深入贯彻落实党的二十大精神全面谋划和推进新时代共青团工作引领广大团员青年为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在共青团十八届七中全会上的主题报告（2023年1月13日，节选）

贺军科

刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。一年来，全团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大这一主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“两个维护”的思想自觉、行动自觉，结合庆祝建团百年，扎实推进“三力一度两保障”工作格局，推动各项工作和建设实现新发展、取得新成绩，得到党中央充分肯定。这一年，党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，习近平总书记在报告中殷切寄语当代青年、殷切寄望青年工作，全国青年迎来建功立业的崭新舞台；习近平同志《论党的青年工作》出版发行，为全党全社会深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想提供了权威教材和根本遵循；建团百年系列庆祝活动成功举办，习近平总书记出席建团百年庆祝大会并发表重要讲话，全面回顾、高度肯定共青团紧跟党走过的光荣历程、作出的历史功勋，对新时代共青团工作寄予殷切希望、提出明确要求，为在新的历史起点上推动共青团事业守正创新、推进中国青年运动蓬勃向前提供了思想指引和行动指南；首届世界青年发展论坛成功举办，习近平总书记给论坛致贺信，发布全球青年发展行动计划，开启了我国大规模青年主场外交的新形态；第二十届海峡青年论坛顺利举办，习近平总书记给参加论坛的台湾青年回信，极大鼓舞了两岸青少年维护祖国统一的信心；新中国历史上第一部关于青年发展的白皮书《新时代的中国青年》发布，向全世界展现了中国青年在党的领导和关怀下成长发展的生动图景，努力掌握中国青年发展状况的定义权和全球青年发展领域的话语权；全团协力支持北京、河北两地共青团做好冬奥会冬残奥会志愿者工作，中国青年志愿者成为靓丽名片。一件件对青少年和共青团事业具有重大意义和深远影响的大事极大振奋和激励着全团。全团认真贯彻落实团的十八届历次全会作出的重要部署，团的引领力、组织力、服务力和大局贡献度有新的提升，全面深化改革、全面从严治团取得新的成效。

我们深刻感到，过去一年的成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，团中央委员会全体成员和全团上下共同付出了智慧和汗水。在此，我代表团中央书记处，向大家表示衷心感谢！

各位委员，同志们！学习好宣传好贯彻好党的二十大精神，是当前和今后一个时期全团的首要政治任务。近3个月来，各级团组织认真落实中央要求，按照本级党委和团中央的工作部署，扎实推进学习宣传贯彻大会精神的各项工作，在全团和广大青少年中形成“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”的浓厚氛围。通过前一阶段的集中学习，大家对党的二十大精神有了比较全面、准确的把握，对共青团贯彻落实工作形成了初步认识和思考，取得重要阶段性成果。在此基础上，以这次全会为标志，共青团学习宣传贯彻党的二十大精神转入深入调研、系统谋划、全面落实的新阶段。

此前，团中央书记处组织力量起草形成了提交全会审议的《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神团结引领广大青年在全面建设社会主义现代化国家进程中建功立业的决议（草案）》，请大家结合实际，认真思考、充分讨论，提出意见建议，群策群力研究形成下一阶段共青团贯彻落实党的二十大精神的工作大纲。为了启发大家思考，下面，我结合新时代10年共青团工作的发展历程和深刻变化，就贯彻落实党的二十大精神、为党做好青年工作谈6个方面的意见。

一、立足“政治学校”功能定位，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全团、教育青年

习近平总书记在党的二十大报告中对青年一代寄予殷切期望，鲜明提出新时代好青年的实践标准，清晰标定了共青团育人工作的目标导向和着力重点。新时代新征程上，中国青年的思想政治素质、精神素养状况很大程度上决定了中国特色社会主义事业的发展前景，决定了党的二十大确定的目标任务能否顺利实现。因此，共青团贯彻落实二十大精神，第一位的就是要聚焦为党育人主责主业，坚持不懈深化青少年思想政治引领。一方面抓好理论武装，着力推进习近平新时代中国特色社会主义思想青年化阐释，切实筑牢青少年听党话、跟党走的思想根基。另一方面突出精神素养，引导青年一代厚植家国情怀、自觉挺膺担当、磨练吃苦意志、激发奋斗精神，更加自信自强、坚决坚定地紧跟党投身具有许多新的历史特点的伟大斗争。

