曹县：用高质量代表工作践行全过程人民民主

陈振

近年来，曹县人大常委会充分发挥代表主体作用，不断创新履职平台，健全工作机制，让人大代表更好联系服务人民群众，切实推动全过程人民民主在基层落地见效。

突出“三个聚焦”，高标准打造代表履职阵地

聚焦建设运行，构建代表履职“服务站”。按照“科学合理、因地制宜、整合资源、方便群众”原则，建成代表中心联络站26 处、村级联络站104 处，实现全县2400 余名人大代表全部编组进站。今年又规划建设人大代表联络总站一处，提档升级镇街中心联络站4处，为代表常态化履职提供平台。

聚焦能力提升，构建学习交流“充电站”。在开展调研视察活动前，组织代表走进联络站，学习相关内容，交流履职经验，提升履职能力。将代表联络站建设运行情况纳入镇街人大工作量化评价体系，代表进站履职情况记入个人履职档案，评价结果作为年度评先树优重要依据，充分激发代表履职积极性。

聚焦为民办事，构建基层治理“工作站”。认真办理群众意见。今年以来，全县130处代表联络站累计接待群众1768人次，为群众办实事579件。丰富代表履职活动。各镇街代表联络站组织开展视察调研80 余次，有力推动产业发展、人居环境、安全生产、民生实事等工作加快推进。创新开展“双进”活动。今年5 月，启动“法官进联络站、代表进法庭”活动，聘请300 余名基层人大代表担任人民调解员，助力矛盾纠纷化解、社会和谐稳定。

搭建“三个平台”，全方位提升代表履职能力

搭建学习平台，加强代表履职学习。通过开展集中学习、为代表订阅人大书刊、邀请代表列席常委会会议、组织视察调研等形式，提升代表履职能力。同时，组织代表深入开展调查研究，邀请优秀人大代表介绍履职经验，取得明显成效。

搭建沟通平台，开展代表走访活动。坚持常委会组成人员分工联系代表制度，在此基础上，每年由常委会负责同志带队开展“代表大走访”活动，集中走访各级人大代表，通报常委会工作情况，征求代表意见建议，为全县经济社会发展建言献策。

搭建服务平台，提升代表工作信息化水平。建成县级人大代表履职服务平台，实现代表履职网上管理、代表建议网上办理。开通“代表履职通”APP，对人大代表参加视察调研、提交议案建议、联系服务群众等履职情况实行动态登记、量化管理。建成代表建议办理平台，代表建议从提交审核、交办签收、办理答复到满意度测评，实现全程无纸化、信息化。

完善“三项机制”，多举措激发代表履职动力

完善代表述职机制。出台代表述职工作办法，为开展代表述职工作提供制度保障。丰富代表述职形式，采取现场述职和书面述职相结合、代表向原选区选民述职和向所在代表小组报告履职情况相结合等多种形式，切实增强述职实效。对述职代表开展现场测评，当场公布测评结果，不断提高述职成果运用。

完善建议办理机制。实行常委会负责同志挂牌督办、专门委员会分类督办、代表工作机构重点督办机制，全力办好每一件代表建议。组织人大代表对办理情况进行当面评价和线上满意度测评，对办理到位、落实较好、代表满意的承办单位进行表彰，进一步增强各承办单位责任意识，提高办理实效。

完善激励约束机制。制定《曹县人民代表大会代表辞职暂行办法》《曹县人民代表大会代表履职规范》，对代表履职活动提出要求，明确规定对不能正常履职的代表，建议劝其辞去代表职务，打破代表届内“终身制”。同时，每年开展优秀人大代表评选，激发代表履职热情。■