深刻把握“两个确立” 增强党组织政治功能

聂长久

党的政治建设是党的根本性建设，增强党组织的政治功能是党的政治建设的核心任务。习近平总书记指出：“马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。”党的二十大报告提出“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，强调新时代党的组织建设需要“增强党组织政治功能和组织功能”。党组织的政治功能是确保新时代党的建设伟大工程顺利推进的基本保障。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，集中体现了新时代党组织政治功能的丰富内涵。中国共产党第二十次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议中明确指出：“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。深刻把握践行“两个确立”是新时代充分发挥各级党组织政治功能的必然要求。

一、“两个确立”体现新时代党建的基本原则

中国共产党是马克思主义政党，政治属性是党的根本属性，政治功能是党组织基本功能。党的政治属性是党的原则在政治层面的集中体现，党的政治功能是以政治手段践行党的政治属性。新时代健全基层党组织建设，充分发挥基层党组织的政治功能是基本前提。因而二十大报告中强调新时代党的组织建设需要增强党组织政治功能。“两个确立”体现了中国共产党作为马克思主义政党建设的基本原则。就党的建设而言，“两个确立”根本在于确立党的领袖的核心权威地位，以及确立新时代中国化马克思主义的指导地位。

确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，体现了马克思主义政党的性质、基本特点和党建的实践规律。确立党的领袖核心权威地位，体现了马克思主义政党的理论原则，是国际共产主义运动的宝贵经验。正是因为确立了马克思和恩格斯国际共运的领袖地位，确立了马克思主义的指导地位，才有了国际共产主义运动的兴起和蓬勃发展。正是因为确立了列宁作为俄国布尔什维克党和国际共运的领袖地位，确立列宁主义的指导地位，才有了世界上第一个社会主义国家和20世纪国际共运的辉煌。就中国革命实践而言，正是因为中共七大确立了毛泽东作为党的领袖的核心地位，确立了毛泽东思想的指导地位，才有了新民主主义革命的胜利和新中国的诞生。列宁曾强调高度集中和权威对于无产阶级政党的重要性：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”“两个确立”体现了马克思主义政党建设的基本规律、中国共产党百年奋斗的历史逻辑同新时代中国特色社会主义事业的有机统一，是新时代中国共产党取得的重大政治成果。因而“两个确立”体现了新时代中国共产党政治功能的基本原则。

确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，体现了中国共产党守正创新，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界的历史主动精神。中国共产党第二十次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议中明确指出：党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，不断丰富和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。党的二十大把党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入党章，从而更好反映以习近平同志为核心的党中央推进党的理论创新、实践创新、制度创新成果。“两个确立”是马克思主义政党理论原则和国际共产主义运动历史经验在新时代中国特色社会主义进程中的创造性运用，中国共产党人对马克思主义守正创新的真理追求。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代党建的行动指南，是各级党组织政治功能发挥的理论原则。

二、“两个确立”引领新时代党建实践

縱观中国共产党百年历史可以发现，确立党的领袖的核心地位，确立中国化马克思主义的指导地位是一个成熟的马克思主义政党的根本标志，是党的百年建设的历史经验。确立党的领袖的核心地位，确立中国化马克思主义的核心地位是党始终立于不败之地的力量源泉，是党始终掌握历史主动的根本原因。从中国共产党成立直到1935年遵义会议，中国共产党没有形成并确立真正意义上的全党领导核心，也没有真正确立中国化马克思主义的指导地位。这也是遵义会议以前，党内形成严重的右倾机会主义和“左”倾教条主义错误，使革命陷入危机的重要原因。遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，毛泽东思想的指导地位也开始逐步确立，中国共产党开始走向成熟。中共七大确立了毛泽东的核心领导地位，确立了毛泽东思想的指导地位，成熟的中国共产党开启了中国革命和自身建设的新篇章。十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志指出，“党中央的权威必须加强”“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的……要有意识地维护一个核心”。中国共产党第二十次全国代表大会关于《中国共产党章程（修正案）》的决议中明确指出：进入新时代，党和国家面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨世所罕见、史所罕见，正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，党才有力解决了影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，从根本上确保实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

