铁门关市融入一带一路建设的交通发展

文 / 第二师交通运输事业发展中心 牛林森 中交远洲交通科技集团有限公司 赵广宇

引言

铁门关市地处新疆维吾尔族自治区中部腹心地带，区位优势明显，位于丝绸之路经济带核心区、第二条出疆通道上，对外是通往中亚、中东地区的咽喉要道，对内是深入南疆、连通北疆、对接内陆的重要交通枢纽，是南疆与北疆、国家中西部地区沟通的桥梁，也是兵团南疆战略的重要战略支点，为铁门关市积极参与“丝绸之路经济带”核心区建设、构建对外开放新格局奠定了坚实基础。

因此，在新疆加速丝绸之路经济带核心区建设的背景下，科学谋划铁门关市综合交通发展，加速铁门关市融入丝绸之路经济带核心区建设、增强对外开放能力，是当前迫切需要认真研究的重要课题。

交通对丝绸之路经济带核心区建设的作用分析

完善国际国内互联互通水平、提升国家对外开放能力

加快推动新疆综合交通发展，提升交通运输覆盖、通达和服务水平，强化南北疆交通协同发展，实现对内对外互联互通、要素流动互频互畅，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心和商贸物流中心，有利于打造丝绸之路经济带核心区，保障“一带一路”战略下的西向开放和经济转型升级；有利于深化落实新一轮西部大开发，促进东中西部区域协调发展；有利于实现交通强国战略和中华民族伟大复兴，对于维护全国改革发展稳定大局具有战略意义。

增强国家在丝绸之路经济带上的国际竞争力

通过加快核心区交通建设，可充分利用新疆区位优势，加强沟通太平洋和印度洋，强化中巴两国在交通、能源、海洋等领域的交流与合作；推动贯穿天山南北的俄中巴交通走廊建设，有利于加强三国经济联系，加强互联互通，促进共同发展，从根本上改变新疆国际通道少且过度集中于一国的不利格局，提升新疆交通枢纽中心国际地位和国际竞争力。

助力新疆社会稳定和长治久安

加快新疆综合交通发展，强化交通覆盖广度和通达深度，提升运输服务水平，促进兵地交通融合化发展，推进沿边及国防交通设施建设，加快具有国土空间开发、产业布局、戍边守土以及惠及各族民众作用的重大交通项目建设，对于新疆经济发展、社会稳定、民族团结、国防保障具有重要的基础支撑和引导作用。

助力交通强国试点任务实施

党的十九大报告明确提出建设“交通强国”，新疆作为试点地区，试点内容包括交通运输高水平对外开放、跨区域综合运输大通道建设、综合交通枢纽一体化发展、交通与旅游等产业融合发展等。不断提升交通运输发展水平，将加快形成各种运输方式有效衔接的全程化、一体化、国际化物流服务链条，助力中国－中亚－西亚、中巴、新欧亚大陆桥、中蒙俄方向综合运输大通道建设，可促进新疆交通强国试点地区任务的实施。

铁门关市综合交通运输发展基础

交通现状

目前，铁门关市初步形成了由机场、铁路、高速公路、国省干线、农村公路共同形成的干支结合的综合交通运输体系格局，基本实现了“团团通二级”“连连通公路”，综合运输通道能力、公路网技术状况和网络化水平都有了显著提升。

1.铁路方面

南疆铁路横穿铁门关市。1999年12月，南疆铁路全线贯通；2015年6月，南疆铁路吐鲁番至库尔勒增建第二线全面开通运营，南疆铁路运能得到极大提升。

2.公路方面

铁门关市公路网络以自治区骨架公路网络为基础。目前，吐和高速公路、G216、G218、G314、G315，S305、S306、S214、库铁大道等共同构成了铁门关市对外通道和垦区干线路网，铁门关市作为兵团南疆重要依托城市的作用逐渐凸显。农村公路方面，经过“十三五”前三年的加快建设，农村公路总里程达到3000公里，实现100%的营和连队通硬化路。截至2018年底，师市公路总里程超过3200公里。其中，二级及以上公路308公里，占9.5%；三级公路532公里，占16.5%；四级公路1155公里，占35.8%，路网技术状况改善明显。

3.机场方面

2018年3月，若羌楼兰机场正式通航，加上之前开通运营的库尔勒机场和且末机场，铁门关市初步形成了干支结合的机场运营网络。通用机场方面，30团通用机场基础工程已经完成，38团支线机场、33团通用机场、36团通用机场等正在开展或已经完成选址工作。

