牢记“国之大者” 扛稳粮食安全重任奋力打造更高水平“天府粮仓”成都片区

张俊国

粮食安全是“国之大者”。今年全国两会期间，习近平总书记强调，要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。为深入贯彻落实全国两会精神，成都将坚决扛稳粮食安全重任，聚焦提升建设“一带十园百片”现代粮油产业园区，着力稳面积、提产能、增效益，加快打造更高水平“天府粮仓”成都片区，为奋力谱写中国式现代化成都篇章贡献“三农”力量。

保耕地、稳面积，全方位夯实粮食安全根基

习近平总书记强调，耕地是粮食生产的命根子。保障国家粮食安全要从战略和全局的高度深刻认识守住耕地红线、提升耕地质量的极端重要性，不断增强责任感和紧迫感，全面压实耕地保护责任。

一是从严从实抓好耕地保护。严守耕地保护红线，坚决扛起耕地保护政治责任，严格落实耕地利用优先序，突出抓好土地流转用途监管和耕地种植用途动态管控。持续整治耕地“非粮化”和撂荒问题，坚决遏制增量风险。加大高标准农田建设力度，全年建成高标准农田33万亩，改造提升高标准农田16.2万亩，逐步把永久基本农田全部建成为高标准农田。

二是推动耕地提质增效确保良田粮用。全面启动成都第三次全国土壤普查，准确掌握全市土壤质量、性状和利用状况，提升土壤资源保护和利用水平。推进环城十万亩粮油产业带建设，力争年底农作物种植面积达到10万亩以上。有序推进低效林果、苗木腾退恢复种粮，落实地力提升和水系完善工程补助政策，年内完成腾退果木种植粮食面积7.1万亩，推广粮经间作套种模式20万亩。

三是健全种粮农民收益保障机制。深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于耕地地力保护、粮食最低收购价、稻谷目标价格补贴、种粮农民一次性补贴等涉耕涉粮财政奖补政策，严格落实全市加强耕地保护和粮食安全“十条”措施，充分确保种粮农民有钱赚、不吃亏。大力推广“千斤粮、万元钱”“吨粮田、五千元”粮经复合高质高效种植模式，增加农民种植收益。优先支持粮食生产经营主体通过“农贷通”平台融资贷款，对粮食生产流动资金贷款实行全额贴息补助。持续扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，为粮食生产保驾护航。

建园区、重创新，筑牢粮油产业发展“硬核”支撑

习近平总书记指出，农业要振兴，就要插上科技的翅膀，就要靠优秀的人才、先进的设备、与产业发展相适应的园区。加快园区载体支撑与科技创新驱动是实现粮油产业综合发展、提升产业创新力和市场竞争力的重要路径。

一是高水平建设粮油产业园区。坚持“十化同步”标准提升建设1个十万亩粮油产业带、10个以上十万亩粮油产业园区、100个万亩粮经复合产业片（园）区，扎实推进粮油稳产扩面，确保全市粮食播种面积稳定在570万亩以上、产量230万吨以上。构建完善国省市县四级园区梯次发展格局，支持有条件的园区争创国家级、省级园区，力争培育市级星级粮油产业园区40个以上，争创省级星级现代农业园区5个以上、国家级农业产业园区1个以上。完善“4+6”现代都市农业产业体系，加快打造中心城区现代都市农业、西部稻麦（油）、北部稻菜和东部玉豆等产业集群，积极争创国家农业现代化示范区、现代农业产业园和农业绿色发展先行区。

二是加强农业科技协同创新和成果转化。扎实推进国家现代农业产业科技创新中心建设，新引进国际国内一流涉农科研院所及创新团队、科技服务机构和龙头企业5家以上，增量打造一批农业科创空间、重大功能平台和科技示范基地，全力创建国家农业高新技术产业示范区。加强与省内外科研院校创新合作，实施年度成果转化示范项目8个以上、技术创新研发项目30个，办好第三届全国农业科技成果转化大会。

三是加快建设种业强市。实施种业振兴行动，提速建设天府现代种业园和中国南方蔬菜種业创新中心，联合组建四川现代种业创新研究院，引培“育繁推一体化”链主企业和重点链属企业20个以上，打造集种质资源保护、品种研发、创新转化、场景营造为一体的种业科创空间。启动制种基地提升三年攻坚行动，确保水稻制种面积稳定在2.8万亩以上。实施现代种业产业链人才计划，遴选一批产业领军人才，强化种业人才队伍力量。办好第二届天府国际种业博览会、第十届“鱼凫杯”优质稻米品鉴活动、第九届蔬菜种业博览会，推动种业领域务实合作，全方位、多形式呈现国内外种业最新成果。

