南通体育旅游产业发展的问题研究

韩姗姗 吕和武 李博（通讯作者）

（南通大学体育科学学院 江苏 南通 226019）

1、前言

体育旅游是旅游产业和体育产业深度融合的新兴产业形态，体育是发展旅游产业的重要资源，旅游是推进体育产业的重要动力。2021年5月，江苏省体育局 省文化和旅游厅下发《江苏省深化体育旅游融合发展行动计划》，这也标志着我省的体育旅游产业迈上新台阶，又进入一个新的发展阶段。因此深化体育旅游融合、发展体育旅游，是促进旅游业转型升级的必然要求，也是推动体育产业提质增效的必然选择。同一时间《南通市贯彻体育强国建设纲要实施意见》发布，其中重点任务之一就是：构建有竞争力的体育旅游产业体系。加强体育旅游供给侧结构性改革，充分利用体育、旅游特色资源及产业优势，共同开发多元化、多层次体育旅游市场。可以看出，十四五发展的新阶段构建南通市具有竞争力的体育旅游产业体系是促进体育产业发展的重要举措。

南通市具有体育旅游产业发展的独到优势。按照时间序列进行梳理发现，早在2009年南通市已经在体育旅游方面开展了一系列实践。2009年《通州滨江新区产业发展规划》获市政府常务会议讨论通过，这标志着通州推进沿江体育旅游的序幕已经拉开。通州滨江临海，处于沿江沿海“T”字形经济发展带的交汇点上，区位优势得天独厚。随着江苏沿海开发战略上升为国家战略，以及长江流域综合规划的统筹修编，江苏新一轮江海开发热潮已经形成，在这样的大发展背景下，通州已经成为江苏沿江沿海开发的最前沿。随后，2017年国家体育总局公布了第一批运动休闲特色小镇试点项目名单，其中通州区开沙岛旅游度假区榜上有名，这也是也是江苏省 “十三五”期间规划建设的唯一以体育运动休闲为主题的度假区。通过通州个案可以看出，南通市在优化体育旅游融合发展方面一直在不断探索，并且取得了一些成绩。

有关本研究的省内外研究主要有以下两个方面。（1）从经济学理论分析我省体育产业发展基础理论问题，如体育旅游资源禀赋、丰度与绩效评价研究（姜付高等，2016）、体育特色小镇产业数字化创新驱动问题（沈纲等，2021）等；（2）体育产业开发初端相关的旅游产品开发问题，如特色体育小镇、特色体育旅游建设和开发问题（吴明华等，2021；蔡一维等，2018）、体育产业基地空间特征与发展策略问题（王进，2021）等。可以看出，目前从实证角度探索我省体育旅游产业发展中存在的问题以及解决方法路径的研究较少。2021年11月，《江苏体育发展“十四五”规划》发布。指出我省体育在十四五期间要“深化体育旅游融合，培育一批复合型、特色化体育旅游产品，扶持发展专业体育旅游经营机构，打造一批体育旅游目的地、示范基地、精品赛事和精品线路，扩大体育旅游影响力和知名度”。可以看出，目标已定，如何实现目标需要探索一条科学的路径是当前需要注重考虑的问题。特别是基于实证视角探索当前南通市体育旅游发展中存在的问题以及解决问题的思路，这是进行本研究的内在动力。

2、研究方法

根据研究内容“环环相扣、层层递进”的理念,对研究总体框架进行架构。在研究方法的选择上，综合采用定性和定量相结合的方法进行问题的探索，主要采用了文献资料法、专家访谈法和参与式观察法等。在对数据的分析中，主要采用的是内容分析法。

2.1、文献资料法

本研究将通过 Ebsco、Web of Science（WOS）、PubMed、中国知网等国内外数据库，对体育产业、体育旅游等学术文献进行检索，同时利用系统分析的方式梳理有关体育旅游研究的理论逻辑、发展变迁、经验得失等内容，为本研究奠定坚实的理论基础。

2.2、专家访谈法

采用可视化分析软件选取南通市体育产业和体育旅游研究方面的专家、体育旅游管理部分从业者进行学术访谈，通过面对面访谈的形式就当前南通市体育旅游方面存在的问题进行访谈，同时就当前存在的主要问题请专家给出专业见解。在具体的分析中，对专家的访谈资料进行编码分类，以总结规律。

2.3、参与式观察法

对通州区开沙岛旅游度假区等南通市具有特色的体育旅游产业基地、体育特色小镇等进行参与式观察，了解发展现状、汲取先进的管理经验等作为个案进行分析。同时在进行观察的过程中，对相关的管理人员进行访谈，了解体育旅游产业基地在发展过程中存在的问题以及未来的发展策略等。

