加强社区治理创新 增强人民群众获得感幸福感安全感

■ 省政协委员 商利伟

习近平总书记在党的二十大报告中提出“健全城乡社区治理体系”，并多次强调：“社区是基层的基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。”社区治理需要充分尊重社区多元主体的利益与地位，培育多元主体的社区归属感，提升居民获得感、幸福感和安全感。

一、社区治理存在的问题

（一）社区居民的主体地位缺失，缺乏参与意识

社区是居民生活的共同体，邻里而居、守望相助。而现实中，邻里关系淡漠，集体情感缺失，对社区缺乏归属感，难以形成共同意识。居民长期依赖于社区工作人员、社区委员会及业委会，不能正确行使自己具有的发言权、建议权、监督权和参与国家和社会管理的公民权利。

（二）多元主体权责不清，缺乏协同治理

社区治理是一个多方参与的有机治理整体，不仅包括基层社区、居民，还包括社会组织及企业。但是在实际治理中，一方面，居委会、社会组织、社区业主委员会等主体分工不明确，沟通渠道少、协商机制不健全，社区治理能力和效率低下；另一方面，社区日常事务繁重，使得部分工作未能落到实处。

（三）社区工作人员不足，专业素质偏低

当前社区人才短缺，高学历、高素质人才匮乏。《河北省社区工作者管理办法》规定，每300 户配备1 名社区工作人员。随机抽取石家庄6 个社区的数据显示：仅1 个社区符合规定（每293 户配备1 名社区工作者），其他5 个社区均未达标，最低的每529 户配备了1 名社区工作者。此外，调查的6 个社区中仅有10%-23%的工作人员具备本科及以上学历，受教育程度与所肩负的工作任务无法匹配，不利于社区工作的正常开展。

二、解决对策

（一）加强居民主体意识，增强自治能力

党的二十大报告指出，“增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”。社区治理，要真正做到让群众从“观众”变为“主角”，必须加强社区治理中人民群众的主体地位，让居民主动地、有兴趣地参与社区治理。社区居委会应多走进基层，接近群众，真正帮助老百姓解决最关心、最直接、最现实的问题。此外，充分利用群众组织的作用，通过培育社区议事会、居民兴趣小组、志愿者团队、楼长群等，让社区居民通过参与社区建设项目、社区公益服务及志愿活动等激发人民群众参与社区治理的意识，加强人民群众在社区治理中的主体地位，增强社区居民的凝聚力。

（二）划清主体职能边界，多方协同治理

社区治理要“一核多元”治理，把社区治理同基层党建紧密结合起来，纳入党建年度考核内容，充分发挥社区党员先锋模范作用，实行社区治理约束与激励并举，实现党的组织和工作全覆盖；要调动居民、社会组织、居委会及企业的积极性，建立健全多方协调治理沟通机制，建立多元的协商平台，各方随时进行日常事务的协调和沟通；建立社区反馈机制，了解和收集居民的真实需求和关于社区治理的意见，更好地解决社区治理中存在的问题和难点。

（三）培养基层人才，加强社区队伍建设

当前，需要迫切改变社区等基层部门人才紧缺、社区工作者总量上缺口大的现状。一是加大高学历创新人才引进力度。完善选人用人招聘机制，坚持灵活的用人理念，结合兼职、实习等短期招聘方式，进行人才补位，解决社区人员缺口需求。二是建立长效学习机制。定期开展教育培训，组织考察学习，提升社区工作人员治理能力水平。三是落实奖励激励机制。社区应对办实事、解决群众实际困难的工作人员授予荣誉称号、发放津贴补贴，提高他们的工作积极性。

“社区虽小，但连着千家万户”。社区治理是基层治理的基本单元，社区治理的创新和进步，关系到实现国家治理体系和治理能力现代化。总之，我们需要进一步改善、革新和发展社区治理体系，推进社区治理共同体建设。