四是推进农业机械化数字化转型升级。建强成都现代农业装备产业园，实施“五良融合宜机改造”行动，鼓励发展农机社会化服务，支持开展率先基本实现主要农作物生产全程机械化创建，培育发展“全程机械化+综合农事”服务中心2个以上，力争农作物综合机械化水平提高4个百分点以上。大力发展智慧农业，完善数字农业农村标准体系，抓好数字农业项目试点示范，拓展“数字粮油”等农业农村应用场景，积极争创全国智慧农业示范市，建成数字农业创新应用基地10个，加速提升粮食生产经营数字化水平。

育主体、优服务，大力推动粮食适度规模经营

习近平总书记指出，因地制宜推进多种形式规模经营，用规模经营提升农业竞争力、增加农民收入。规模经营是提高粮食生产效率、解放农村劳动力和提高粮食生产竞争力的必由之路。培育壮大新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系对推动粮食适度规模经营具有重要意义。

一是培育壮大新型农业经营主体。实施新型农业经营主体提升行动，支持高校毕业生、退伍军人等优秀人才返乡入乡创办家庭农场、领办农民合作社，全年新培育家庭农场560家、市级产业化龙头企业5家以上、市级以上农民合作社示范社稳定在500家以上，粮食适度规模经营面积较上年增加10%以上。深化实施农业职业经理人培育行动，健全高素质农民培养、选拔、认定、管理和政策扶持体系，构建一批以粮油生产经营为重点的农业职业经理人骨干队伍，全年培育农业职业经理人1万名。

二是深化完善农业经营方式。鼓励支持各区（市）县创新农业经营方式，健全完善“土地预流转+土地履约保证保险”“大园区+小业主”等多种生产经营方式，特别是深入梳理和解决“农业共营制”在实施和推广过程中存在的难点堵点，推动“农业共营制”纵深发展，持续增强粮食规模经营多元主体“共建、共营、共享”制度活力。

三是优化完善农业社会化服务体系。加快培育服务型农民合作社、农业服务企业、农业服务专业户等服务组织，力争新培育从事育苗育秧、机插机播、统防统治等农业社会化服务组织50家以上。加大育秧中心、烘干中心建设力度，力争新建育秧中心20个、烘干中心10个。支持综合性农事服务中心建设，培育省级“全程机械化+综合农事”服务中心2个以上，全面增强粮食生产“耕种防收”多环节、综合性社会化服务能力。

塑品牌、提品质，不断提升粮油产业发展能级

习近平总书记指出，要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和標准化生产。品牌质量是产业核心竞争优势的重要体现，提升粮油产业发展能级，必须加强以全面质量提升、绿色高效生产、多产业融合为主要内容的品牌建设。

一是培育打造精品粮油品牌。积极开展“三品一标”粮油产品认证，全覆盖推行食用农产品承诺达标合格证制度，完善农产品全产业链质量安全追溯体系，确保主要农产品例行监测合格率稳定在98%以上。加强品牌培育和推介，发挥省级“天府粮仓”、市级“天府源”区域公用品牌引领作用，实施农业品牌精品培育创建行动，建立成都农业品牌目录制度，新培育粮油品牌5个，大力推广提升“天府好粮”美誉度和社会影响力。

二是推进粮食产业绿色高效发展。全覆盖推广粮食作物主导品种、主推技术和主要模式，大力支持保护性耕作、精量播种、精准施药、高效施肥、节水灌溉、残膜回收利用等绿色机械化技术的示范推广，进一步提高主要粮油作物单产水平。加强农业面源污染防治，持续推进化肥农药减量增效，深化畜禽粪污治理、秸秆综合利用、农膜及包装物治理，确保化肥农药使用量保持零增长，秸秆综合利用率保持在98%以上，废旧农膜和农药包装废弃物处置率达到80%以上。

三是推动粮食生产与多产业融合发展。全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，加快建设一批产销冷链集配中心。加快农村电商创新发展，开展粮油等优质农产品产销对接活动，大力推广社交电商、云上展览等营销模式，鼓励电商平台直连生产基地直播带货，促进粮油电商精准营销，进一步提升粮油供应链韧性与流通效率。发展壮大乡村新产业新业态，实施“农业+”“林盘+”行动，开展乡村休闲旅游精品建设工程，以粮油生产经营打造“稻田就是湿地，田园就是公园”的生态农业景观，衍生传承发展农耕文化、林盘经济，提升种粮综合效益。

（作者系中共成都市委农村工作领导小组办公室主任，成都市农业农村局党组书记、局长，成都市乡村振兴局局长，市供销合作社联合社主任）