新时代网络人士统战工作研究

张晖 王彩云 马德营

摘 要：网络人士是建设网络强国的重要力量，也是建设中国特色社会主义事业的重要力量。做好网络人士统战工作，是新时代统战工作的重要任务和新的课题。本课题组通过设计《新媒体从业人员和网络意见代表人士调查问卷》，采取定性研究和定量研究相结合的方法，针对网络人士对济南市市中区新媒体从业人员和网络意见人士开展了广泛调研和座谈，并结合济南市市中区统战部开展网络人士统战工作的情况，分析了新时代网络人士的群体特征，以及新时代网络人士统战工作面临的问题。

关键词：新时代；网络人士；统一战线

中图分类号：F24     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.05.036

近年来，随着网络信息技术的迅速发展，人类社会快速步入了信息时代。网络信息技术推动了社会生产力的快速发展，也促进了社会生产变革和创新发展，加速了劳动力、资本、能源和信息等要素的流动和共享。中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，到2020年3月，我国网民规模已达到了9.04亿。而《中国互联网发展报告2019》也显示，2018年中国网络音视频行业市场规模已突破千亿元，在线视频行业市场规模达到2016.8亿元。

随着互联网和新媒体的快速发展，一个新的社会群体——网络人士随之产生，且这一群体的数量和社会影响力在不斷增加。网络人士是建设网络强国的重要力量，也是建设中国特色社会主义事业的重要力量。做好网络人士统战工作，是新时代统战工作的重要任务和新的课题。2015年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上首次提到“新媒体中的代表性人士”，并明确指出“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作”。本课题组通过设计《新媒体从业人员和网络意见代表人士调查问卷》，采取定性研究和定量研究相结合的方法，针对网络人士对济南市市中区新媒体从业人员和网络意见人士开展了广泛调研和座谈，并结合济南市市中区统战部开展网络人士统战工作的情况，分析了新时代网络人士的群体特征，以及新时代网络人士统战工作面临的问题。

1 新时代网络人士的群体特征

网络人士主要包括新媒体从业人员和网络意见人士两个群体。在舆论引导方面网络人士具有自身的专业优势，网络人士要以正确的舆论引导人，传播网络好声音，弘扬网络正能量。

网络人士中的新媒体从业人员主要是指在新媒体企业从事生产经营活动，并以其为主要收入来源的人员，包括新媒体企业出资人、企业经营管理人员、采编人员和技术人员等。2020年中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》，指出新的社会阶层人士主要包括四类人员，其中就包括新媒体从业人员。因此新媒体从业人员作为新的社会阶层人士的一部分，是统战工作的对象。

网络人士中的网络意见人士主要是新媒体上内容的制造者，他们以新媒体为平台传播信息和表达意见。从职业类型上看，这类人群主要包括网络大号、网络大V、网络作家、网络主播、视频红人等网络名人。网络意见人士人数较多，而且往往身份复杂隐蔽，上网频率高、时间长。网络意见人士中的许多人政治立场和思想观点复杂，作用也十分复杂。

2022年7月习近平总书记在中央统战工作会议上指出，统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。网络人士在维护网络安全和影响社会舆论等方面发挥着重要的作用。做好新时代网络人士统战工作，对推动和支持新媒体行业的健康发展，维护国家网络安全和建设网络强国具有非常重要的意义。

济南市市中区新联会网络人士分会于2019年11月在济南国际文创产业街区成立，第一届网络人士分会共有会员80名，成员由资深媒体人、新媒体负责人、网络大V、网站负责人、网络剧创作者、网络作家、网络主播和部分智慧城市及电商企业负责人组成，其中资深媒体人和新媒体负责人33名，占会员总数的41%。市中区新联会网络人士分会作为济南市成立时间最早、人员数最多的网络人士分会，为市中区网络人士统战工作的展开提供了活动空间和组织依托。

本课题组通过济南市市中区新联会网络人士分会，对辖区内有代表性的新媒体从业人员和网络人士220多人进行了问卷调查，获得有效问卷212份，回收率为96.4%。通过市中区召开的网络人士统战工作座谈会，与辖区内有代表性的新媒体从业人员和网络意见人士进行了走访座谈，并与网络人士分会会长、网络人士代表、市中区区委统战部新阶层工作科工作人员进行了深入访谈，主要针对市中区新媒体从业人员和网络意见人士的数量规模、年龄构成、收入状况、工作时长、政治面貌和思想意识状况等基本情况进行了分析和研究。

