推动中新合作提质升级，跑出国际合作加速度

记者 吴婧茸

作为中国与新加坡政府间合作的旗舰项目，苏州工业园区走过29年，成为了中国借鉴国际发展经验的最典型样本之一。她的成长不仅让千年古城苏州焕发出新的生机与活力，还提升了城市品牌与形象，让苏州成为中国最具活力的发展区域之一。

如今的苏州工业园区也将近而立之年。在近30年的发展历程中，园区借鉴新加坡经验，不断深化改革、开放创新，弹奏出现代化城市发展的华美乐章。城市在变，梦想无边。当新征程再扬帆，当中新合作持续加大力度，苏州工业园区依托中新合作的优势，以国际化的格局与视野，对标全球，汇聚国际创新资源要素。借鉴、创新、圆融、共赢的精神内涵也实现了更进一步的腾飞发展。

典范的力量，谱写国际合作的现代传奇

从1994年借鉴学习新加坡经验开始，苏州工业园区在29年的发展历程中，屡创奇迹，成为国际化合作的典范，更是在国家级经济开发区综合考评中摘得“七连冠”。一直以来，苏州工业园区发挥中国改革开放与国际化的优势，不断深入发展中新合作，丰富中新合作内涵，在更大范围、更广领域和更高层次上借鉴学习新加坡经验、新加坡模式，不断拓展合作新空间。

2022年苏州工业园区完成地区生产总值3515.61亿元，按不变价计算同比增长2.3%，其中实际利用外资20.89亿美元，排名全市第一，累计实际利用外资额超380亿美元当年新增外资项目298个，引进外资项目数累计超过5100个，其中1亿美元以上项目数达138个。特别值得一提的是，截至2022年底，苏州共有新加坡实际运营企业800多家，累计实际使用新加坡外资114.2亿美元，占全市实际使用外资的7.5%，成为很多新加坡企业投资中国的首选之地，获得“联合国人居环境奖”和“李光耀世界城市奖”。

开发建设29年来，苏州工业园区持续深化中新全领域合作，将新加坡经验落地再创新，实现圆融共赢。

作为中新两国“国际化走廊”的重要组成部分，苏州工业园区新加坡国际商务合作中心自成立以来，始终瞄准经贸合作、科技创新等领域，重点关注生物医药、人工智能、半导体、绿色科技等新加坡优势产业，鼓励和促进中国和新加坡之间双边贸易和投资，为出海到新加坡的优质中资企业提供全面服务，同时协助新加坡和跨国企业开拓中国市场，目前已累计签约入驻项目53个，助力园区深度开拓全球资源渠道网络，积极探索培育开放发展新优势。

同时，新加坡苏州商务中心，遥相呼应、互通互补，全力支持企业稳健实施“走出去”跨国经营，服务新加坡创新创业项目落户园区。新加坡苏州商务中心重点关注金融、软件与信息技术、现代服务等产业，为新加坡来华发展企业及有意向赴新加坡进行海外跨境投资的中资企业提供一站式服务，致力于将园区打造成为中新双向投资的前哨站，新加坡企业来华投资的首选地。截至目前，新加坡苏州商务中心已累计签约大华继显、新加坡福智霖、彦德咨询、天孚通信、帆软软件、丽维家等19个项目入驻，进一步推广园区中新合作优势。

深化双向开放，推动创新发展，打造城市建设地标，增进人文领域交流，服务全市对新合作。未来，园区将更充分利用好苏州工业园区新加坡国际商务合作中心和新加坡苏州商务中心，吸引新加坡知名企业加大对园区战略性新兴产业投资，为中国企业赴新加坡和更多新加坡企业落地园区提供全方位专业服务，加速推动两地项目、资金、技术、人才等要素流动与对接合作，将两中心建设成为新加坡企业落户中国、中国企业“走出去”的重要服务平台，持续提升中新交流热度，共同赋能双向投资。

中新模式，从借鉴到互利共赢再到携手“走出去”

作为国际间合作的典范样本，苏州工业园区借助新加坡在规划建设、公共行政与经济管理的成功经验，契合发展趋势与时代潮流，开启追梦世界新航程。29年间，苏州工业园区汇聚了发展磅礴力量，不仅成就了非凡城市的美誉，也形成了独具特色的“园区经验”。在中新合作中担当开拓者角色的苏州工业园区，被誉为“中国改革开放的重要窗口”，不仅担负着引“引进来”还有“走出去”的重大使命。

今年1月，中新昆承湖园区项目正式开工。吹响全面推进开发建设的嘹亮冲锋号以“探路者”的姿态和“挑大梁”的自觉落实苏州新春第一会精神，发扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的作风，为苏州市域一体化发展注入新动力。

中新昆承湖园区项目，是常熟市和苏州工业园区共同落实苏州市域一体化发展的重点项目。中新集团董事长赵志松表示，中新昆承湖园区是园区进一步深化中新合作的重要探索。

在苏州工业园区，提到中新合作，一定绕不开“中新苏州工业园区开发集团股份有限公司”（以下简称“中新集团”）。中新集团是中国与新加坡于苏州结缘的开发主体，为苏州工业园区开发建设做出了重大贡献，是国际化合作开花结果的典型样本。

