绿色金融支持青海生态产业发展

梁蕊娇 李 阳

（1.青海民族大学 青海西宁 810007；2.西宁大学 青海西宁 810007）

引言

2018 年5 月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要加快构建“以产业生态化为主体的生态经济体系”，为新时代生态经济发展拓宽了视野，指明了方向。2021 年8 月，青海省印发《关于加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地的行动方案》，指出要“全力打造绿色发展新高地，培育和构建具有青海特色生态经济体系”，在此行动方案的基础上又制定了《青海省生态经济发展规划(2021-2025 年)》。

青海省是国家生态安全的制高点和平衡点，绿色发展是青海省可持续发展的天然选择和唯一途径。青海省生态保护和绿色金融高质量发展战略落实的关键在于化解生态经济矛盾，以创新为动力、协调为要求、绿色为核心、开放为路径、共享为目标，形成崭新的发展理念。近年来，青海省绿色发展理念不断增强，政策体系逐步完善，特别是在“一带一路”倡议的推动下，借助特色平台助推生态产业不断茁壮成长。但青海省生态产业发展劣势也显而易见：青海远离内地市场致使信息滞后；人才匮乏、资源开发利用的技术和创新能力不足；资源丰富但利用率低等，特别是青海省依然面临绿色资源有效转化过程中的资金需求难题。因此，借助绿色金融鼓励企业创新性发展，吸引优秀技术人员，打造青海特色品牌，提高生态产业核心竞争力迫在眉睫。

近年来，青海省加快绿色金融发展步伐，制定了相应的政策和措施，建立了相应的制度。2016 年8 月，青海省政府办公厅发布《关于发展绿色金融的实施意见》，指出要建设符合青海特色的绿色金融体系。2020 年9 月，青海银保监局制定《青海省银行业保险业发展绿色金融支持国家公园示范省建设三年行动方案(2020-2022 年)》。但是当前绿色金融支持生态产业发展，还面临许多问题：青海省绿色金融产品种类较少，绿色信贷投放呈现集中趋势；青海省生态企业和金融机构之间存在信息不对称性；绿色金融风险预防与补偿机制缺乏等。因此，建设绿色金融体系支撑青海省生态产业发展，必须深入研究青海产业结构，瞄准优势领域，集中引导和调拨资金，以适应绿色发展需要。本文拟选取绿色信贷、绿色保险和绿色投资三部分绿色金融作为研究对象，采用向量自回归模型（VAR 模型）探讨在绿色金融支持背景下青海省生态产业发展路径，试图通过构建生态产业集聚与生态环境共赢的环境治理体系，为实现以绿色发展为导向的高质量发展提供理论参考。同时，借鉴国外环保产业和绿色金融发展经验，拓宽研究思路，为低碳改革提供经验依据，建立健全低碳发展制度，积极探索适合本地区的低碳绿色发展模式和发展路径。

一、文献综述

纵观国内外学者在生态产业和绿色金融领域的研究成果，对于生态产业的内涵理解与绿色金融基本逻辑都指向环境保护和生态可持续发展。王节（2021）认为，生态产业共生体是经济过程与生态功能和谐共生的产业网络，是各个生态产业与自然环境相互依存、相互联系、协调发展的关键。姜玲（2022）认为，生态产业的品牌特色和知名度是影响生态产业可持续发展的关键因素，但生态产业的特质对其发展产生了一定的制约性。陈经伟等（2019）将生态产业分为三大类：生态农业、生态工业、生态服务。与一般经济行业相比，“弱质”“准公共品”特性使其在发展过程中遇到了两个障碍：一是准公共品的特性，使其难以通过私营营利性部门来促进；另一方面，由于生态产品的积极外部性，使得市场机制不能充分、有效地发挥对资源的决定性作用。因此借助绿色金融渠道和工具，能够有效缓解生态产业“强位弱势”与融资约束。王康仕等（2019）研究了绿色金融发展对生态产业公司投资的作用机理，认为发展绿色金融不仅可以带来直接的投资增长效果，还可以通过对公司债务期限结构的偏倚作用，从而达到间接的投资增长效果。Chami（2002）等人认为，实施绿色金融不但可以提升公司的信誉，还可以满足公司的利益需求，促进公司风险管理，是一种重要的战略决策，有利于公司发展。

