京津冀：建立人大协同监督机制

京津冀三地人大协同监督有了“四梁八柱”。近日，京津冀三地人大常委会主任会议同步通过《关于构建京津冀人大协同监督机制的实施意见》，对三地开展协同监督的内容、方式和工作机制等进行了规定。

开展协同监督的实践基础

三地人大协同监督有着良好的实践基础。从生态环境治理到大运河文化保护传承利用，再到养老服务等议题，自2019 年以来，三地人大充分运用联合调研、座谈交流、联合执法检查等方式，加强协同监督。三地就同一议题开展监督检查，可以解决一地独自推动难以解决，而需区域联动互动、配合协作才能解决的诸多问题，切实发挥三地人大监督的整体合力，助力推动京津冀协同发展迈上新台阶。

7月18日，天津市人大常委会主任会议研究通过《关于构建京津冀人大协同监督机制的实施意见》。此前，该实施意见已在北京市人大常委会、河北省人大常委会主任会议上分别通过，这也标志着京津冀三地人大监督驶入协同轨道。

实施意见主要包括指导思想、基本原则、协同内容、监督方式、工作机制、组织保障等六方面内容，规定了监督协调、信息沟通、项目评估、学习交流等机制，总结了三地人大协同监督的实践经验，有利于深入贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略部署，积极探索协同监督模式，共同为推动京津冀协同发展贡献人大力量。

构建协同监督机制

推动京津冀协同发展走深走实，重在行动，贵在落实。7月上旬，京津冀人大协同监督工作座谈会在河北省廊坊市召开，三地人大就实施意见内容进行充分讨论，并最终达成一致。

为推动实现京津冀人大监督重点同向、动作同频、效果同进，协同监督的内容既包含相关法规在三地实施情况，也聚焦人民群众的身边事。根据实施意见，京津冀三地人大将围绕贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要讲话精神、党和国家相关工作部署、三地协同立法的相关地方性法规实施情况、民生实事，以及制约京津冀协同发展的重点难点问题等，每年选取特定监督项目列入常委会年度监督计划，组织开展协同监督检查。

在监督方式方面，协同监督既要体现协同性，又要遵守法治性。三地人大可以围绕共同确定的监督主题同步开展监督，也可以组成联合工作组，采取联动执法检查、视察、调研等方式进行监督检查，还可以视情况在区域内开展多级人大联动监督。列入常委会监督计划的调研报告或专项报告等监督成果提请常委会审议。

监督项目开展得好不好，也要进行评估分析。实施意见提出，由三地人大常委会共同组织人大代表、专家学者及相关方面，对协同监督项目的组织实施、监督效果等情况进行客观评估，总结经验，分析问题，持续改进，不断提升协同监督实效。

下一步，京津冀三地人大将密切协作、握指成拳、形成合力，加强沟通交流，加大统筹协调，做实协同工作机制，形成更加紧密的协同推进格局，实现“1+1+1＞3”的效果，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区贡献人大力量。■

（摘自《天津人大》 文/张东伟 张颖）