党的十八大以来，习近平总书记鲜明强调共青团要把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，始终成为引领中国青年思想进步的政治学校。10年来，我们认真落实总书记重要要求，坚持全团抓思想政治引领，推动共青团宣传思想文化工作发生深层次变化、实现全方位提升。

在思想认识上，全团开展政治引领的自觉显著提升，事务主义、“活动团”等不良倾向得到有效遏制，能够旗帜鲜明、理直气壮地开展思想政治引导；把握思想武装内在规律更加深入，充分挖掘党的创新理论教育与形势政策教育、成就教育的内在关联，全方位提升理论阐释的穿透力、感召力；对价值观塑造路径的认识更加透彻，坚持以文化人、潜移默化，帮助青少年在一点一滴中端正价值取向、强健精神素养，抵御各种消极思潮影响。

在实践路径上，我们构建了覆盖广泛、影响力强的平台阵地，解决了“去哪说”的问题。共青团新媒体矩阵全网粉丝总数突破8亿，团中央本级平台粉丝数达2.7亿、日均阅读量超过5000万次，实现了传统媒体与新媒体的深度融合，网上“团团”的红色清新形象，赢得青少年真心喜爱、社会广泛认可。我们组建了政治过硬、敢于发声的骨干队伍，解决了“谁来说”的问题。建成4.9万人规模的青年骨干网宣员队伍和2万人规模的青年讲师团队伍，常态化组织各级团干部、“青马工程”学员等力量线上线下走进青年、开展宣传，成为党领导下能打硬仗的一支可靠力量。我们形成了内容丰富、形式多样的产品体系，解决了“怎么说”的问题。全面推进产品化战略，开发推出“青年大学习”、“红领巾爱学习”等一系列青少年文化产品，产生良好政治效果和社会效果。

在方式方法上，一是坚持组织化，以团支部、少先队中队为基本单元，实现学习教育全面覆盖、提质增效。二是突出分众化，注意区分不同年龄、不同职业青少年认知特点和接受习惯，加强青年化阐释、元素化解析，坚持“一把钥匙开一把锁”，努力用“青言青语”、“童言童语”传播党的创新理论、讲好党的政策主张。三是注重实践性，全面拓展“三下乡”、“返家乡”、志愿服务等工作的育人功能，引导青少年在走进基层、接触社会中成长成才。四是强化思辨性，坚持激浊与扬清并重，帮助青年在尖锐的观点辨析、思想碰撞中廓清思想迷雾、补足精神之钙。

在以上认识和实践成果的基础上，下一阶段，共青团要紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和贯穿其中的世界观、方法论，围绕党的二十大对青年一代提出的成长要求，立足青年实际、直面现实问题开展思想政治引领工作，更好为党培养堪当民族复兴重任的时代新人。一是要着力提升思想引领工作实效性。注意克服工作中存在的“两张皮”问题，统筹推进党的创新理论教育、社会主义核心价值观教育、国情形势教育、伟大成就教育、政策宣传教育，引导青少年具体生动地体悟党的领袖的关心关怀，全面准确地感悟党的创新理论的真理魅力，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的自觉。二是要机制化提升全团的青年化阐释能力。遵循群众工作规律，着力提升同伴教育、混龄教育在共青团思想引导中的作用，更多让青年教育青年、启发青年，形成相互砥砺、共同成长的生动局面。三是要主动提高网络舆论引导的亲和力。进一步把工作重心投向青年学习工作生活、所思所忧所惑，及时发声、敢于表态、善加引导，真正让共青团成为年轻人成长道路上的“良师益友”。四是要探索加强青少年文化引领感召力。推出更多彰显红色文化、激发精神力量、充满青春气息的文化产品、文化活动，帮助青少年强健精神素养、激扬奋斗精神，增强做中国人的志气、骨气、底气，争当有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。

