内容；从文献[2]中得知，建筑工程造价管理的理论、建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理间的关系以及建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的有效路径；从文献[3]中得知，两者间的关系、造价预结算审核的主要内容、造价预结算审核工作的原则以及基本方法，最后阐述了优化工程造价预结算审核，推进施工成本管理的有效对策；从文献[4]中得知，造价预结算审核的方法、施工成本管理中造价预结算审核发挥的积极作用以及建筑施工成本管理中造价预结算审核的技巧等。本文在总结前人研究经验的基础之上，结合现实问题提出了有效的解决方案，具有可行性、科学性。

1 建筑工程造价预结算的基本概念与内涵

1.1 建筑工程造价预结算的基本概念

建筑工程造价预结算是指，在建筑工程开展之前，针对施工中各环节的造价进行预算，在建筑施工结束后，针对各个环节的工程造价进行结算。造价预结算的核心目标，是为了实现建筑施工资源的优化配置，使建筑施工单位的投资效益实现最大化。从建筑工程造价预结算的基本情况看，主要包括费用管理和工程价格管理两方面。

1.2 建筑工程的费用管理

在建筑工程造价预结算环节中，费用管理发挥着积极作用。通过费用管理可以对整个项目的实施情况进行有效监控。费用管理应贯穿施工项目的始终，是对建筑工程施工成本进行有效控制的重要手段。费用管理包含诸多内容，例如，材料费用管理、人力资源管理、机械设备管理等，不同内容的费用管理方式有明显差异，因此，管理人员需要明确费用管理内容，结合施工量、施工区域情况等，做好费用的管理工作。同时，通过费用管理可以控制项目成本，降低资金风险，从而确保施工项目的有序推进。

1.3 建筑工程的价格管理

建筑工程的价格管理是指针对施工中的内部因素进行有效控制，进行统筹管理，从而把握工程建设定价与市场竞价之间的平衡点。在建筑工程施工过程中，受到外部因素的影响，致使施工中常用的材料、机械的价格存在浮动，这将增加成本风险，因此，需要对价格管理提起重视。价格管理体现在各项施工的细节当中，其中包括管理费用、人工费用、材料费用、设备费用等，对于建筑施工的成本管理起着直接的影响作用。

2 建筑工程造价预结算与施工成本管理的关系研究

2.1 造价预结算可以为成本控制提供技术支持

建筑施工成本管理涉及的内容较多，其贯穿于工程招投标、竣工结算等各个环节中，而造价预结算则属于成本管理的重要组成部分。在建筑工程项目实施的过程中，造价人员需要全程参与整个建设过程，并且通过预算和结算两项重要工作，控制施工成本，提升经济效益。例如，在项目设计环节，造价人员可以通过对设计方案及图纸的审核，计算出造价预算书，对工程建设的整体资金管理进行提前规划，从而方便施工单位根据设计方案及造价预算进行相应的工程管理与成本控制，以便减少在工程建设过程中的资金浪费。

2.2 造价预结算可以减轻成本控制管理压力

施工单位的成本管理尤其是成本控制，直接关系到工程建设的最终效益，能否进行有效的成本控制是决定工程项目是否亏损的重要因素，但片面的成本控制又往往与工程建设的质量、效率等存在着一定的冲突，难以保证建筑工程的整体质效。通过强化工程造价预结算，可以在成本管理的初期、后期进行科学、合理的成本预判、规划及控制，从而使成本管理有章可循、有据可依。在造价预算过程中，施工单位可以提前审查发现项目设计中可能存在的盲点或者风险，从而及时进行设计优化与问题修正，使工程造价更加趋向于合理，同时也会使后续的成本管理更加轻松。而如果没有在设计环节进行精准的造价预算，则可能会造成问题隐患逐渐放大，对工程的成本、进度、质量等产生难以挽回的负面影响，进而使成本管理难以得到有效的控制。

2.3 造价预结算可以为成本控制确定关键节点

在工程建设过程中，不同施工项目、施工环节、施工时期都会产生相应的成本变化，导致施工单位的成本管理相对比较分散，特别是当一些施工节点采取非常规的设计、技术或者材料时，成本管理的难度将会呈现出几何倍数的上升。而通过造价预结算的方式进行研究成本管理，可以通过比对预算和结算的相关数据和指标，精准发现成本管理中容易产生明显差异或者影响的关键节点，将常规的、对施工成本没有造成明显影响的节点进行剔除，从而更加清晰地发现关键节点对于施工成本的影响力及影响因素，进而为当前及以后的建筑施工成本管理提供重要的信息参考。

