重大突发事件中县级融媒体的报道实践与思考——“邻水发布”突发疫情报道的个案分析

○冯俊雄

2022 年5 月9 日，一场突如其来的新冠疫情，让邻水这座小县城紧急按下了暂停键，最终邻水县于5 月30 日逐步解除静态管理，有序恢复生产生活秩序。此次邻水县突发疫情危机的成功解除，离不开政府、社会、群众多个领域的协调合作，而本研究着重探讨的是打通“最后一公里”的县级融媒体中心在其中的作用[1]。对于才成立两年多的县级融媒体而言，应对如此重大的突发性公共卫生事件无疑是一次巨大的考验。分析邻水县融媒体中心在“5.9”新冠疫情期间的报道实践，探讨县级融媒体中心在面临新冠疫情等重大突发事件中的价值体现以及存在的问题，能切实为其他县级融媒体应对突发事件提供参考。

一、突发疫情下县级融媒体中心的角色定位

（一）疫情信息的即时发布者

传播信息是新闻媒体的主要功能，在重大突发公共事件中，保证权威信息的即时有效流通是新闻媒体的首要任务。在信息相对闭塞的县级城市中，县级融媒体中心作为县域内唯一的官方媒体，在面临突发事件时，毫无疑问是区域信息的唯一权威播报者。所以在面对突发疫情时，县级融媒体中心应该主动承担起信息发布者的责任，以专题新闻或滚动新闻的形式，实时更新本地疫情数据，实时发布疫情防控系列公告，对风险区域、场所关停等重要信息进行全面扩散，最大程度提高县域内人民群众的信息知晓率[2]。

（二）公众舆论的引导者

当突发疫情事件逐渐变得严峻时，由此衍生出来的次生灾害也会不断加重，如层出不穷的谣言和蔓延的群众恐慌会加速负面舆论的发酵，从而危害社会治安。传播学者克罗斯提出谣言公式的解释框架，即谣言流通量=问题的重要性×证据的模糊性÷公众批判能力，由此可见谣言的危害性直接受到信息的重要程度影响，越重要的信息，越没有权威机构进行证实，就越容易导致谣言的滋生。[3]而且当生命面临疫情的不确定性威胁时，群众极易出现负面情绪问题，若这些负面情绪得不到有效的疏解，最终会演变为群体恐慌。所以在疫情突发期，面对区域内的各种不实疫情信息，县级融媒体中心要发挥自身权威性优势，第一时间澄清谣言，切实做好舆论的引导者，在县域内营造共克时艰的社会氛围。

（三）群众的贴心服务者

突发疫情期间，由于静态管理的要求，区域内的各类服务机构处于分隔的孤岛之中，处于情绪低谷的群众服务需求得不到满足，亦或是疑问得不到相应回答，会使其焦躁、困惑等负面情绪积聚爆发，从而导致群众恐慌的出现。而且在静态管理之下，也需要具备枢纽功能的机构对各类社会活动进行协调，才能保证社会的有序运转。县级融媒体中心具备信息发布与服务群众的双重属性，植根于基层使得县级融媒具有贴近群众的优势，因而能更加了解群众的需要，而且能够做到信息的上传下达，促进社会信息全面流通，发挥对社会活动的协调功能。因此在疫情期间，县级融媒体中心要发挥自身多元化服务功能，精准服务群众，协助资源的有效调度。

二、突发疫情下“邻水发布”的报道特征

（一）关注官方信源，速报疫情信息

5月9日疫情突然暴发，随即邻水县融媒体中心便启动了疫情报道应急机制。疫情期间“邻水发布”的报道规模日益增加，据统计，19 日的报道内容相较于10 日扩大一倍，这对于人力资源有限的县级融媒体中心来说，算是不错的成绩。“邻水发布”的推文主要是有关疫情信息报道，在每天的推文中，第一条始终是关于新增感染人数、区域风险程度的通告，及时向本地群众和外界传递最新消息，从每条通告最少几万的阅读量来看，这确实是群众最为关心的信息。