二、围绕“先锋力量”内在要求，团结引领广大团员青年为完成党的二十大擘画的目标任务贡献力量

党的二十大明确提出新时代新征程我们党的使命任务，系统擘画了全面建设社会主义现代化国家的目标任务和战略部署，清晰标定了当前和今后一个时期党和国家事业的中心大局，为青年一代施展才华、建功立业提供了广阔舞台，也对共青团组织跟党奋斗、担当作为提出了鲜明要求。共青团既要始终强化组织动员，团结带领广大青年在全面建设社会主义现代化国家的各条战线上发挥生力军和突击队作用；又要积极彰显组织力量，更加自觉地在党最关心、最操心的领域扛事分忧，充分展现党的助手和后备军的应有风貌。

党的十八大以来，习近平总书记鲜明要求共青团必须把围绕中心、服务大局作为工作主线，始终成为组织中国青年永久奋斗的先锋力量。10年来，我们认真落实总书记重要要求，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足组织化动员优势，拓展社会化动员经验，发挥网络化动员特色，深入推进青春建功行动，有效提升团的工作大局贡献度。

在认识层面，工作理念明显提升。我们更加注重为党分忧，在大局下思考和行动，只要是党有需要，即使这项工作再不好干、共青团再不擅长，也要义无反顾、全力以赴去做。我们更加注重求实务实，不简单追求面上声势，不“大呼隆”评价效果，强化定量思维、树立绩效观念，努力作出实实在在的增量贡献。在团十八大上，我们经过认真测算和推演，提出助力精准脱贫“三个10万+”计划，经过全团努力，最终资助26万名贫困家庭学生完成学业，帮助22.7万名贫困家庭大中专毕业生就业，联系扶持超过15万名青年扎根贫困地区创业，超额完成预定目标。我们更加注重带动多数，推动挑战杯、振兴杯、创青春等一系列建功品牌回归群众性活动的初心本源，有效提升对青年群众的辐射和带动作用，引领最广大青年见贤思齐、创新创业创优。

在实践层面，工作边界大幅拓展。我们坚持“党有号召，团有行动”，在一系列急难险重任务、重大风险考验面前敢于担当，努力在党最需要的地方发挥作用，在斗争最吃劲的时刻主动作为，不断拓展工作的空间和领域。比如，围绕参与疫情防控，全团累计组织50多万支青年突击队、青年志愿服务队，动员960多万名团员青年，参与搭建方舱、设卡值守、配送物资等工作，成为奋战在疫情防控一线的一支可靠力量。比如，围绕维护青年工作领域政治安全，我们依托密切联系青年制度和网络大数据手段，常态化做好监测预警，及时发现并研判青年群体思想变化和苗头风险，积极发挥“报准信”作用。比如，围绕服务新时代大国外交，着力创新青年外事工作机制，举办首届世界青年发展论坛，大幅提升中国青年组织的国际影响力和国际青年议程引领力；以“Z世代”外国青年为重点，加强日常联络，组织实践考察，引导他们增进对中国和中国共产党的了解与认同；探索青年特色外宣，积极拓展海外阵地，主动讲好新时代中国故事，设计并首发国际青年发展指数，探索打破西方舆论霸权的可行方法。

在以上认识和实践成果的基础上，锚定党的二十大各项部署，下一阶段，共青团服务大局要进一步找准工作切入、坚持问题导向、强化组织动员、提升贡献度。一是要强化项目建设。深入研究服务乡村振兴、科技自立自强、共同富裕、全过程人民民主等重大战略的工作机理，不断提升品牌工作的政治功能和社会功能。特别要注意项目分布的系统性问题，全方位融入党和国家工作大局，最大限度发挥青年生力军作用和团的突击队作用。二是要优化机制保障。认真总结前期参与疫情防控工作中的经验，带动全团探索形成围绕中心、服务大局、“平战结合”的有效工作模式，实现“三力”与“一度”的有机贯通，持久稳定地输出能量、发挥作用。三是要强化动员效能。找准新形势下共青团组织动员青年的内在逻辑和有效路径，以全面加强新时代青年人才培养工作为抓手，探索形成组织化、社会化、网络化动员相统一，具有独特价值和不可替代性的动员模式。

