“幸福”：安居乐业实践论——解析中国式现代化的“太仓样本”（下）

文 高岩 孟海龙 顾志敏 周哲

幸福归仓。

连续11年获评中国最具幸福感城市，7次登顶县级市榜首，太仓的幸福成色毋庸置疑。美丽家园与美好生活是太仓的最高辨识度。太仓的幸福感就是每个人在衣食住行、生老病死、安居乐业、一饮一啄间的美好感受。

这里有一种普惠均等、人人享有的大同之美。

这里有一种人与自然、产业与生态融合的共生之美。

这里有一种城乡融合、“身心”和谐的均衡之美。

现代田园城，幸福金太仓。太仓始终把人的幸福作为发展的终极目标，勤思富民之策，笃行利民之举，重大决策依民而定，工作措施应民而出，不断丰富幸福之城的内涵与外延，创造出打造幸福之城特有的实践论。

产、城、人的融合圈

太仓城市中央有颗“绿心”。

占地300多亩的太仓市民公园，在钢筋水泥间圈出一块绿树掩映碧水环绕、鸟叫虫吟不绝于耳的美丽空间。在这里漫步、观鸟、品茶、读书是附近居民最美好的享受。

撤县建市30年来，太仓始终坚持以效率、和谐、可持续为目标的经济社会发展道路，坚持产业升级方向与生态文明导向的并行不悖。

经过多年努力，太仓建成区绿化覆盖率达45%，公园绿地“十分钟服务圈”覆盖率达97%，人均公园绿地面积达到世界先进城市水平，空气质量位居江苏前列，形成“一心两湖三环四园”的城市生态版图。

“城乡一体、产城融合、城在田中、园在城中”这是太仓独特的匠造哲学，营造出独特的城市美感。

然而，太仓的美不是千篇一“绿”，而是层次分明、形态各异、各美其美。

在城外，西庐园、菽园、独溇小海湿地公园、现代农业园以点带片，将绿色空间与城市空间有机融合；在闹市，一个个小而精、小而美的口袋公园，在居民家门口辟出一方诗意空间。在江边，“万亩绿廊”绵延不尽，生态湿地静秀有致，最美长江岸线如诗如画。

抬眼不见景，步步皆是景。对生活在太仓的人来说，诗和远方就在身边，就在脚下，幸福不假外求。

更重要的是，太仓的生态之美，没有割裂于生产生活之外，并非可望而不可即。

一面加快发展高端装备制造、航空航天、新一代信息技术、人工智能等战略新兴产业；一面推动创建一批国家级绿色设计产品企业、国家级绿色工厂和省级绿色工厂，打造绿色供应链体系；一面锚定数字经济新赛道、主赛道精准发力，聚焦诊断改造提升、工业互联网赋能等领域，深入推进数字化改造工作；一面积极推广“一根草、一头羊、一袋肥、一片田”的现代循环农业模式……

多措并举、数箭齐发，太仓规上工业产值能耗从2015年的0.3143吨标煤/万元下降到2020年的0.239吨标煤/万元。

在产业绿色化和绿色产业化的辩证归一中，太仓既“破茧”又“出圈”。生产、生态、生活实现有机融合。产城人共荣共生、“生生”不息的和谐状态中，人与自然、产业、城市成为生命共同体，展现出相互依存、相互促进的共生之美。

虹吸、溢出、协调的均衡点

均衡，是形成美感的重要原则之一。高质量发展，均衡同样是题中应有之义。

从城市发展的视角来看，协调均衡的关键是城乡融合发展。如何从城乡分割的“二元经济社会结构”向城乡一体化的“一元经济社会结构转变”，是每个城市发展到特定阶段必然面临的问题。对此，太仓自有答案。

截至2022年，太仓全市户籍人口中，约四分之一为农村人口。但城乡居民收入比仅为1.813：1，远低于全国的2.56，是全国城乡居民收入差距最小、农民收入最高的城市之一。

从基础设施建设来看，太仓农路总长超过1200公里，农村公路密度194.03公里/百平方公里居全省前列，行政村公交通达率、覆盖率达到100%，客货运设施村级节点覆盖率达100%。

人居环境方面，太仓建设完成33个特色康居乡村点位，其中，两批21个点位1个特色康居示范区已通过苏州验收并命名。

产业发展方面，太仓把发展村级集体经济与推进工业化、城镇化、农业现代化紧密结合，探索实践联合抱团、产业带动、融合发展的村级集体经济发展“太仓经验”。2022年，太仓92个村（涉农社区）集体总收入（可支配收入）13.04亿元，村均1418万元……