3、研究结果

2021年5月，江苏省体育局、省文化和旅游厅下发《江苏省深化体育旅游融合发展行动计划》，这也标志着我省的体育旅游产业迈上新台阶，又进入一个新的发展阶段。因此深化体育旅游融合、发展体育旅游，是促进旅游业转型升级的必然要求，也是推动体育产业提质增效的必然选择。同一时间《南通市贯彻体育强国建设纲要实施意见》发布，其中重点任务之一就是：构建有竞争力的体育旅游产业体系。加强体育旅游供给侧结构性改革，充分利用体育、旅游特色资源及产业优势，共同开发多元化、多层次体育旅游市场。可以看出，十四五发展的新阶段构建南通市具有竞争力的体育旅游产业体系是促进体育产业发展的重要举措。因此，在前期调研的基础上对南通市体育旅游发展的现状以及存在的问题、对存在问题的解决路径和方法进行探究，以期为南通市体育旅游产业的发展谏言献策。

3.1、南通市体育旅游的发展现状及存在的问题

本研究通过文献资料法、专家访谈法和参与式观察法对当前南通市的体育旅游发展现状进行调研，并参与文本分析法等分析了当前南通市体育旅游发展中存在的问题。

（1）旅游资源丰富，但资源挖掘不足。

南通市具有体育旅游产业发展的独到优势。早在2009年南通市已经在体育旅游方面开展了一系列实践。2009年《通州滨江新区产业发展规划》获市政府常务会议讨论通过，这标志着通州推进沿江体育旅游的序幕已经拉开。通州滨江临海，处于沿江沿海“T”字形经济发展带的交汇点上，区位优势得天独厚。随着江苏沿海开发战略上升为国家战略，以及长江流域综合规划的统筹修编，江苏新一轮江海开发热潮已经形成，在这样的大发展背景下，通州已经成为江苏沿江沿海开发的最前沿。随后，2017年国家体育总局公布了第一批运动休闲特色小镇试点项目名单，其中通州区开沙岛旅游度假区榜上有名，这也是也是江苏省“十三五”期间规划建设的唯一以体育运动休闲为主题的度假区。

然而，尽管目前南通市体育旅游相关的资源丰富，但目前资源挖掘不足现象依然存在。以民族传统体育为例，南通市海门地区流传的戚家拳就是最典型的例子。戚家拳的创始人是我国著名抗倭名将戚继光，他综合了各个拳种的特长，并结合战士们在实战当中遇到的问题，创立了戚家拳，并将该拳种教授于戚家军。在参与式观察的实地调研中发现，海门市部分民族传统体育传承人依然在坚持该拳种的传承。然而，这些传承人均表示拳种存在“后继无人”“无处宣传”“拳谱遗失”等现象，一方面凸显了当前南通市在民族传统体育文化保存方面工作力度的不足，同时更重要的是凸显了南通市体育旅游相关的资源挖掘力度的不足。这也在一定程度上制约着南通市体育旅游的发展。

（2）区域位置优越，但体育旅游融合不够。

南通市的地理位置优越，交通便利，特别适合体育旅游的发展，截止到2021年底，南通市境内已经建成了包括沪苏通铁路和宁启铁路在内的6条高铁线路，同时南通市拥有南通兴东国际机场和南通港等优越的空运和航运资源。既往的研究表明经济发展水平和交通的发达程度是体育旅游规模和质量的最关键因素。因此从当前南通市的区域优势来看，南通市具有将体育旅游做大做强的潜在优势。体育旅游在发达国家之所以发展的较为优越，经济发展水平和交通的因素是较大的影响因素。

然而，当前南通市体育旅游的发展融合度不够，这也是制约当前南通市体育旅游发展的关键因素之一。在专家访谈中发现，当前南通市体育和旅游是两个独立的机构，且在融合沟通的桥梁依然在搭建当中。分析主要原因有以下几点：第一，体育旅游是近年来产生一个新的业态，并且体育旅游的发展目前仅在北京上海等地的发展态势较好。在访谈中也发现不少专家对于体育旅游的概念以及产生发展的一些背景不甚了解；第二，体育旅游是一种多业态融合发展的产物，对管理者的要求较高，在具体的执行当中即需要管理者有较好的体育专业相关的知识，同时也需要拥有管理、旅游相关方面的知识，因此对于体育旅游的管理者有较高的准入门槛；第三，缺乏相关的政策文件指导，在前期的文献调研中发现，除了江苏省相关的文件之外，地区缺乏相关的指导文件，这也是造成体育与旅游融合发展的重要原因。除此之外，体育旅游作为一种新的业态，相关的理论和实施路径研究的力度不够，这也是造成体育旅游融合度不够的重要原因。

（3）后发潜力凸显，但品牌效应较差。

前已述及，南通市的旅游资源丰富并且地理位置较为优越，因此可以看出南通市在体育旅游发展方面的后发潜力巨大。2009年《通州滨江新区产业发展规划》获市政府常务会议讨论通过，这标志着通州推进沿江体育旅游的序幕已经拉开。2017年通州区开沙岛旅游度假区成为首批体育旅游小镇，这也标志着南通市在体育旅游品牌方面迈出了更大的一步。但是，我们应该清醒地认识到，当前南通市体育旅游依然缺乏影响力较大的品牌，这也是制约南通市体育旅游快速发展的重要原因。