三、紧扣“桥梁纽带”作用发挥，充分依托党赋予的资源和渠道服务广大青年成长发展

党的二十大进一步鲜明强调坚持以人民为中心的发展思想，明确提出到2035年人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的远景目标。从一定意义上说，这一代青年就是党的二十大报告的最大受益者。伴随社会主要矛盾的变化，当代青年高质量发展需求凸显，同时也面临不少操心事、烦心事，迫切需要得到各方面的关心和帮助。贯彻落实党的二十大精神，共青团必须始终坚持服务青年的工作生命线，更好心系青年，促进青年发展。在工作内涵上，要紧扣党的二十大关于促进民生的一系列政策取向和具体举措，加强政策倡导和社会倡导，做好政策宣传解读，推动政策红利广泛、高效惠及广大青年，让他们真切感到党的关爱就在身边、关怀就在眼前。在组织功能上，要围绕发展全过程人民民主的价值取向和实践载体，立足桥梁纽带定位，用好政治参与渠道，常态化、机制化了解青年急难愁盼、反映青年痛点诉求，切实当好青少年利益代言人。

党的十八大以来，习近平总书记明确要求共青团要履行巩固和扩大党执政的青年群众基础这一政治责任，始终成为党联系青年最为牢固的桥梁纽带。10年来，我们认真落实总书记重要要求，依托党和国家制定出台《中长期青年发展规划（2016—2025年）》的有利契机，着力推动党管青年原则落实，积极倡导青年优先发展理念，推动构建促进青年发展的完整工作体系，共青团服务青年工作发生深刻理念变革、取得重大实践突破。

经过这些年的实践探索，我们深刻认识到，共青团必须把服务工作的重点放在维护青少年普遍性发展权益上，下大气力促进中国青少年在整体上实现全面发展、成长成才；必须在发挥组织优势、整合各方资源开展具体深入细致服务的基础上，善于依托党赋予的资源和渠道，把政策倡导、政策服务作为促进青年发展的主要方式；必须坚持服务手段与目的的高度统一，从帮助青少年解决现实困难出发，在让他们感受党的温暖、坚定跟党走上落脚；必须始终把战略重点放在最广大普通青年和成长发展面临较大困难的青年身上，多做雪中送炭的实事，少干或不干锦上添花的虚功。

经过全团共同努力，共青团服务青年工作取得多方面扎实成绩。一是促进青年发展的工作机制和政策体系日益完善。建立健全并充分发挥中央、省、地市、县区4级联席会议机制，形成在党管青年原则指导下各部门齐抓共管青年事务的工作格局，推动出台一批普惠性青年发展政策；青年发展型城市建设试点深入推进，得到各级党委和政府的普遍关心与支持，青年发展环境日益优化。二是促进青年发展的制度环境不断优化。推动和参与《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》修订，积极参与一系列与青少年密切相关的法律条文的制定修改工作；用好政治参与渠道，团中央和省、地市3级团组织持续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，提交“两会”议案、建议和提案共6万余件；青年发展规划实施以来，各部委出台的促进青年发展的政策有240多件，年均较之前实现几倍增长，有效回应和解决了青少年普遍性利益诉求。三是促进青年发展的具体项目做深做实。全团围绕就业、住房、教育、托幼等青年急难愁盼问题，广泛深入开展具体服务，形成童心港湾、爱心托管班、青年廉租房等一大批广受欢迎的服务项目。比如，针对近年来高校毕业生就业难问题，统筹实施共青团促进大学生就业行动，不追求轰轰烈烈场面，而是重点针对就读院校牌子不亮、家庭条件困难的毕业生，组织团干部一对一结对帮扶，仅去年就帮助7万多名2022届毕业生找到工作；开展“扬帆计划”，年均吸引50多万名大学生参与实习，帮助同学们提升社会化能力；实施“西部计划”，每年组织5万余名大学生志愿者到西部地区、边疆地区乡村开展为期1至3年志愿服务。深化新时代希望工程，近10年累计募集爱心捐赠超过110亿元，资助困难学生240余万名。在开展这些服务项目过程中，各团属基金会充分发挥主动性，广泛募集社会资金资源，为共青团服务青少年成长发展提供了有力支撑。

