全面筑牢未成年人保护的防火墙

刘亚

十四届全国人大代表、广东省社会科学院哲学与宗教研究所所长杨丽婷

近年来，涉未成年人违法犯罪出现了一些新情况和新特点，比如许多针对未成年人的恶性事件常常发生在学校以及校外培训机构等地方，参与教育教学的从业人员，本应为人师表，但极个别不法分子却践踏法律底线，不仅给未成年人带来身心伤害，也损害了教师队伍的形象。

为切实贯彻最有利于未成年人的原则，突出对未成年人的特殊、优先保护，搭建起未成年人保护的“隔离带”和“防火墙”，除了从严从重惩治针对未成年人的性侵犯罪行为，全社会都持续不断织密预防针对未成年人犯罪的保护网。

继最高人民检察院联合教育部、公安部建立的教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度，被修订后的未成年人保护法吸纳上升为法律后，2022年，最高检联合相关部门持续抓制度落实，向教育部通报相关情况，就深入落实入职查询制度提出工作建议。教育部在5个省份部署试点开展教职员工性侵违法犯罪信息准入查询工作。自2020年8月制度建立以来，全国检察机关已推动包括教职员工在内的密切接触未成年人行业开展入职查询，成效显著。

虽然与未成年人保护相关的法律法规不断健全完善，但在实际执行中也暴露出一些问题。2022年，检察机关结合履职实际，积极推动出台相关配套制度规范，更好地保护未成年人。2022年11月5日，最高人民法院、最高人民检察院、教育部联合发布的《关于落实从业禁止制度的意见》正式实施。该《意见》按照最有利于未成年人的原则，就依法严格执行犯罪人员从业禁止制度，进一步加强司法保护与学校保护、社会保护的衔接作出规定，旨在加强师德师风建设，切实保护未成年人，并为其提供强有力的司法保障。

2022年11月15日，北京市海淀区法院宣判了全国首例对性侵害未成年人的教职人员实行“终身从业禁止”的案件。在我看来，这起案件具有标杆性意义，既能够让被告人明确知晓自己被禁业的范围，亦能在社会层面起到监督和警示作用，有利于堵塞可能出现的漏洞，进一步加强社会管理，保障未成年人的健康成长，净化校园环境。

有了从业禁止的规定，后期执行还应从严执行、严格监督。对于任何胆敢试图铤而走險的不法分子，一经发现，需要社会各界的监督举报，才能让从业禁止令落在实处，不给坏人留下可乘之机。因此我建议，检察机关一方面应依法从严从重打击性侵未成年人犯罪，进一步研究落实涉罪人员从业禁止和涉案信息公开机制，另一方面要从重提出量刑建议，积极建议适用从业禁止、家庭教育指导等。

我希望检察机关接下来继续依法能动履职，多措并举开展未成年人检察工作，在保障未成年人合法权益、维护社会和谐稳定、促进社会治理等方面发挥积极作用，推动构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”相互融合、整体落实的保护大格局。