“两个确立”体现了新时代党组织政治功能的内在要求。党的十八大以来，党所面临的国内外形势和挑战复杂严峻，所需承担的任务极其繁重。化解危机，全面推进新时代中国特色社会主义事业是党组织政治功能的核心内涵。新时代十年的辉煌成就证明，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。党的二十大报告概括了新时代十年的伟大成就：迎来中国共产党成立一百周年；中国特色社会主义进入新时代；完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。各级党组织政治功能的充分发挥是取得新时代伟大成就的基本保证。新时代十年党组织政治功能的发挥集中体现为“两个确立”的形成与实践。以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，取得了新时代十年的辉煌成就。习近平总书记的核心地位是在领导新时代伟大斗争实践中形成的。习近平总书记以高超的政治智慧、卓越的领导才能、坚强的意志品质，领导党和全国人民打赢了人类历史上最大规模的脱贫攻坚战，面对新冠疫情统筹防控和经济社会发展，面对世界百年未有之大变局，坚持总体国家安全观，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位是党的各级组织政治功能发挥的最根本前提和保障。

习近平同志的核心地位既是在领导新时代中国特色社会主义事业中形成的，也是在创立新时代中国特色社会主义思想的过程中确立的。习近平同志将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，提出一系列指导新时代中国特色社会建设的原创性思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，就是对马克思主义的守正创新。新时代十年的伟大成就正是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下所取得的。党的二十大召开标志着中国人民已经踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，坚持“两个确立”是走好新的赶考之路的重要保证。新时代的伟大实践充分证明，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴最为可靠的保证。因而新时代各级党组织强化政治功能的首要前提就是准确把握“两个确立”，在实践中坚定拥护“两个确立”。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。只有坚定拥护“两个确立”，才能勇于进行自我革命，才能确保党的先进性和纯洁性，才能确保党在新时代中国特色社会主义中始终成为坚强领导核心。“两个确立”体现了各级党组织和全体党员走好新时代赶考之路的最强大政治优势、最坚强组织保证和最有力思想武器，是各级党组织政治功能发挥的基本前提。

三、将“两个确立”转化为“两个维护”强化党建政治功能

“两个确立”的目的是为了在实践中坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在实践中将“两个确立”转化为“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，是新时代党的组织建设内在要求，也是新时代党组织政治功能一以贯之的任务目标。推进各层级各领域党组织建设必须突出强调政治功能的强化。党中央是党的组织体系的神经中枢。维护党中央权威和集中统一领导，是我国革命、建设、改革的重要经验。战争年代，党中央和毛主席用电台指挥全党全军，“嘀嗒、嘀嗒”的声音就是党中央和毛主席的声音，全党全军都必须无条件执行。这是维护党中央权威和集中统一领导的生动体现，也是各级党组织政治功能发挥的典型案例。

突出政治功能，才能在守正创新中做好新时代基层党建工作。充分发挥党组织的政治功能需要基层党组织和党员深刻领悟“两个确立”的深刻内涵，把“两个维护”体现在堅决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在服务人民的实效上，体现为广大基层党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高上。突出政治功能需要以“两个确立”为基准把准政治方向。把准政治方向是党组织政治功能的首要内容，事关新时代党的前途命运和事业兴衰成败。“两个确立”明确了党的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，涵盖了党的基本理论、基本路线、基本方略。“两个确立”集中体现了党的政治领导原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。坚持党的政治领导，最重要的是以“两个确立”维护党中央权威和集中统一领导，引导全党增强“四个意识”，确保党中央定于一尊、一锤定音的权威。

新时代党的组织建设需要将“两个确立”转化为“两个维护”，强化党组织政治功能，提高政治能力、防范政治风险。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持底线思维，告诫全党时刻牢记“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。新时代新征程上，党所面临复杂多变的发展和安全环境中的风险因素随时可能演变为政治风险。增强风险意识，提高防范政治风险能力是新时代党组织政治功能的具体体现。新时代的伟大实践充分证明，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是时代、历史和人民的必然选择，是应对前进道路上一切不确定性的最大确定性，是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴最为可靠的保证。“两个确立”转化为“两个维护”体现在政治能力方面就是把握全局，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的综合能力。“两个确立”转化为“两个维护”有助于通过组织建设使党员干部炼就政治慧眼，增强政治能力，勇于担负起党和人民赋予的政治责任。（作者单位：吉林大学马克思主义学院）

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