具有新加坡、中国“双重血统”的中新集团在29年的园区开发建设中，形成了一套成熟的发展模式，同时它也被赋予了责任与使命。2009年中新集团开始实施“走出去”战略，推广苏州工业园区成功经验，做一名“园丁”，将园区结出的硕果带到更多地方。

一直以来，中新集团聚焦园区开发运营主业，积极融入国家战略，不断借鉴创新、复制推广中新合作的成功经验，确立了“立足苏州、深耕长三角、关注全国重点城市、适度探索‘一带一路’”的布局。南通苏锡通科技产业园区、中新苏滁高新技术产业开发区、中新嘉善现代产业园、中新昆承湖园区、苏银产业园、缅甸新加坡工业园、中新海虞花园城、中新鸷山桃花源、南北共建苏宿园区……一个个园区经验走出去的合作园区，如同一颗颗璀璨的珍珠，实现产业发展与自身城市建设的良性互动。

“从新加坡身上，我们一开始学的是城市规划、建设和招商的经验，随后更多的是学习先进的社会和城市管理经验。中新集团的使命，就是将新加坡的种子在苏州长成大树，再把果实带到国内更多的城市生根发芽。一直以来，中新集团主要从事园区开发运营，核心能力在于区域规划、建设、招商、运营能力、政府沟通机制以及中新的品牌优势，具有非常强大的系统整合能力，这是借鉴融合了苏州工业园区将近三十年开发建设的经验、对外输出的经验以及国内外相关经验而形成的。”赵志松说。

由当初借鉴新加坡经验，到如今向国内外输出经验，这是对苏州工业园区借鉴新加坡经验内涵的又一次丰富和全新注释。中新集团这些走出去的成长故事，翻开每一篇章，都是中新合作的又一次深化与升华。

华兴源创是一家园区发展起来，又去新加坡发展的高新技术企业，近几年公司通过对柔性OLED以及MicroLED、MicroOLED等新型下一代显示器、声学、气密性等的测试技术的持久钻研，保持了在多个测试领域的领先地位。华兴源创作为科创板首批上市企业也入选了科创板半导体指数股，并连续多年入选江苏省创新企业百强榜。2019年华兴源创在新加坡设立了新加坡子公司，截至目前已累计投入了1500万元美元，吸引了新加坡当地人才50多名，2022年实现了超1000万美元销售收入。

“华兴源创是一家伴随中国改革开放以及园区科技创新战略发展的民营高端装备企业。公司成立的近20年来，经历了从无到有、从小到大、从传统制造驱动到高端技术研发驱动、从国内到全球的发展过程，我们在其中也体会到了园区优质的营商环境和园区对产业引导支持的重要性。华兴源创能有今天离不开园区实施‘走出去’国际化战略的鼓励和支持。”苏州华兴源创科技股份有限公司董事长陈文源说。

蓄积新动能，开辟中新合作的新高度

29年来，苏州工业园区不断解放思想，自找差距，推动科技创新与产业转型，发挥最大优势，集聚全球资源，完善创新生态圈，开放发展动能充沛。

在全球化的今天，作为中新合作的典范，苏州工业园区在抢抓国家新一轮扩大开放机遇下，不断深化服务业对外开放，持续壮大现代物流、科技服务、服务外包、高端中介等产业规模，不断培育服务贸易形成产业新供给。

作为中国首个“服务贸易创新示范基地”，苏州工业园区在过去的29年里，始终坚持放眼世界、开放包容，以开放的主动，赢得发展的主动、国际竞争的主动，坚持开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合。

去年的第五届中新合作服务贸易创新论坛上，又一批高端优质项目落户园区，涉及市域一体化项目、中新合作项目和产业创新集群项目等，主要集中在总部经济、国际贸易、国际物流、绿色经济、金融投资、医疗健康等领域。近年来，园区积极发挥中新合作独特优势，抢抓自贸试验区建设机遇，大力发展服务贸易，服务贸易规模稳步扩大，贸易结构持续改善中新合作越发深入。

服务贸易是国际贸易的重要组成部分国际经贸合作的重要领域。如今的园区坚持大力发展数字贸易，不断提升服务贸易制度型开放水平，努力打造全国数字贸易发展新高地。在绿色发展方面，园区围绕打造低碳化智慧化楼宇、开发绿色低碳园区示范项目、专业服务机构对接等推动合作，园区管委会与新加坡企发局签订关于深化绿色发展合作的谅解备忘录。数字经济方面，园区积极落实工业智能指数（SIRI）评估项目，拓展中新跨境数据通道场景应用，探索试点运用新加坡通商互信（Trade Trust）框架和电子提单系统。科技创新方面，园区与新加坡成立生物医药领域合作联委会，推动国际创新资源导入，加强生物医药领域交流合作。跨境投资方面，推进共建“国际化走廊”，园区新加坡国际商务合作中心、新加坡苏州商务中心加快项目集聚。企业服务方面，中新企业家面对面平台提升智慧服务功能，实现政策全链一键直达。2022年，苏州工业园区实现外贸进出口 7151.3亿元，占同期全市进出口总值的 28%，居全市第一。

经过29年发展的苏州工业园区，借鉴与创新已经成为其最强大的基因，也让园区在全球新一轮大发展大变革中，拥有了应对新机遇、新挑战的有利条件，为赢得更多全球资源和市场增加了砝码，在“追求卓越、永争一流”的发展道路上，不断续写非凡新城的典范传奇。