1.1 年轻化、新媒体从业者人数较多是市中区网络人士的主要特点

从总体上来看，市中区网络人士的数量和规模呈现不断上升的趋势，其中新媒体从业人员人数较多，从业人员普遍比较年轻。从年龄分布来看，网络人士中90、95后是行业的主力军占比为53.77%，80后占比为42.92%，中青年占总人数的96.69%，属于绝对主力群体。

市中区的网络人士较多地分布在新浪山东、腾讯山东、澎湃新闻、今日头条、抖音、快手及各自媒体，主要集中在电视台、电台、报媒、网媒、APP、微信等19家新媒体。据抖音平台统计，市中区的账号注册量大约在40万以上，日活量在20多万以上，这其中也蕴含很多有影响力的网络人士。

1.2 收入差距大，工作时间长是市中区网络人士的另一个特点

新媒体从业人员收入差距较大，薪酬收入从几千元到十几万元不等，平均薪酬水平较低。调查数据显示，市中区网络人士大多数的月收入在5000-10000元，这部分群体占比为59.91%，月收入5000元以下的占比为13.68%，有26.42%的网络人士月收入超过10000元。

网络人士的职业性质和职业特点决定了工作加班、节假日不放假成为行业常态。有67.45%的网络人士每天工作时长是8-10小时，11.32%的人每天工作时长在10小时以上。工作稳定性低、收入低、加班频繁是新媒体从业者最焦虑的三大因素。

在调查网络人士对目前的收入满意程度时，有59.91%的人选择了一般，只有31.13%的人对当前收入感到满意，7.08%的人对目前收入感到不满意，1.89%的人选择了说不清。

1.3 以党外人士为主，关注社会热点，具有强烈的参政议政愿望

通过调研摸底，目前市中区的网络人士约1万余人，主要包括新媒体领域和互联网企业及平台从业人员，新媒体从业人员约3000余人，电竞产业从业人员约100人，重点联系网络代表人士80人。其中中共党员的数量较少，党外人士占90%以上，党外人士中民主党派人士也较少，绝大多数为群众。

很多国内著名新媒体及各自媒体都集聚在市中区，如新华网、新浪山东、腾讯山东、澎湃新闻、今日头条、抖音、快手等，也有一批业界著名企业也都有在市中区落户，如阿里巴巴、猪八戒、赤子城、誉存科技、智汇云等。辖区内的新媒体从业人员一方面出于自身职业的需要关注社会热点，引导网上舆论走向，另一方面他们中的绝大多数（74.53%）都认为新媒体对社会舆论的导向作用很强，渴望通过多种形式的政治参与，理性表达诉求。

网络人士普遍关注社会热点、思维活跃、勇于创新和突破。由于网络人士的年龄普遍年轻，“95后”是新媒体从业人员的主力军，他们更加关注社会发展的前沿趋势，勇于创新和突破。新媒体从业人员熟悉微信、微博、论坛等网络媒体和手段，更加关注社会热点问题。

《中国互联网络发展状况统计报告》显示，在网络主播求职者中，以“95后”为代表的19-23岁求职者最多，占比高达36.35%。在网络主播的观众群中，25岁以下青少年占比高达47.7%，18岁以下的青少年占比达到9%。截至2020年3月，我国网络直播用户规模达5.60亿，占网民总体的62%。目前网络直播行业的乱象频出，网络主播们由于不同的教育背景、人生经历、思想结构而形成的不同价值观念，差异日益显著，对网络主播的思想和价值观念的引导难度增大。

网络舆论阵地已经成为意识形态斗争的主阵地。新媒体从业人员是具有一定社会影响力的社会人士。而新媒体上内容的制造者，也可笼统地称其为网络意见人士。网络人士对网络社会，特别是意识形态领域的影响越来越大。把新媒体从业人员纳入统战工作的范围，增强网络人士政治认同，能够守住网络舆论阵地，为意识形态领域的建设和斗争积蓄力量，同时为净化网络空间、营造健康和谐的网络舆论环境、大力培育和践行社会主义核心价值观，传递正能量。