着眼于青海省生态产业发展，龙健民（2021）提出青海省生态产业在结构上的不合理问题导致生态经济系统结构弹力不够。孙发平和王礼宁（2021）认为，尽管区位偏远、人才匮乏及科技支撑能力欠缺制约青海省生态产业市场化发展，青海省绿色金融体系依旧在生态示范省建设中发挥支撑作用。绿色金融作为重要的市场化制度安排，有力推动了青海省生态保护和高质量发展的“国之大者”的责任履行。绿色金融在青海省发展生态产业中占有重要地位，其影响因素较多，发展潜力较大，对青海省经济发展起着较大促进作用，借助绿色金融支持青海省生态产业发展，将产生较好的经济效益和社会效益，从而达到开发一方资源、带动一方经济的目的。然而青海省绿色金融制度尚处在多层次发展和完善中，各行业之间的关联度比较低，难以成为一个完整的系统。如何充分发挥绿色金融效力、从而带动青海地区产业结构升级和资源配置效率优化？国内外学者鲜有研究。因此本文试图描述青海省生态产业在绿色金融大背景下的发展道路，并尝试从生态产业的角度来探索绿色经济发展的路径。

二、实证分析

（一）样本选择及数据来源

本文选取2001 年至2021 年青海省相关数据作为研究样本，其中绿色金融数据来自中国统计年鉴、青海省统计年鉴和中国保险年鉴；生态产业发展数据来自国家统计局；政府财政支出和收入数据来自青海省统计年鉴和国民发展统计公报，少量缺失数据采用线性插值法进行插补。

（二）指标选取和ADF 单位根检验

在绿色金融指标选取方面，为充分衡量青海省绿色金融发展状况，从绿色信贷、绿色保险、绿色投资和政府支出四个方面分别选取指标，并采用熵值法进行合成。其中各层级指标衡量方式如下：

表1 绿色金融指标选取

在生态产业发展指标选取方面，根据青海省生态产业发展的特殊性，选取盐湖化工产业、青绣行业、新能源行业、畜牧业、拉面行业和旅游业六个行业的总产值与青海省GDP 之比，衡量青海省生态产业发展情况。此外，考虑到青海省绿色金融发展和生态产业发展都需要政府的财政支持，故选取政府财政支出和收入之比衡量青海省政府财政收支状况。

表2 指标选取

从ADF 单位根检验结果（表3）来看，在经过自然对数处理和一阶差分处理后，所有数据均表现出平稳性特征。其中生态产业发展的显著性为0.0183，绿色金融的显著性为0.0041，政府收支状况的显著性为0.0016，均在5%的显著水平下显著，证明单位根检验通过，可以开展后续实证研究。

表3 ADF 单位根检验

（三）最大滞后阶数检验和协整检验

从检验结果（表4）来看，根据LR 和AIC 最小准则，选择四阶作为滞后阶数，并构建VAR（4）模型。

表4 最大滞后阶数检验

表5 为协整检验结果，表明三个变量之间共存在两个协整关系，证明三个变量在实际发展中也存在长期均衡关联。

表5 协整性检验

（四）根模倒数检验和单位圆检验

从表6 和图1 可以看出，根模倒数检验和单位圆检验均通过。

图1 单位圆检验

表6 根模倒数检验

（五）格兰杰因果检验

格兰杰因果检验是证明各变量之间是否存在必要关联的检验方法之一。从表7 格兰杰因果关系检验结果来看，各变量之间均存在较强内生性，即存在双向格兰杰因果关系。青海省生态产业和绿色金融在发展过程中应当属于相辅相成的发展关系，即绿色金融支持生态产业发展，而生态产业发展反哺绿色金融。政府财政收支情况亦是如此：政府财政为绿色金融和生态产业发展提供财政支持，帮助绿色金融企业和生态产业渡过发展难关。同样当绿色金融和生态产业发展形成规模效应以后，会提升青海省政府的财政收入。