品牌效应的带动优势是不言而喻的，尤其是符合当代人们的健康理念的品牌效应。然而在实地调研中发现南通市体育旅游的品牌效应意识较弱，新型旅游路线和旅游产品的研发能力较弱，各个部分退产出新的理念还停留在单纯的体育或者旅游发展层面。而推出的一些体育旅游领域的产品的延伸韧度不足，缺乏相关体育旅游的核心竞争力，品牌效应不突出且无法跟上当前体育消费的潮流。总体而言，品牌效应较差也是制约南通市体育旅游发展的核心要素之一。

3.2、南通市体育旅游良性发展的路径

事物的发展必然伴随着矛盾的产生，解决矛盾的核心要义是要有决绝矛盾的思路和方法。针对上述南通市体育旅游产业发展当中存在的问题，本研究提出了以下三点良性发展路径，以期促进南通市体育旅游良性、健康快速发展。

（1）多元化发展，丰富体育旅游主体。

南通市未来的体育旅游发展应用进一步明确体育旅游发展的主体，在此基础之上追求多元化发展，丰富体育旅游的主体。首先，南通市具有得天独厚的体育旅游资源，因此在后续的开发当中应进一步挖掘相关的体育旅游主体，特别是对于本土特色旅游资源的开发，应注重非遗文化特别是非遗体育相关文化资源的挖掘，注重对即将失传或濒临失传的非遗文化的保护。同时要贴合南通市独特的地理文化和人文文化特点，开发出一些具有本市特色的体育旅游主体；其次要追求体育旅游开发的多元化，多元化是体育旅游发展的必然趋势，也是体育旅游产业做大做强的先决条件，因此应跳出以往的体育旅游开发中单纯依靠地理优势或者人文优势的固有思路，开发多元化体育旅游主体，丰富南通市体育旅游的品牌；最后，要注重体育旅游主体的在发掘，特别是对于一些具有典型传统文化的旅游主体，在注重传承的同时加以商业化，但同时要注意不能过度商业化，要注重对传统文化的保护，特别是对于非遗文化的传承和保护。

（2）体育旅游融合发展，发挥品牌优势。

未来，要进一步加强体育旅游产业的融合发展。首先要加强体育旅游产业融合发展的理论研究，对于在体育旅游融合发展中存在的一些问题要从科学研究的视角进行科学解读和回答，加大体育旅游的科研力度，增加一批高质量的科研项目，奠定体育旅游产业研究的理论基础；第二，要制定并发布一批具有引领性的政策文件，对体育旅游产业的发展导向、发展规划、发展目的和方法等要作出合理的规划，并配套相应地评价体系，及时跟进政策的实施效果，对存在的问题积极予以修正；第三，要尽快培育一批具有名片效应的品牌体育旅游产业基地，发挥体育旅游基地的名片效应，这并非是体育或旅游主管部门的一家之事，需要多部门协调进行实施。此外体育旅游的融合发展并非简单的体育与旅游的结合，而是形成独立的运营机制，进一步地各地的行政管理部门要成立专门的机构进行专门的管理。需要说明的是，体育旅游产业能推动基础设施建设，这中间包括增加体育设施、健全交通网络、丰富配套设施等。这在一定的程度上可以带动其他相关产业的发展，同时带动基础设施的发展。

（3）推动相关产业发展，持续优化生态环境。

体育旅游产业的发展需要推动相关配套产业的发展，特别是要注重生态环境相关产业的绿色发展。首先，体育旅游产业的主体是体育服务业，体育服务业是体育产业的重要内容，是一类朝阳产业，绿色产业。特别是以地理优势为主体的体育旅游产业，如山地马拉松，沙滩项目基地等，可以说是以生态环境的优劣性为基础，充分利用地区的环境资源才是这类体育旅游产业的生存之道。因此从这个角度而言，持续优化生态环境，提升生态环境质量关乎到这类产业的生存；其次，体育旅游产业的发展要符合当前低碳产业的运营思路，切不可以破坏生态环境为代价提升产能值。实现体育旅游与自然和谐关系的有效途径就是致力于将比赛对自然环境的影响降到最小，尽量平衡人与自然的关系。

4、结论

南通市具有体育旅游产业发展的独到优势。本研究的目的在于从实证角度探索我省体育旅游产业发展中存在的问题以及解决方法路径。本研究的实施将为加强体育旅游供给侧结构性改革，充分利用体育、旅游特色资源及产业优势，共同开发多元化、多层次体育旅游市场提供理论支撑。本研究发现，目前南通市体育旅游发展存在旅游资源丰富，但资源挖掘不足；区域位置优越，但体育旅游融合不够；后发潜力凸显，但品牌效应较差等问题。针对问题，未来南通市的体育旅游产业可以从多元化发展，丰富体育旅游主体；体育旅游融合发展，发挥品牌优势；推动产业兴旺，优化生态环境等方面来进一步推动体育旅游产业的发展。本研究从实证视角剖析了南通市体育旅游产业发展存在的问题，相关的成果将进一步促进南通市体育旅游的发展。可以较为系统总结作为体育产业子集的体育旅游相关的理论进展。可以推广作为典型案例的通州区开沙岛旅游度假区先进管理经验。研究成果有助于南通市体育旅游相关研究与国内同行进行学术对话。