2 新时代网络人士统战工作面临的问题

2.1 对象复杂分散，人员信息资料的收集工作有待进一步开展

首先，在概念界定方面。一方面随着网络信息技术的不断发展，网络人士的队伍在不断发展壮大，但我国开展新媒体从业人员统战工作的时间较短，网络人士统战工作仍然处于起步阶段。另一方面学术界和理论界还未对网络人士这一概念做出明确的界定，也没有实践中可供操作的分类标准，这些都导致对“什么是网络人士、哪些人属于网络人士、以及如何开展网络人士统计工作”等诸多事项边界不清，统战工作不好开展。其次，在数据统计方面。由于网络用户虚拟性和匿名性的特点，以及网络人士的职业特点，而且这一人群分散、流动性较强，对这一类人群的个人信息掌握往往比较有限。许多社交平台或者互联网企业则出于企业发展和行业利益的角度，不愿提供后台掌握的很多统计数据。而网络稽查只对违法、犯罪行为数据加以记录，也无法掌握辖区内网络人士的基本情况，这些都加大了网络人士统计工作的难度。最后，在基础信息数据库建设方面。由于对象复杂、统计困难，造成对区域内网络人士的数量规模情况、职业构成情况、生活工作情况、思想意识情况等还缺乏更加全面、翔实的掌握，基础信息数据库还无法建立。

2.2 重视引导不够，联动机制和沟通合作方式有待健全和完善

网络人士大多活跃在网络上，身处于体制之外，绝大部分都是党外人士。他们擅长使用网络，思想观念多元化；他们中的大多数擅长分析网络上的各类消息，然后形成自己的评价；他们还擅长接受新事物、新思想，对新话题和热点话题都有自己独特的见解。虽然为了凝聚网络人士，已开展了很多针对这类人群的引导和培养工作。但由于网络人士的“人难聚”“人难找”“人难统”，导致还有大批网络人士游离于各种组织之外，无法开展引导和培养工作。尽管目前统战部已与多部门展开合作，但部门间的联动机制和信息共享、合作机制还不够高效，联动机制和沟通合作方式有待健全和完善，在網络人士引导的针对性、有效性上容易虚化，很难落地实施。

2.3 监管手段欠缺，统战平台和渠道有待进一步拓展

与报纸、广播、电视等传统媒体相比，互联网作为一种新型传播媒介，更加不易审核与监管。在传统媒体成立之时，需要由国家部门进行严格审核，行业准入门槛高，运营过程中也需要花费较大人力物力财力，媒体从业人员也需要具备相应职业资格才能上岗。而微博、微信、短视频直播、即时通讯、社交网站等新媒体从业人员发布信息字数不受限制，发布信息内容也不受时间、地域的限制，甚至可以绕开监管渠道，使信息通过网络得以迅速传播并被人们所熟知。监管手段欠缺为网络人士统战工作的开展带来了新的挑战。

目前网络人士线下的统战工作开展比较全面，如联谊会、培训和沙龙等，但线上统战工作开展较少，沟通交流渠道和范围还有待提升。网络不同于传统媒体，它具有其自身的特殊性，以及时间和空间的不受限制性。而对于网络人士来说，网络手段具有特别的优势。中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2019年12月我国各级政府共开通政务头条号82937个、政务抖音号17380个，31个省（区、市）都已开通政务头条号和政务抖音号，其中开通政务头条号和政务抖音号最多的是山东，共开通8325个政务头条号、1175个政务抖音号。但目前的政府部门网站、政务微博、微信公众号等网络手段，在线互动功能发挥的还不够，更多只是发挥了消息发布功能，在线更新速度也比较慢。因此在统战平台和诉求渠道上，还需要进一步拓展，以便加强网络人士网络手段和网络精神家园的打造。

2.4 人才基础薄弱，网络人士统战工作的队伍建设有待加强

人才资源是统一战线的第一资源，人才工作是统一战线的基础性和战略性工作。统战部门除了要为网络人士统一战线工作平台提供必要的资金支持、必要的设备保障外，还需要配备熟悉统战、新媒体和网络技术的复合型人才。中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，网络人士应用新媒体、新技术的水平颇高，与他们联络、沟通需要专门的网络统战人才，了解网络人士的所思所想，为他们及时排忧解惑。但是目前在这方面的人才基础薄弱，缺乏专门的网络统战人才，极大降低了网络统战工作的灵敏性和主动性。

参考文献

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