在以上认识和实践成果的基础上，下一阶段，共青团服务青年工作要继续以推动中长期青年发展规划纵深实施为统揽，用好党的政策，服务突出需求，传递党的温暖，不断增强青少年的获得感和对党的向心力。一是提升工作针对性。加强依托青年发展规划及其联席会议机制服务青年发展的意识和能力，围绕党政关心、社会关注、青少年关切的问题，着力推出一批“含金量”高的青年发展政策。二是提升项目普遍性。有意识地把服务项目、服务资源、服务力量向普通青年倾斜，设计开展更多雪中送炭的服务项目，巩固党执政的阶级基础、扩大青年群众基础。三是提升服务引领性。全面强化服务青年工作的政治功能、政治价值，更多寓引领于服务之中，在开展具体工作时注意高举旗帜、巩固阵地、争取人心，紧紧地把青年凝聚在党的周围。

四、着眼“先进组织”建设目标，不断巩固党的青少年工作体系

党的二十大对新形势下增强党组织政治功能和组织功能作出全面部署，强调坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，对新时代深化团的基层建设、健全完善党领导的青少年工作体系具有重大启示意义。共青团贯彻落实党的二十大精神，扎实履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的基本职责，关键要靠一个个遍布基层一线、深入青年身边的基层组织。新征程上，共青团必须始终把基层建设放在突出位置，一方面，坚定不移扩大组织覆盖，巩固传统领域，拓展新兴领域，创新组织形态，努力为党凝聚更多青年；另一方面，多措并举激发组织活力，凸显政治功能，强化社会功能，使团的基层组织真正发挥桥头堡作用。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视团的基层建设，强调共青团要树立大抓基层的鲜明导向，始终成为紧跟党走在时代前列的先进组织。10年来，我们认真落实总书记重要要求，举全团之力全面加强基层建设，使共青团的基层面貌发生巨大变化。

一是正本清源，基层建设“说起来重要，干起来不要”的现象得到根本扭转。我们坚决落实习近平总书记反复强调的大抓基层这一重要要求，充分借助党的基层建设全面加强这一东风，始终瞄准基层团组织薄弱、有效覆盖面不足这一突出问题，召开团十八届二中全会对组织力建设进行专门部署，立下力争使“团的基层薄弱状况得到基本扭转、团的组织力得到明显提升”的军令状，出台《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》、《新时代团的组织力提升三年行动计划（2019—2022）》等制度文件，压茬推进各领域基层综合改革。近年来，全团抓基层的工作信号强烈，工作力度空前，基层组织得到全方位加强，在开展日常工作、应对突发情况中展现出很强的动员能力。

二是守住阵地，传统领域团组织的战斗力有效提升。我们深耕传统领域，大幅提高组织覆盖率，实现学校领域团组织全覆盖，机关事业单位、国有企业等基本全覆盖，“学社衔接”率每年稳定在90%以上。建成涵盖409万个团组织、7360多万名团员的“智慧团建”数据库，改革开放以来第一次比较准确地动态掌握团组织和团员的底数。基层团支部规范化建设深入推进，严格“三会两制一课”制度，组织活力持续提升。

三是锐意进取，社会领域有效覆盖不断拓宽。按照“青年在哪里，团组织就建在哪里”的重要要求，我们不断推进组织覆盖提质扩面，有效消除组织覆盖空白。目前社会领域团组织210多万个，数量较2018年翻了一番多；非公企业建团超过50万家，相当于2018年的10倍；国家级经开区、高新区建团率均达到99%以上，为全团各项工作在基层落地提供了组织支撑。

四是革新形态，组织功能得到更好彰显。我们主动适应当代青年流动分布特点，以更好联系凝聚基层最广大普通青年群体为出发点，丰富拓展基层团的组织形态。建立或联系形态多样的青年社团25万余家，累计建成青年之家实体阵地6万余个，体系化建设网上青年社群45万余个，基层团的组织基础更加广泛，组织动员方式更加多样。