表7 格兰杰因果检验

（六）脉冲响应分析和方差分解

从脉冲响应分析结果（图2）来看，绿色金融对于青海省生态产业发展的波动趋势在前2 期表现出正向促进，在2～4 期表现出抑制作用，但从4 期以后逐渐趋向于0。说明绿色金融发展对于青海省生态产业发展的促进作用具有局限性，并且随着绿色金融的发展会逐渐出现金融发展抑制实体经济的情况。结合青海省绿色金融发展情况来看，青海省绿色金融发展规模较小，只能在短期内表现出其对生态产业发展的支持效应。反观青海省财政收支状况对于青海省生态产业发展的波动趋势：当政府支出增加时，会在6 期内表现出对于青海省生态产业发展的拉升作用。说明要想促进青海省生态产业结构优化升级，政府财政支持和绿色金融支持都是不可或缺的一部分。

图2 脉冲响应分析

从脉冲响应结果（图2）来看，青海省生态产业发展对于青海省政府收支状况表现出明显滞后性，其滞后期为2 期。但在第5 期以后，随着青海省生态产业结构不断优化升级，所需资金量扩大，则会更加需求政府财政支持，从而造成政府财政支出规模的增加。第一行第三列为青海省生态产业发展对于绿色金融的脉冲响应结果。从图像显示可以得知，青海省生态产业发展对于绿色金融的确具有微弱的促进作用，但反哺效果较差，说明在绿色金融支持和青海省生态产业发展之间存在一定的资本转化效率不足和生态产业产品变现能力较差的问题。

最后从各指标对于青海省生态产业发展的方差贡献率（表8）来看，绿色金融在8 期内的方差贡献率为1.52%，政府财政支出在8 期内的方差贡献率为0.88%。虽然两项指标在短期内并未表现出较强贡献率，但从发展趋势来看，一直处于增长状态。说明加大绿色金融发展规模和政府财政支持规模，能够促进青海省生态产业良好可持续发展。

表8 方差分解结果

三、相关对策

（一）促进青海省生态产业协调发展

得益于优越的生态环境，青海省生态产业发展正处于百花盛开的新局面。但由于诸多原因，青海省生态优势尚未转变为经济和产业优势。青海省农业、畜牧业、旅游、能源等传统产业与粮油、中藏药材、蔬菜、冷水鱼、饲草料等特色产业不能很好地融合在一起，长期以来处于封闭状态，缺乏协同发展，未能实现生态产业总体和谐发展。因此，在促进青海省生态产业发展过程中，必须充分利用其自身资源，依靠市场和政府的主导作用推动青海省各个地区经济发展，通过完善市场化运营机制，力求青海省生态资源得到优化配置，从而促进生态环境保护和管理，促进生态产业发展。然而，单凭政府支持显然不够：一是由于政府财力有限，使得省内民间资本和社会潜能还没有完全发挥出来。二是由于青海省生态产业发展水平、资源利用水平、自我发展水平以及技术水平等较低。三是缺乏产业链，以及产业链上下游行业配套。在这种背景下，青海省应该充分发挥绿色金融作用：首先，应推动设立国有企业主导、民营企业参与的建设投融资运营管理平台，构建以绿色信贷、绿色债券、绿色保险为核心的绿色金融服务体系。其次，充分发挥基础设施建设（包括基础设施建设和环境保护）的优势，引导和支持社会资本对绿色社会建设进行投资。最后，要积极探索绿色金融渠道，将资金投向绿色发展的相关产业，为绿色发展的新模式提供有效金融服务，努力实现各种类型生态工业规模化、集约化发展，从而实现产业融合、资源融合、优势融合，达到协调发展的目的。

（二）促进青海省生态产业高质量发展

由于青海省生态环境的脆弱性，秉持“生态优先、绿色发展”理念，高质量发展和培育生态产业，对青海省生态环境保护和产业经济发展具有重要意义。应从生态产业转型升级着手，大力发展绿色金融，培育节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，构建以三者为核心的绿色生态产业体系。为各类生态产业提供有力的发展保障，力求成为生态产业连接平台，促进产业发展与生态环境建设互促共进，实现可持续发展和高质量发展。借鉴日本生态产业发展的经验，遵循自然规律和生态学原理，协调各类生态产业与各类其它产业的平衡，构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，构建现代绿色产业体系，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。作为我国重要的石油、电力、有色金属、盐化工和基础工业基地，青海省生态产业的高质量发展将作为我国实现绿色、低碳、循环发展，推动经济高质量发展的里程碑。要把青海省生态产业发展作为目标，明确以绿色金融为重点，完善和规范绿色金融配套服务，鼓励第三方认证、第三方评估、信息咨询、信用评级等金融中介机构积极开展绿色金融业务；妥善处理金融创新与风险防范的关系，积极构建绿色金融风险防范化解机制；加强绿色信贷跟踪监测和风险评估，定期监测绿色企业发展情况和风险状况，为绿色金融风险防范提供有力保障。培育强大的绿色投资力量，使金融体系真正适应生态产业发展要求，打造生态产业的聚集地、生态产品的集散地，推动青海生态经济高质量发展。

（三）推动青海省建立健全生态产业制度

青海省生态经济绿色基底牢固、资源禀赋优势突出，但生态经济存在结构不平衡的问题。生态农牧业和生态旅游业特色明显，但位于产业链、价值链和供应链高端的生态工业明显乏力，导致生态经济系统结构容易受到外界因素干扰。在高原地理环境、软硬件环境等一系列不利因素作用下，青海生态产业无法形成一个统一大市场。尽管培育龙头企业、吸引创新人才、加大投资力度等对青海生态经济可持续发展至关重要，但是目前青海省生态产业发展还存在认识不到位、可用资金投入少、科技创新能力不强、技术人才缺乏等因素制约。为打破这一现状，在推进青海省生态产业全面发展、提升总体生态竞争力的同时，还需要从宏观层面进行改革与创新，通过构建以企业为主体、市场机制为辅助的多元化投融资体系来破解资金短缺难题；从微观层面需要采取各种有效措施：加强政策扶持、强化生态产业集群化发展、加强人才战略储备。

（四）青海省生态产业发展方向

对于青海省未来生态产业的发展定位需要结合青海省情和资源优势来制定战略规划。青海素有“三江源”的美誉，有“中华水塔”之称；资源丰富,有色金属、石油天然气及非金属等矿产资源蕴藏量巨大；自然旅游景观类型多样，是我国重要旅游大省；风能、太阳能等可再生资源蕴藏量巨大，清洁能源占很大比例，青海是重要清洁能源基地。因此，要使青海省经济社会持续、健康、快速发展，就要依靠科技进步，充分发挥青海生态产业发展优势，让青海绿色金融向依靠科技创新、提高劳动者素质转变。当前青海省生态产业面临如下问题：产业结构不尽合理，区域结构不平衡，竞争力不强；基础设施落后，限制了产业发展水平的提高。借鉴国外生态产业发展经验，国外绿色生态农业已初步形成了以有关企业为中心、政府及科研机构为依托，完善配套产业链的良性循环结构，欧美发达国家绿色生态农业发展，有如下显着特点：有健全的法律体系与有力的财政保障作后盾。国外先进绿色生态农业的成功经验对青海省具有非常大的参考意义。所以，青海省可以借鉴国际先进经验并结合实际情况，通过如下对策来促进生态产业发展：一是建立健全法律法规，强化政府宏观调控职能；二是拓宽多元化投资主体，加大资金投入力度；三是加强生态环境建设，保护好青海湖湿地生态系统；四是加快新型工业化实现进程。