以战略科技力量建设 助推河北高质量发展

■ 省政协委员 王建民（代表九三学社河北省委）

构建战略科技力量，实现高水平科技自立自强是党和国家的重要战略部署。我省的发展面临新旧动能转换不畅，中高端创新要素有效供给不足，创新链、价值链“低端锁定”困局等难题，亟需通过构建自身战略科技力量，形成创新引领发展的强劲动力，助推我省承接国家战略使命，高质量实现中国式现代化河北场景。基于此，特提出以下建议：

一、强化建设战略科技力量的创新主体，打造从原始创新、应用研究到成果转化产业化的区域战略科技力量体系

一是深入推动科教融合，夯实基础创新研究力量源泉。借鉴山东和河南的经验，推动开展新一轮科研院所改革，制定全省科教融合实施方案，加强基础研究、应用基础研究和产业化研究的统筹布局。

二是加快建立现代实验室体系，打造技术创新策源地。借鉴湖北、广东发展经验，围绕打造“省之强器”，强化央地对接、省市联动、部门协同，高起点、高标准建立由国家实验室、河北实验室、国家重点实验室、京津冀联合实验室组成的现代实验室体系，加强要素、资金、政策等一体化、精准化保障，形成体系化、差异化、特色化布局，以高质量科技源头供给创造新需求、培育新动能、塑造新优势。

三是加快建立体系化创新联合体，提升产业创新转化力量。借鉴安徽经验，加快出台《支持企业牵头组建创新联合体试点工作方案或工作指引》，鼓励优势企业联合产业链上下游企业、行业协会、高校和科研院所等，在新能源、机器人、智能装备、新型显示等领域，组建企业创新联合体，推动产业升级。

二、强化重大科技创新载体建设，夯实战略科技力量的基础支撑能力

一是加快建设雄安高端科技创新力量集聚平台，构筑战略科技力量的集聚高地。结合首都高水平大学和央企总部疏解，在雄安部署建设国家科技创新基地，在智能芯片、无人系统、区块链、基因技术、太赫兹、空天信息等领域建设一批国家产业创新中心、技术创新中心和未来产业研究院，并配套建立现代科研院所制度。加强与京津的科学城和科技园合作对接，以雄安新区科创基地建设为契机，统筹全省创新资源，优化科技创新布局，形成京津冀区域协同创新合力。

二是突出产业转化和京津冀协同创新，引导国家战略科技力量下沉布局。结合“八个方面”中国式现代化河北场景建设需求，吸引国家战略科技力量来冀设立研发机构，支持中科院和部委科研力量的部署，共同或独立设立实验室、研发中心、技术检测中心等。同时，积极争取国家重大科技基础设施和重大创新平台在我省落地，在钢铁、电子信息、交通、化工等领域新建一批高能级创新平台，提升创新策源支撑能力。

三、创新体制机制，形成推动战略科技力量加快发展的多维改革合力

一是创新引才、聚才机制，汇聚一流科研团队，夯实战略科技力量的人才保障。围绕产业链和创新链，探索建立关键核心技术和“卡脖子”领域科研人才全球数据库。创新战略科技人才激励机制，加大引才育才力度，提供具有市场竞争力的薪酬，遴选和延揽我省急需的国内外一流专家。建立以领军人才为核心的技术负责制，赋予其更大的技术决策权和灵活的人财物配置权。

二是创新科研组织方式和成果转化模式。探索建立新型科研选题机制，在基础和应用两个维度之上，增设使命导向和战略需求导向的选题维度，形成自由探索与顶层设计相结合的关键科技问题的遴选与支持机制。探索推行“人才团队+科技成果+政府参股+股权激励”的科研组织模式和成果转化方式，培育有助于战略科技力量快速发展壮大的科技土壤。

三是开展创新生态提升工程。加强部省合作，联合科技部和工信部共建省部科技成果转化基金、区域创新发展联合基金，探索央地和社会资本共同支持关键共性技术研发和科技成果转化、产业化新模式。

四是加大财政科技投入力度。借鉴安徽和河南等省份发展经验，省、市、县将科技创新作为财政支出的重点领域予以支持，在严格落实财政对科技投入只增不减的要求基础上，大力度增加财政科技投入，切实扭转我省财政科技支出占比长期远低于全国平均水平的局面。