第一课 第二框 同步精讲

沈国红

自主探究

情境一：2023年全国两会期间，国务院总理向十四届全国人大一次会议作政府工作报告； 最高人民法院院长向十四届全国人大一次会议报告工作；最高人民检察院检察长向十四届全国人大一次会议报告工作。

探究：“一府两院”为什么要向人民代表大会报告工作？

情境二：李某利用职务便利，为他人在工程项目承揽、工程款拨付等方面谋取利益，非法索取、收受他人巨额财物，造成国有资產损失千万。李某终因受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑，并处罚金，被依法追缴违法所得。

探究：上述案例告诉我们，国家机关工作人员应该如何正确行使职权？

情境一提示：我国的一切权力属于人民；人民代表大会是人民行使国家权力的机关；“一府两院”由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；等等。

情境二提示：国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。

重难突破

1. 我国国家机构贯彻民主集中制原则的主要体现

（1）在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。

（2）在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

（3）在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。

2. 行使国家权力的正确做法

（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。

（2）必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。

（3）国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。

（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。

易错点拨

1. 国家机关都是人民直接选举产生的。（×）

点拨：（1）人民通过民主选举产生人大代表，组成各级人民代表大会。（2）国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

2. 国家机关工作人员行使权力不受限制。（×）

点拨：（1）国家机关工作人员行使权力受到宪法和法律的限制。（2）国家机关工作人员必须在宪法和法律限定的范围内严格按照法定的途径和方式行使权力，做到法定职责必须为，法无授权不可为。

热点演练

材料一：日前，重庆市纪委监委制定出台《重庆市纪检监察机关加强执纪执法关键环节廉洁风险防控工作办法》《重庆市纪检监察机关监督检查审查调查岗位履责清单》，从责任体系、廉洁风险正反两方面细化清单举措，构建规范监督执纪执法权力运行的制度体系，切实扎紧拒腐防变制度笼子。

材料二：2023年10月31日，陕西省汉中市汉台区人民法院依法公开审理被告人苏某贪污、受贿罪一案，当庭宣判对被告人苏某数罪并罚，决定执行有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币30万元。法院认为，被告人苏某利用担任汉台区保障性住房管理中心主任期间职务上的便利，贪污公款74000元，数额较大，收受他人财物价值379842元，数额巨大。被告人苏某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币10万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。数罪并罚后，遂作出上述判决。

（1）材料一中重庆市纪委监委构建规范监督执纪执法权力运行的制度体系的理论依据是什么？

（2）材料二中苏某受到处罚对国家机关及其工作人员有何警示？

【思路点拨】

第（1）问考查规范权力运行的原因。结合教材知识，可以从权力是把双刃剑、必须加强对权力运行的制约和监督、宪法的核心价值追求等方面作答。第（2）问考查国家机关及其工作人员依法行使权力的要求。结合教材知识，可以从在宪法和法律限定的范围内行使权力、严格按照法定的途径和方式行使权力、行使权力不能任性等方面作答。

【参考答案】

（1）①任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。②权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。③规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。④只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

（2）①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。

材料一：日前，重庆市纪委监委制定出台《重庆市纪检监察机关加强执纪执法关键环节廉洁风险防控工作办法》《重庆市纪检监察机关监督检查审查调查岗位履责清单》，从责任体系、廉洁风险正反两方面细化清单举措，构建规范监督执纪执法权力运行的制度体系，切实扎紧拒腐防变制度笼子。

材料二：2023年10月31日，陕西省汉中市汉台区人民法院依法公开审理被告人苏某贪污、受贿罪一案，当庭宣判对被告人苏某数罪并罚，决定执行有期徒刑三年四个月，并处罚金人民币30万元。法院认为，被告人苏某利用担任汉台区保障性住房管理中心主任期间职务上的便利，贪污公款74000元，数额较大，收受他人财物价值379842元，数额巨大。被告人苏某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币10万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。数罪并罚后，遂作出上述判决。

（1）材料一中重庆市纪委监委构建规范监督执纪执法权力运行的制度体系的理论依据是什么？

（2）材料二中苏某受到处罚对国家机关及其工作人员有何警示？

【思路点拨】

第（1）問考查规范权力运行的原因。结合教材知识，可以从权力是把双刃剑、必须加强对权力运行的制约和监督、宪法的核心价值追求等方面作答。第（2）问考查国家机关及其工作人员依法行使权力的要求。结合教材知识，可以从在宪法和法律限定的范围内行使权力、严格按照法定的途径和方式行使权力、行使权力不能任性等方面作答。

【参考答案】

（1）①任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。②权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。③规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。④只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

（2）①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。②对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。③国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。

真题甄选

1. （2023·新疆维吾尔自治区）2023年3月5日至13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行，会议审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这体现了（）

①国家权力机关对其他国家机关负责

②国家一切权力属于人民的宪法原则

③权力机关在国家机构中居主导地位

④我国国家机构实行民主集中制原则

A. ①②③ B. ①②④

C. ①③④ D. ②③④

2. （2023·黑龙江哈尔滨）我国宪法第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。对宪法设置国家机构理解正确的是（）

A. 宪法是个人的根本活动准则

B. 国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益

C. 体现公民捍卫宪法的意识

D. 我国国家机构受国家主席监督

参考答案：1. D 2. B