在以上认识和实践成果的基础上，下一阶段，共青团要以全面推进县域基层组织改革和探索城市共青团基层组织改革试点为契机，持续深化基层建设，不断巩固和拓展党的青少年工作体系。一是加强覆盖，巩固传统领域团建、守住组织基本盘，着力拓展共青团在社会面上的组织覆盖和动员效能。特别是下更大气力提高高校共青团工作水平，不断增强思想引领、服务同学、防范化解风险的能力，真正符合大学生思想政治工作主力军的政治定位。针对城乡社区和新业态、新就业青年群体，以更为灵活的组织形式实现覆盖，提高组织的穿透力和有效性。二是畅通运行，主动适应青年行为特点和聚集规律，完善组织化、社会化、网络化相结合的动员机制，努力形成牵动支部、直面青年、通达社会的信息传递和组织响应机制，广泛有效地将各领域团员青年组织起来。三是协同发力，一体推进青联、学联、少先队建设，各具特色地发挥在不同年龄段、不同领域青少年中的作用，完善工作链条和组织体系。

五、紧跟国家治理体系和治理能力现代化步伐，纵深推进共青团改革

党的二十大明确要求深化共青团等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用，为新形势下纵深推进共青团改革指明了着力方向、提供了行动遵循。共青团作为党的助手和后备军，必须紧跟国家治理体系和治理能力现代化步伐，始终锚定强“三性”、去“四化”的根本目标，推动共青团改革向纵深发展。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视群团改革，将之纳入全面深化改革大盘子一体推动，为我们指方向、把脉搏、定思路、做推动，领导共青团改革扎实实施、不断深化。

2015年7月，习近平总书记在中央党的群团工作会议上鲜明指出了“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，强调群团组织要不断保持和增强政治性、先进性、群众性，吹响了群团改革的冲锋号。2016年4月，习近平总书记主持审议《共青团中央改革方案》。此后，中央团校、全国青联、学联学生会、少先队等改革方案相继出台。团中央机关带头，改革领导机关人员构成、机构设置和运行机制，剥离中央团校本科教育和部分研究生教育，移交划转与工作关联度不大的实业，整合职能交叉机构，建立专挂兼相结合的新型干部制度，带动省、地市、县区3级联动，取得了阶段性成果。但客观地说，改革之初，团内并没有做好充分的思想和行动准备，对于共青团存在的“四化”问题缺乏清醒、深刻的认识，对于为什么改、改什么、怎么改的思路和做法还不统一，改革的实效性还有待进一步加强。

2018年7月，习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时，充分肯定团中央改革取得的成效和团十八大提出的“共青团改革再出发”的思路，同时也指出对改革取得的进展不能估计过高，要求把改革向纵深推进。之后，我们进一步增强改革主动，把统一全团思想、激发改革动力作为深化共青团改革的先决条件，把正本清源、回归主业作为深化共青团改革的基本逻辑，在准确把握党中央要求的基础上更加自觉主动地谋划改革、推进改革。进一步强化整体协同，坚持系统观念，注重统筹共青团与青联、学联、少先队改革协同推进，推动团中央机关与直属单位改革一体进行，协调团的中央、省、地市、县区和基层5级改革同步实施。进一步突出问题牵引，团的主业聚焦度显著提升，团中央大幅剥离偏离主责主业的直属机构，中央团校实现革命性重塑，直属单位由23户减少至13户；各级团的领导机关改革取得实效，团的领导机构广泛性、代表性显著提升，基层一线人员比例大幅增长；团的基层改革深入推进，干部队伍结构明显优化，县级团委平均增加了2至3名实际工作力量，县以下基层改革试点取得重要经验；青联组织持续优化委员结构，政治功能明显增强，思想引领实效得到提高，各级青联建设取得扎实进展，地市级青联除三沙市之外已全部建成，县级青联已建成790个、占比27.8%；学联学生会组织党的领导得到加强，职能定位更加聚焦，骨干管理更加严格，充实更加贴近服务同学一线的院系学生会，进一步回归服务同学主业，学生社团规范化管理大幅加强；少先队组织以落实中央文件精神为契机，聚焦增强少先队员光荣感这一关键，全面推行分批入队，建立阶梯式成长激励体系，推动构建社会化工作体系，少先队工作迈上新台阶。