做好乡村振兴大文章，太仓打破城乡之间的空间壁垒，促进资源要素流动，推动社会资源从城市向乡村溢出，让乡村摆脱城市的虹吸惯性，形成乡村与城市之间的共鸣共振。

同样在城区，一边是更新，50多平方公里的老城区焕新容貌，古松弄地块提前100天完成“百日签约、百日腾房、百日征收”的阶段目标；一边向未来，50平方公里的娄江新城加速崛起，定位为“城市的未来，未来的城市”，全力拓展城市发展新空间。

新城与老城的均衡发展，让城市不同区域的居民共同享受发展红利。

从个人生活的视角来看，协调均衡是物质富足与精神富有的统一。

2022年，太仓全体居民人均可支配收入达67392元，相比2013年的34303元，翻了将近一番。

仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。向着居民群众更高层次的需求出发，太仓每年开展文化惠民活动超过4000场次，惠及群众80万人次，“文化小书场”“公益小剧场”“娄东书房”等载体日渐完善，文化事业蓬勃发展；通过实施文化产业倍增计划，电竞游戏、数字文创、演艺娱乐等文化产业逐步崛起。

截至2022年底，太仓市实名注册志愿者人数已经突破30万，占太仓常住人口的36%，每3人中就有一名志愿者。每年5万余场志愿服务活动，逾30万志愿者活跃在城市的各个角落。

文明之风浸润民心、劲吹娄城，参与其中的人完成高层次的自我实现，整座城市呈现出内外协调、“身心”和谐的均衡之美。

普惠、差异、大同的理想城

七天鏖战，六战六捷，太仓高新区第二小学百川源源足球队勇夺2022“省长杯”小学男子甲组冠军，实现江苏省、苏州市校园足球小学男子比赛的“全满贯”。令人意外的是，这支足球队的成员中，绝大部分都是非太仓籍学生。作为定点吸纳来太务工人员子女的小学，高新二小的学生来自全国24个省市自治区，非太仓籍学生占比高达90%。

如同百川汇聚大海，全国各地的孩子们汇聚太仓，共同逐梦绿茵场，在这里找到归属感和幸福感。

无论来自哪里，无论从事什么职业，都可以在太仓满足自己的需求，实现自己的追求，这就是太仓带给生活在这里的人的强烈幸福感。

太仓的幸福感源于普惠均等的民生理念，源于“一个都不能少”的朴素情怀，源于以民为本的施政导向，源于“天下大同”的文化意蕴，最终指向共同富裕的时代主题。

每年拿出超过80%的财政收入用于民生支出，实现区域性养老服务中心全覆盖，新市民子女接受义务教育就学率达到100%，市域范围内“15分钟医保服务圈”实现全覆盖……

老小长幼，生老病死，太仓的“普”是最大程度保障最大多数群体的基本需求。

在苏州率先实现城乡居民养老保险制度并轨，参保率保持在99%以上；在长三角地区率先开通异地就医“自主转诊”划卡结算；公共法律服务“太仓模式”在全国推广；首创大病再保险模式，被引入国家医保新政……

以小见大，敢为人先，太仓的“惠”是不断创新现代化社会治理体系和能力，开辟出的独特路径，既是对个人“急难愁盼”的回应，也是对时代民生之问的回答。

设立支出型困难家庭救助基金；低收入家庭帮扶中心统筹19个部门64个帮扶项目，提供一站式综合救助服务；在全省率先出台困难“二无老人”救助办法；开通“农民工通道”，由专人受理农民工讨薪、工伤赔偿等问题……

扶危济困，怜贫恤弱，太仓的“均等”不是绝对的平均主义，而是在正视不同地域人群之间的差异下，推动民生资源向特殊人群倾斜，实现对最困难群体的最全面兜底，匹配不同群众个性化、差异化、多样化的需求。

幸福实践论的终极目标，是要实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

幸福实践论的践行逻辑，是公共服务有广度，特殊服务有精度，整体服务有高度，个案服务有力度，让太仓的发展更有“温度”，每个个体的生活更有“质感”。

幸福实践论的哲学思考，是“大同”理想在太仓开花结果、落地生根。