2.4 造价预结算可以为成本控制提供宏观视角

通常情况下，施工单位的成本控制往往着眼于具体的施工项目，对于市场环境、政策法律等宏观因素的影响缺乏必要的关注，即使关注了也很少将其纳入到各环节成本管理的具体工作当中。造价预结算的实施，可以帮助建筑施工单位的财务人员尤其是造价人员及时了解和掌握一段时间内建筑技术、人员、材料等市场行情的变化信息，从更加宏观的层面对工程成本进行管理和监督，并且可以制定出更具科学性和针对性的项目决策，从而在保障施工成本最优化的同时，实现企业发展效益的最大化。

3 建筑工程造价预结算与施工成本管理的主要问题

本文将以某车库土建工程施工为例，该项工程包括人工平整土地、竣工清理等内容，在工程开展时，需要充分做好造价预结算工作，以便控制施工成本，然而，在具体实施中却存在诸多问题，下面将详细阐述。

3.1 人员管理缺乏专业性和规范性

当前，建筑单位的人员管理普遍比较随意，尤其是在车库土建工程造价管理与成本管理中没有将责任落实到位，致使成本管理缺乏相应科学性，而施工人员的专业性也往往难以满足成本管理的客观需要，这些因素都影响了工程造价和施工成本的科学管理。从实践情况看，车库土建工程施工队伍的专业性普遍不强，有的施工单位习惯于将工程项目转包或者外包给小型施工队，而这些施工队的管理人员和施工人员不仅文化水平低，对于造价预算、成本管理等内容缺乏科学、全面、系统的认识，因此，难以在土建工程中针对造价成本进行控制。

3.2 项目管理缺乏科学合理的预案

在车库土建工程中，一些单位在施工之前没有进行必要的造价预算，往往为了竞标而随意给出极低的成本预算，随后在施工过程中边做边算甚至做完再算，不仅造成最终结算的结果大大超出预算的情况，而且经常会导致招标方、项目方、施工方的立场对立，导致施工完成后难以及时进行结算和清账，同时也容易因施工经费保障不到位而影响施工效率。特别是当施工进行一段时间后发现，造价项目存在少算、漏算的情况，必然对建筑工程的常态推进和日常管理带来负面的影响，甚至可能会因施工成本的上涨导致各方的盈亏难以控制。

3.3 材料管理缺乏严格责任和监督机制

建筑工程材料是工程造价费用的重要组成部分，同时也是成本控制的主要方面。由于施工单位对于工程材料的材质与价格把控不到位，或者在施工过程中没有进行严格的责任落实和同步监督，容易造成工程材料的采购价格远远高于预算价格，或者在领取、使用、管理等过程中出现严重的材料浪费和耗损，导致建筑施工成本失控。

4 优化工程造价预结算，完善施工成本管理的实施策略

4.1 科学开展建筑施工设计规划

在建筑施工过程中，设计规划是保障建筑施工整体质效的重要前提，同时也是造价预结算得以实施的重要环节。在设计规划过程中，设计人员不仅需要统筹考虑建筑工程的目的、质量、工期以及国家、行业的相关规定，同时也要尽可能地精准预算工程造价的整体情况，以及每一个具体施工环节的成本预期。在施工图纸的辅助下，提前规划出工程施工的技术指标和项目预期，计算出单位成本的上限和下限，并科学指出成本控制与质量管控的相关建议，从而为建筑施工的成本管理提供更加全面而精确的信息数据参考。

如表1 所示，某土建工程预结算通过对具体项目进行测算，从工程量和基价分析出项目费用及单价，在此基础上结合工程建设的具体实际核算出每个项目的综合价，从而为招投标事项以及施工成本管理提供基础性的信息参考，使成本管理更加具有针对性和合理性。