2021年以来，在习近平总书记亲自关怀下，经党中央书记处同意，在对共青团改革进行全面评估的基础上，我们又相继制定《共青团中央深化改革方案》、《关于推进县域共青团基层组织改革的指导意见》、《新时代深化全国青联改革实施方案》、《关于加快推进共青团机关所属单位管理改革的意见》等，对深化改革作出总体部署。关于深化基层改革，目标是帮助团的基层组织进一步解决“缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员”难题，变革组织方式、活动方式和动员方式，全面恢复政治功能、基本确立社会功能。关于深化机关改革，目标是进一步完善加强党的全面领导的制度机制，创新组织机制，改革工作机制，带动新时代青联、学联、少先队和直属单位深化改革，用两年左右时间，为建设和完善政治坚定的模范机关、运行高效的精干机关、功能完备的青少年工作体系奠定基础，带动全团通过全面深化改革，切实提高引领力、组织力、服务力和大局贡献度。

通过全团长期艰苦努力，共青团改革取得了显著成效，但对标国家治理体系和治理能力现代化的前进步伐，对照共青团自身生存发展需要，对应工作对象、工作环境、工作条件、工作要素的深刻复杂变化，当前团的工作和建设中仍有不少不适应、跟不上的地方。比如，通过这些年共青团参与疫情防控的工作实践，我们突出感到，目前团在城市社区基层的动员效能和作用发挥还存在很大短板，迫切需要改进提高。正是基于这样的认识，前不久我们启动了城市基层组织改革试点。诸如此类因应形势需要、深化改革攻坚的探索还会有很多。改革只有进行时、没有完成时。面向未来，共青团必须始终坚持守正创新，必须始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚定不移把改革进行到底，努力建设对党忠诚、贴近青年、运行高效、动员有力的现代化组织。

六、对标全面从严治党部署要求，扎实推进全面从严治团

党的二十大对坚定不移全面从严治党作出部署，鲜明强调以党的自我革命引领社会革命。这些重要论述和工作部署，对新形势下共青团贯彻落实习近平总书记关于从严管团治团的重要要求和对团员、团干部的一系列成长指引，持续推进全面从严治团，具有重大指导意义。共青团作为党缔造和领导的青年政治组织，必须始终自觉向党看齐，借鉴全面从严治党经验、对标全面从严治党要求，推进全面从严治团大踏步向前赶上。

党的十八大以来，习近平总书记在领导推进全面从严治党的进程中，始终高度重视团的建设，对从严治团作出了一系列重要指示，强调政治上要严、团的干部队伍建设要严、团员队伍建设也要严。10年来，共青团认真落实总书记重要要求，自觉向全面从严治党高标准看齐，以政治建设为统领，以制度建设为保障，始终突出重点，紧紧扭住关键，深入推进全面从严治团。

一方面，全团在认识上前进了一大步。一是“要不要从严”的认识趋于统一，管团治团“宽松软”的现象在团的领导机关明显减少，“团的基础发轫于严，团的战斗力源自于严”的思想观念成为全团共识。二是政治标准和战斗力标准鲜明树立，对党绝对忠诚、不折不扣落实党的部署要求成为政治自觉，“宁可少一点，也要好一点”的团员先进性意识普遍增强，在打硬仗难仗中锤炼政治素质、提升精神素养、培养斗争精神的行动自觉正在形成。三是阳光清新的作风形象成为共同追求，抵制“四化”倾向和“官本位”思想、珍惜和维护组织形象的自觉性明显提高。