主要短板

一是对外通道能力不足。铁门关市与自治区路网城镇衔接不够顺畅，难以适应兵地融合发展和增强兵团维稳保障能力的需求。

二是与垦区之间的联系不够便捷。铁门关与团场之间互联互通水平较低，迂回绕行现象普遍，运行可靠性较差。

三是垦区路网总体规模偏小，技术等级偏低。与中东部地区、自治区相比，路网规模、密度仍然偏低；二级及以上高等级公路占比偏低，路网技术状况亟待提升。

四是枢纽建设滞后，运输一体化程度不高。客运交通枢纽普遍规模较小、与城市客运交通干线缺少便捷联系、发展水平较低，难以适应师市未来发展需求；物流园区数量较少、功能单一，大多以仓储功能为主，尚不能满足产业升级转型与特色产品运输的需求。

铁门关市融入丝绸之路核心区交通发展思路

构建大通道

构建大通道，主要着眼于巩固和增强第二师铁门关市在南疆地区重要门户和关键节点的区位优势，以国家“一带一路”建设为依托，从全局视角谋划第二师铁门关市综合交通运输发展的战略格局，构架南疆以至全疆地区参与国际和区域竞争合作的桥梁。主要从两个层面展开：一是强化第二师铁门关市对内地、南北疆其他城市运输通道；二是贯通铁门关市与各垦区、垦区与垦区之间的运输通道。

强化大路网

完善干线路网，要着眼于围绕“一中心、三依托、八支点”战略布局，充分考虑第二师铁门关市人口与产业分布、师团空间布局、经济社会发展等实际。要着力提升铁门关市作为“三依托”之一的战略支点枢纽地位，提升团场互联互通水平。同时，要紧紧围绕农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标，用心用力全面深入推进“四好农村路”建设，为农村地区实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化提供更好的交通运输保障。

打通大节点

以打通大节点为突破口，推进综合交通一体化，支撑综合运输整体效率提升。在发挥公路主体作用的基础上，同步推进第二师铁门关市支线铁路、机场等基础设施和综合交通枢纽建设，加强综合交通运输体系衔接环节建设，大力提升运输服务效率和品质，发挥好综合交通运输体系的整体优势和组合效率。

推动大物流

根据师市、各垦区的区位特征、交通优势和产业特征，依托重点产业集聚区、服务业集聚区，合理布局物流通道和节点，明确各垦区物流业发展重点，突出重点，集中资源办大事。依托铁路、民航等枢纽，建设物流通道和物流园区，发展多式联运物流、冷链物流、小件快运物流等产业，以物流基础设施建设带动物流产业发展，通过物流服务效率提升和成本降低为产业集聚和发展服务。

促进大融合

坚持兵地共建，促进铁门关市与库尔勒经济社会融合发展。加强第二师铁门关市路网与自治区路网的衔接，深度嵌入铁门关—库尔勒—尉犁融合发展格局，密切与巴州重要城镇节点的联系，坚持规划同图、建设同步、资源共享、优势互补，促进兵地融合发展。围绕铁门关—库尔勒—尉犁城镇组群“两带八组团若干乡镇”的空间布局结构，按照“兵地交通一张网、基础设施共建共享”的基本理念，努力实现兵地综合交通基础设施融合发展。主要从三个层面展开：一是强化铁门关市与库尔勒市之间的快速便捷联系；二是加强第二师铁门关市重要节点与自治区重点城镇之间联系；三是强化兵团路网与自治区干线路网之间衔接。

保障大安全

紧紧抓住中央进一步支持兵团在南疆发展壮大的重要机遇，以对外开放和维稳戍边需求为导向，科学布局、有序推进，充分发挥师市交通运输对迅速壮大南疆师团综合实力、显著增强应急处突能力的先行引领作用。围绕社会稳定和长治久安总目标，加强国边防重要通道建设和应急维稳保障体系建设，切实打造维稳戍边的战略支点。

结语

铁门关市作为丝绸之路经济带核心区重要节点城市，通过“构建大通道、强化大路网、打通大节点、推动大物流、促进大融合、保障大安全”的发展思路，不断完善铁门关市综合交通基础设施网络、提升运输服务水平、增强交通应急维稳保障能力，将为铁门关市加速融入丝绸之路经济带核心区的建设提供强有力的交通运输支撑和保障，充分发挥铁门关“承东启西、沟通南北”的独特区位优势和区域中心城市的促进带动作用。