城市更新中的城市设计策略——以龙岗区坂田街道嘉长源高科技工业园城市更新单元规划项目为例

隆飘飘

深圳市清华苑建筑与规划设计研究有限公司 广东 深圳 518000

城市更新指的是合理改造、再开发城市中已经建成的空间环境，因为这些城市已经不能满足现代城市的发展需求和居民生活的期望。俗话说“成功的城市复兴，一定是以设计为先导的。”这说明在城市更新中做好城市设计工作具有重要的意义。当前，国家更加重视城市双修与城市设计工作，而龙岗区坂田街道嘉长源高科技工业园城市更新单元规划项目（以下简称“嘉长源项目”）便是深圳市龙岗区落实相关政策的项目之一，由此，研究此项目的城市更新中城市设计的策略具有重要的意义。

1 城市更新中进行城市设计的意义

1.1 提升城市更新的可行性和合理性

城市更新并不仅仅是改造城市，而是在此基础上优化、完善城市中的各种基础设施，满足人们现代化的生活需求，它是借助先进的城市设计理念，根据城市的实际情况不断优化整体设计方案[1]。一个优秀的城市设计方案能够体现出设计人员的设计意图，以便在城市更新中有效应对可能出现的问题，还能及时改正城市规划方案中的不合理性，提升城市更新的可行性和合理性。

以嘉长源项目为例，本次规划从改善片区环境、完善城市功能结构的角度入手，合理打造空间布局，激活片区活力，带动周边地区的发展，展现了城市规划设计的合理性。

1.2 提高城市公共空间的整体品质

城市公共空间能够让外来人员感受到此城市所具有的独有魅力，能展现城市的发展水平，在这种情况下，城市更新便需要合理设计城市公共空间。近些年，我国的许多大中型城市人口数量不断增加，使得居民不能充分享受公共空间，设计人员在城市设计之中要考虑这一方面，在基于城市更新的背景下运用措施提升城市公共空间的品质。为了展现一个地区独有的城市公共空间魅力，设计者要考虑各类文化的节点、区域、标志，以此提升设计的品质和可行性。

以嘉长源项目为例，城市在更新中在开发建设用地东南角预留了公共开放空间，将南侧黄金山花园的景观优势延伸项目内部，打造具有特色的立体休闲空间，以便行人感受多元化的体验，提升片区的活力。

2 嘉长源项目城市更新中遇到的挑战

2.1 城市的规划管理目标未得到有效落实

我国各个地区在进行城市规划管理时，最先面对的一个问题便是土地纠纷。随着城市化进程的推进，城市更新的重点便是顺利完成规划目标，各地区在城市更新中，最常用的方法便是推行相关的法律法规，根据当地实际情况协调引导各方面工作，让城市更新具有合理性。这种方式虽然能够规范引导城市开发利用情况，提升城市用地的性能，以便城市更新在规范的管理下进行[2]。但从实际上来看，这种方式并不能真正的改造环境，尤其是对于一些建筑物密集的地区，因为受到相应设施体积高度的影响，用地规划会更加困难。

例如，在嘉长源项目中，城市规划管理存在的不足如下：首先，土地利用效率低下，难以满足发展需求。更新单元内现有建筑面积约1.3万㎡，土地呈现出低强度的开发状态，土地利用较为粗放，更新单元内毛容积率仅为0.44，造成土地资源的极大浪费，不符合片区发展需求。其次，现状规划建设落后，城市形象有待提升。更新单元内主要为老旧厂房，建筑层数低，建筑质量一般，功能和空间形态落后，亟需通过更新改造完成集约高效再开发，优化空间资源配置，提升项目的城市形象。

2.2 缺乏完善的绿化

现代城市在规划中，会注重房地产建设，因为它能创造可观的经济效益，但一些房地产开发商为了获得更多的经济效益，在规划阶段为提升建筑物的总体面积，会占据公共建设用地的面积，这便导致城市绿化面积不断缩小，人们的活动空间也更加有限。在城市生态环境建设中，绿化工程是不可缺少的，这是人们呼吸新鲜空气的基础，也是保障人们身体健康的基础。在嘉长源项目所在的地区中，片区外围生态资源较好，但与城市生活缺少联系，范围内绿地分散连接度不足，环境质量较差，自然水体污染严重，无法亲近，当出现暴雨后，纳洪能力有限，存在较为严重安全隐患。

2.3 现状周边道路交通条件不佳

在嘉长源项目中，北侧城市主干道贝尔路实现对外连接，更新了单元周边城市干道有贝尔路、同兴路、坂雪岗大道、五和大道、吉华路等，基本已建成使用，贝尔路和吉华路部分路段处于改造拓宽建设中[3]。但周边片区次支路网尚未完善，道路等级不尽合理，支路密度低，尽端路较多，交通微循环不畅。

2.4 城市更新与城市设计过程中各方面利益难以平衡

城市更新与投资主体、公民、政府联系密切，在城市更新中，不同主体利益是不一致的，这便很容易产生利益纠纷。政府是城市更新的主体，有时为了获得更多的税收，很可能做出有失偏颇的评判，而要建立完善的配套设施，在实践的过程中很可能损害某些投资者的利益。对于居民来说，在城市更新后需要重新适应新的社会环境，在这个过程中会遇到许多现实问题。

3 嘉长源项目城市更新中城市设计创新的措施

3.1 预留城市拓展空间范围

城市是不断发展的，在城市更新中进行城市规划，要坚持可持续发展的理念，有长远的眼光，能预留出城市拓展空间。具体来说，在实际的城市更新中，要合理改造原有城市的建筑和布局，将动态化的思维融入其中，设计规划目标时能够从短期和长期入手，不局限于当前城市的发展需求，还要考虑城市未来的发展状况，从多个角度入手，如交通、绿化、公共空间等。从交通的角度来说，街区在规划和建设方面，落实“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，打通断头路，形成完整路网，提高道路通达性；优化道路断面和交叉口，适当拓宽城市中心、交通枢纽地区的人行道宽度，完善过街通道、无障碍设施，推广林荫路，加快绿道建设；改善各类交通方式的换乘衔接，方便城市居民乘坐公共交通出行；从绿化的角度来说，优先选择适宜当地气候和土壤条件的乡土植物，采用包含乔、灌木的复层绿化；采用生态绿化、墙体绿化、屋顶绿化和垂直绿化等多样化的绿化方式，对绿色植物进行合理配置，构成多层次的复合生态结构。绿地配置合理，达到局部环境内保持水土、调节气候、降低污染和隔绝噪音的目的；从增加公共空间的角度来说，积极拓展公园绿地、城市广场等公共空间，完善公共空间体系；控制城市改造开发强度和建筑密度，根据人口规模和分布，合理布局城市广场，满足居民健身休闲和公共活动需要；加强对水边、路边的环境整治，加大对沿街、沿路和公园绿地周边地区的建设管控，禁止擅自占用公共空间[4]。

3.2 加强城市的生态建设规划

城市规划的目标是城市的可持续发展，实现这一目标，需考虑许多的因素，如城市所处的地理区域、城市四周的地理区域、城市规划范围等，要长期综合分析这些因素，规划的内容也要包含许多方面，如环境资源保护的总体规划、园林绿化的总体规划、土地利用的总体规划、历史物质遗产的总体规划等。从总体布局的角度来说，基于最大化利用周边的自然景观，通过相互呼应与渗透，塑造片区城市风貌节点，构建宜人的办公环境，最终确定“一轴、一廊道、两节点”的空间结构。一轴：结合轨道站点、龙岗国际艺术中心、办公商业入口广场，沿贝尔路打造一条城市发展轴。一廊道：串联城市绿心、龙岗国际艺术中心、公共开放空间和办公商业入口广场，沿建设用地东侧构筑城市景观廊道。两节点：结合入口广场及公共开放空间，形成两处景观节点。另外，可通过屋顶花园、垂直绿化、架空花园等立体绿化在视觉上创造出一个“会呼吸的立面”，使景观产生渗透，与周边黄金山公园等景观资源进行呼应和连接，规划图见图1。

图1 空间结构示意图

3.3 完善项目慢行和周边系统

在城市更新设计中，慢行系统不仅是片区使用者出行、休憩、锻炼的重要方式，也是短距离出行的重要方式，长距离出行需要通过慢行系统与其他交通方式有效接驳。通过对更新单元内公共活动空间和休闲游憩场地的处理，并设计景观小品以增加趣味性，将更新单元公共开放空间融入片区慢行体系中[5]。以黄金山公园和艺术中心为核心，以步行或自行车等绿色出行方式为基础，串联轨道站点、客家文化遗迹等，构建“十分钟慢行文化生活圈”。衔接——开放空间与城市道路慢行系统相衔接，道路和公共交通系统有效融合，完善慢行交通系统之间的内循环。依托——周边丰富的景观资源，结合更新单元公共开敞空间和城市道路开敞空间的轴线，设置慢行休闲廊道及小品景观。塑造——慢行系统空间环境，补充健身、休闲、文化等多种功能设施，提倡低碳的生活方式，提高更新单元的吸引力和利用率，优化城市空间环境。另外，可将慢行交通组织分类三类：第一，景观步行道：充分利用自然景观资源如黄金山公园等，以城市道路为视线通廊，将绿色引入办公区，提供良好的自然游憩环境。第二，休闲步行道：通过建筑退线，将休闲界面进行延伸，并连接公交站点、轨道站点，利用文化活动中心、商业服务设施营造精致的街区氛围。第三，自行车道：本次规划沿更新单元周边道路设置自行车专用道，其宽度不小于2米。通过自行车系统将与周边公交站点、轨道站点、街区公园、公共广场、商业项目等联系起来，便于自行车往来，规划图见图2。

图2 慢行系统示意图

3.4 巧妙设计公共配套设施

在城市中，公共设施是为所有人开放的，能展示城市的实力和特色，在嘉长源项目的城市设计中，公共配套设施还存在一些不足之处，影响了当地居民的体验感和幸福感。为此，要完善城市给水、排水、燃气、供热、通信、电力等基础设施；加快改造老旧管网，建设综合管廊，推进各类架空线入廊；加强污水处理设施、垃圾处理设施、公共厕所、应急避难场所建设，提高基础设施承载能力；统筹规划建设城市公共服务设施；在公共汽车候车亭方面，公共汽车候车亭应有顶盖及供人小憩的坐凳，允许在候车亭的适当位置设置广告栏，候车亭形式应该简洁、轻巧、外型美观，不鼓励大面积使用鲜艳的强烈色彩。在垃圾箱方面，垃圾箱应独立设置在人流密集处。特殊场所除外，避免使用鲜艳颜色的色彩与卡通造型，垃圾箱的形式应简洁、易清洗。在街道家具方面，街道家具是指设在街道上的街灯、消防栓、电话亭、垃圾箱、公共汽车亭、座凳、自动售货机等设施，为创造有秩序的街道环境，街道家具必须有统一的设计，包括设置的位置、色彩、形式，而不应由各系统各自为政。

3.5 适当选择城市设计方法

在城市更新中进行城市设计，城市设计方法是不容忽视的，城市更新与城市建设有所不同，城市中原有的要素要部分被保留和继承。城市设计方法主要包括三种，即保护模式、改建模式、重建模式[6]。其中，保护模式是保留城市具有历史文化价值的建筑或城市区域，如古街等重点区域，从中挖掘城市的更新切入点，完善可修复的建筑。在目前的城市更新中，改建模式是较为广泛运用的一种模式，主要指的是运用扩建或局部拆除的方式，以便运用较少的成本便能有效调整城市的布局、功能。重建模式指的是改变与城市发展不适应的布局，这种模式是对城市整体进行很大的改动，在实际运用这种模式时，要从多方面考虑，如改造意愿、居民生活、空间环境、经济成本等。例如，在嘉长源项目中，所在地块以工业功能为主，建筑多为低层及多层建筑，建筑质量一般，存在消防安全隐患，且地块权属单一，权利主体迫切希望通过城市更新提升环境品质，改造意愿十分强烈，所以其适合通过拆除重建完成城市更新改造。

4 结束语

综上所述，城市更新规划能优化、完善整个城市更新内的公共设施环境，改善公共城市生态环境，消除重大城市的安全隐患。在嘉长源项目中，在城市更新中做好城市设计工作，需制定出一套完善的研究方案，真正贯彻实施更新政策，提升城市更新的品质，促进当地经济、文化、社会的发展。