另一方面，全团在行动上实现了新突破。一是持续加强团干部队伍建设。全面贯彻习近平总书记对年轻干部特别是团干部提出的重要要求，狠抓团内“关键少数”。突出理想信念教育，引导团干部树立强烈事业心，自觉做青年友、不做青年“官”。实施干部密切联系青年机制，探索形成“蹲点调研”、“联片挂点”等一系列工作制度。推动干部考核评价制度改革，树立以实绩论英雄的鲜明导向，激励干部担当作为。二是不断深化团员先进性建设。突出政治标准，严把入口关，每年新发展团员从过去的800多万减少至350万以内，全国团青比控制在33%以下。严格入团以后的教育管理，规范团内组织生活，健全荣誉激励机制，全日制中学建立团校率达98.4%。突出实践育人，制度化组织团员参与志愿服务、社会实践，引导团员发挥带头作用。特别是围绕从严管理，重点抓实3件事：完成历史存量犯罪团员的团纪处分工作，对“低龄入团”历史遗留问题进行集中清理，全面核查新发展团员档案，以实际行动申明“严”的主基调。三是健全从严管理团组织机制。健全按照有关规定履行对省级团委领导班子协管职责的机制，配合做好省级团委领导班子建设有关工作。自觉把接受巡视和抓实整改作为重大政治任务，发挥巡视对政治建设的促进作用，团中央直属机关通过3年时间实现内部巡视全覆盖；高度重视各省级党委对团委的巡视反馈意见，逐步形成团的机关上下联动落实党委巡视整改的工作机制。改进团内督查制度和工作考核评价制度，推动各级团组织把政治要求落到实处，建设政治忠诚的模范机关。通过强化政治学习制度、严格“三会两制一课”、全面开展评星定级等手段，持续加强基层组织规范化建设。

党的二十大鲜明强调，“全面从严治党永远在路上”。对于共青团来说，全面从严治团要跟上党的步伐，必须下更大决心，付出更为艰苦的努力。落实团的十八届六中全会制定的《新时代全面从严治团实施纲要》，要继续加强以下几个方面。一是抓实政治建设。坚决落实习近平总书记关于青少年和共青团工作的重要指示，严格遵循习近平总书记关于从严治团的重要要求，着力健全完善共青团坚持党的全面领导的制度机制，落实重大事项请示报告制度，确保党的集中统一领导贯穿团的工作和建设全过程各方面。二是抓实团员先进性建设。进一步提高团员发展质量，优化团员队伍规模、结构；持续加强团员教育管理，注重政治引领和价值塑造，强化先进性评价、团内荣誉激励、阶梯式培养机制；不断引导团员发挥模范作用，完善实践教育机制，教育引导团员发扬创先争优、永久奋斗的精神品质；高质量落实推优入党制度，强化培养过程，积极向党组织推荐输送新生力量。三是抓实团干部队伍建设。继续探索推进团的干部制度改革，构建符合群团组织特点的团干部选配管理机制，从源头上选拔、培养、使用一支忠诚于党的青年工作骨干队伍；持续改革考核评价机制，加强各级团干部教育培训，建立健全各级团干部岗位目标责任制，引导团干部端正成长观、强化事业心、增强责任感，持续净化各级团的领导机关政治生态。四是抓实团内制度建设。持续完善制度体系，系统构建整体框架清晰、相对精干紧凑的全面从严治团制度体系；坚决抓好制度执行，持续强化各级团干部遵守纪律、执行制度的意识，切实解决管团治团“最后一公里”问题。

各位委员，同志们！新的一年来临之际，习近平总书记在新年贺词中深刻指出，“明天的中国，希望寄予青年。青年兴则国家兴，中国发展要靠广大青年挺膺担当。年轻充满朝气，青春孕育希望。广大青年要厚植家国情怀、涵养进取品格，以奋斗姿态激扬青春，不负时代，不负华年。”这段饱含深情的殷殷嘱托，充分体现了新时代新征程上党的领袖对青年一代的高度期许、对青年工作的殷切期待。作为党的青年工作者，我们必须胸怀“国之大者”、自觉知重负重，以高度的政治责任感和岗位荣誉感，为党做好新时代青年工作。当前，党的二十大擘画的宏伟蓝图已经展开，共青团也紧跟党迈上了新的百年历史征程。当此时机，全团要进一步聚焦学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，持续深入学习领会习近平总书记关于青年工作的重要思想，以筹备召开团十九大为契机，系统谋划当前和今后一个时期青少年和共青团工作的战略方向、目标任务、着力重点，忠实履职尽责，展现昂扬风貌，团结带领广大团员青年为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗！