设置国家机构 规范权力运行

薛相权

小时说事

【新闻材料】

2023年10月20日，在十四届全国人大常委会第六次会议上，全国人大常委会法工委主任作关于《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的说明。宪法对国务院的性质地位等作了具体规定，现行国务院组织法未作规定。为全面贯彻落实宪法有关规定，适应新情况新要求，根据憲法对国务院的性质和地位的规定，修订草案增加规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关”。根据宪法关于国务院向全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作的规定，修订草案明确“国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。国务院自觉接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督”。修订草案共18条，主要修改内容包括明确立法目的和国务院的性质地位、明确国务院工作的指导思想、完善国务院组成人员相关规定、健全国务院会议制度、完善国务院机构及其职权相关规定、增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。

【小时有话说】

从上述材料中，小时发现，宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。

我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。人民代表大会对人民负责，受人民监督，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。修订草案中“国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。国务院自觉接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督”这一规定，无疑是最好的例证。

宪法不仅设置国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。正因如此，修订草案也再次完善了国务院机构及其职权的相关规定。国务院必须在宪法和法律限定的范围内行使权力，依法行使权力、履行职责，严格按照法定的途径和方式行使权力，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。