表1 某车库土建工程预结算书（部分）

4.2 严格落实造价预结算责任制

科学合理的成本管理，不仅需要相关人员尽心尽责，更加需要严格规范的责任制，并在造价预结算过程中加以严格落实，从而为成本管理得以顺利进行夯实根基。首先，在建筑施工前，相关施工单位应当坚持以法律法规和行业规范为指引，紧密结合建筑施工项目的具体实际和施工单位的人员情况，制定出科学、规范的预结算管理制度和责任落实机制，并通过严格的责任监督与追究体系来保障落实到位，从而为施工成本的有效管理提供制度性保障。其次，在建筑工程项目施工的初期，项目的相关负责人员及管理人员应当依据造价预算分析报告，对施工前期的成本管理事宜进行阶段性的分析和研判，发现并提出建筑施工过程中可能存在的不符合造价预算情况的成本管理问题，并拟定出相应的应对及解决措施，交由项目经理或者施工团队加以落实，从而将成本风险扼止在萌芽阶段。第三，在建筑施工过程中，施工单位、管理单位以及监理单位要定期或者不定期地进行造价预结算与成本管理的比对分析，对施工环节所涉及的人力资源成本、材料成本、设备管理、后勤保障成本等直接经济成本，以及工程质量、进度效率、市场波动等间接成本因素进行统筹研究，使得工程项目成本管理始终保持可控的状态，进而为最终的工程结算审核及整体成本管理提供重要的数据和信息参考。

4.3 优化实施工程项目预结算审核

建筑工程的施工成本管理，除了施工前的预算以及施工过程中的成本控制外，施工结束后的项目预结算审核也发挥着至关重要的作用，通过对工程建设全过程进行一次总结性的复盘，既可以全方位了解和掌握工程项目的资金管理及应用情况，及时发现可能存在的资金浪费、成本异常等问题，同时也可以为以后的工程项目预算设计提供重要的借鉴参考，更好地预防和规避各种成本风险。一方面，应当对项目工程的整体工程量进行严格、全面的审核把关，切实把握好建筑工程项目的施工总量，从而为成本管理提供基础性的参考。另一方面，应当对造价成本进行研究全方位、立体化的审核与审计，尤其是与同期的市场环境进行横向比对，了解设备、材料的价格波动情况。此外，在进行项目预结算时还应当对施工图纸进行计算分析，特别是对于施工过程中加以更改或者调整的图纸事项进行逐一核对，保证每一项施工图纸的变更都更加具有科学性、合理性、可行性及必要性，对于不合理的施工变更行为要深入分析背后可能存在的问题及原因，尽可能防范因设计规划失误或者施工人员随意变更计划而造成的额外成本增加。

4.4 提升造价预结算人员综合素质

建筑工程项目的成本管理是否科学，工程造价预结算是否具有指导价值和参考价值，在很大程度上取决于造价预结算是否更加符合工程项目的具体实际，而人的因素尤其是专业性及责任心因素起着无可替代的作用。随着现代建筑工程项目的日益复杂，以及建筑领域市场竞争的愈发激烈，建筑施工单位必须加强对工程造价预结算人员的专业培养和岗位培训，切实提升相关责任人员的综合素质，以更加专业化的水准来满足成本管理的客观需要。除了日常的专业培训外，施工单位还应当积极引入新兴的自动化、智能化技术，通过BIM+AR 的解决方案实现全过程BIM 工程应用，在项目设计阶段就能够立体化地构建工程项目的所有环节及进度情况，拟定出更加具有可行性和针对性的设计方案，并通过虚拟场景及三维视图的方式予以展示。造价预结算“专业+智能”的模式，对于工程设计及后续的施工监管有着十分明显的促进作用，可以将成本管理置于“阳光”之下予以监控，最大限度地减少人为因素的负面影响，但同时也对造价预结算人员的综合素质提出了更高的要求。

4.5 改良造价预结算的审查策略

造价预结算作为成本管理的重要组成部分，其涉及的项目多且繁杂，全面审查务必会导致成本管理难以深入，不易发现潜在的资金风险；而部分审查虽然可以提高工作效率，但也往往存在审查遗漏的盲区。因此，有必要采取重点审查与全面审查相结合的方式，从广度和深度两个层面加强造价预结算管理，从而为整个建筑工程项目的成本管理提供更加坚实的保障。一方面，建筑施工单位需要将工程项目的每一个环节都纳入到造价预结算的审查范围，按照行业规定及项目实际开展全方位的成本审查，发现可能存在的成本风险以及监控盲点；另一方面，要根据全面审查过程中发现的风险或者疑点，结合建筑工程成本管理领域易发、多发、高发的资金风险，有重点地开展工程造价预结算审查，深入了解影响工程项目成本管理的核心因素及背后成因。对于建筑工程中工程量占比较大、涉及资金较多的项目环节，要作为重点审查项目进行严格审核，而对于工程量占比较小或者涉及资金不多的项目环节，则可以采取抽样检查的方式进行审核，从而在尽量不影响工程进度及质量的前提下防范施工风险。