邻水县融媒体中心除了自己生产内容外，其余都转发来自官方渠道或官方媒体的重要信息，所以“邻水发布”的报道内容具有较强权威性。权威性信息的即时发布既满足了群众的信息需求，也实现了对舆论的正向引导。

（二）融媒意识强，内容形式丰富

微信已经成为县域内用户获取新闻信息的主要渠道，“邻水发布”微信公众号是邻水县融媒体中心进行突发疫情报道的首要渠道，能最大程度保证信息的扩散范围以及传播效果。

“邻水发布”的内容呈现形式包括文字、图文、视频等融合产品，其中以文字和图文为主，主题以疫情通告和防疫工作为主。视频内容由两部分组成，一是视频号上的新闻短视频，主要功能是宣传疫情防控；二是公众号上的专题片、宣传片和MV 等视频，主要功能是宣传教育。此外，还充分发挥平台特性，制作H5、图解和海报等形式的内容进行防疫科普，通过形式创新提高内容的接受度，用融合形式的新闻产品对防疫过程中发生的暖心事进行全方位报道。从报道实践来看，转型后经过两年发展，邻水县融媒体中心已经树立起了较强的融媒意识，在发挥传统媒体内容生产专业性的同时，充分利用新媒体平台的优势，征集县内UGC 内容丰富疫情报道，并生产与平台属性高度适配的内容，增强传播效果。

（三）注重细节叙事，报道典型人物

权威信息的作用在于防止谣言的产生与扩散，而要抚慰群众的负面情绪，尽可能减少群众恐慌，还要依靠能打动人心的暖心事迹的宣传。邻水县融媒体中心在报道时十分重视此类内容的生产，据统计，此类报道占总报道量的23%，其中又以报道典型人物的抗疫行为为主。

邻水县融媒体中心报道典型人物的时候，选择的大都是细节叙事的方式，通过叙述抗疫中那些感人的细节，反映人物的真情实感，从而立体化呈现人物的典型形象，使之更具感染力，增强群众抗疫信心。如《暖心！邻水一奶茶店制作百多杯“爱心奶茶”赠战“疫”人》，记录了一家奶茶门店的老板将制作的百多杯奶茶送给在附近公园休息和等待接送医护人员的出租车司机、执勤民警等抗疫一线工作人员，表达对抗疫工作人员的谢意；《队里唯一的女性，这名邻水志愿者两次坚守抗疫一线》，用大量图片讲述了社区志愿者服务群众的感人事迹，彰显了团结抗疫的决心。

（四）侧重社会动员，助力基层治理

县级融媒体中心建设不只在于实现区域内媒体资源的整合，更重要的是要将自身置于社会信息系统的枢纽地位，力争成为县域内公共治理的综合平台。[4]从邻水县融媒体中心的报道内容来看，切实发挥了社会动员及社会协调功能，在突发疫情初期，邻水县融媒体中心不断刊发倡议书、慰问信、号召书等动员社会各界人士共同参与到抗击疫情的战役中，取得了不错的传播效果。此外，“邻水发布”第一时间报道实施全域核酸检测的通知，动员群众积极参与核酸检测，成为助力基层治理的有力平台。

（五）关注群众生活，聚焦防疫科普

作为县域综合服务平台，邻水县融媒体中心最直接的服务对象是人民群众。群众感兴趣的话题媒体要着重关注、群众发出的疑问媒体要快速回答、群众需要的信息媒体要第一时间提供、群众的利益媒体要尽其所能维护，这样，县级融媒体中心才能扎根基层，真正成为贴近人民群众的基层媒体。邻水县融媒体中心在突发疫情期间进行权威信息报道的同时，还密切关注群众生活，将生活物资购买地点、如何购买、购买注意事项等信息即时告知群众。此外，防疫科普知识占据了“邻水发布”内容的较大部分，邻水县融媒体中心每天至少会发布一条防疫科普知识，在疫情平缓期也是如此，这有益于群众保持警惕，遵循疫情防控常态化的要求。

三、突发疫情下“邻水发布”报道中的问题

（一）基层媒体资源有限，原创内容占比较少

媒体的核心竞争力便是其利用资源进行优质原创内容的生产。县级融媒体中心虽然有基层服务组织的属性，但其首要功能还是生产新闻、传播信息，没有内容生产力的保证，其他附加功能的实现会受到阻碍。但是县级融媒体中心由于地域和体制机制的限制，能实现盈利的较少，媒体资源缺乏，无法保证原创内容生产能力。

在突发疫情的20 天时间内，“邻水发布”推送了230 篇文章，其中大部分是转发其他媒体稿件，原创内容只占21%，可见其内容生产能力的不足。虽然上述数据只统计了微信公众号一个平台，但是从邻水县融媒体中心的信息发布矩阵来看，微信公众号是其内容发布的主要渠道，“邻水发布”APP 的内容与微信公众号的同质化程度较高。总体来看，不管是内容总量还是原创内容数量都偏低。

（二）新闻敏感度不够，缺乏独特创新报道

突发疫情期间，“邻水发布”的原创内容包括视频、图文、H5、海报等融合产品，视频和图文占多数，其中视频内容基本属原创产品，包括《邻水雄起》《致敬白衣天使》《为了爱》等。虽然这些视频作品在题材的选择上具有感染力并有能引起共情的内容，但是从视频的呈现效果看，制作相对粗糙，视频创意同质化，阅读量和点赞量都比较低。原创图文内容也多是如此，选题上新闻价值感不强，视角没有创新，稿件写作过于平淡，吸引不了用户的阅读欲望，传播效果不太理想。

（三）报道缺乏互动反馈，传受双向对话不足

互动交流可以帮助媒体更好掌握群众的心理，从而增强用户黏性，新媒体作为互动交流的平台，无论是留言、点赞亦或是自建的信息反馈渠道，都能够帮助受众与媒体直接联系，在疫情突发期更有利于引导舆论。但是在“邻水发布”20 天微信推文中的用户留言屈指可数，留言量一定程度上代表的是互动程度，对于用户而言，互动行为会加深其对内容的兴趣，从而培养信任感，更愿意对媒体内容进行扩散，所以互动度与传播效果是相辅相成的。而邻水县融媒体中心缺乏与用户之间的互动反馈，一定程度影响了其传播效果。“邻水发布”也缺少与受众进行对话的渠道，在公众号上虽然有建言献策的选项，但是实际作用却没有发挥出来，因为点击跳转的界面并不是直接的发言平台。

四、县级融媒体中心应对突发事件报道的思考

（一）开发与储备媒体资源，提高内容生产能力

媒体资源主要包括物和人，要保证内容的生产能力，两者缺一不可。首先需要做的是引入先进的设备，加快设备更新速度，寻求政府在资金方面的支持。其次需要加快全媒体人才培养，一方面对从业人员进行业务培训，提高现有人员的专业素质；另一方面，邀请媒体行业中知名的专家、学者开办讲座，为员工进行专题性培训指导，帮助解决日常报道实践中存在的问题，从而提高他们的专业能力。

（二）挖掘突发事件新闻价值，策划特色报道

突发事件对于县级融媒体中心的发展而言是“危”与“机”并存，“危”是由于突发事件中不确定性因素多，媒体稍微表现不当就会损害自身以及政府的公信力。正因如此，“机”也孕育其中。作为此次突发事件中的主要发声者，邻水县融媒体中心收获好评，这对于提升媒体知名度的重要性不言而喻。为了挖掘出疫情期间有价值的新闻，记者应该培养新闻敏感性，精准抓取事件背后隐藏的新闻价值，生产高质量新闻作品。此外，高质量的新闻作品还来源于精心策划，一些创新报道往往起源于优秀的前期策划，所以加强策划能力培养也很重要。

（三）健全危机反应机制，畅通民意表达渠道

从“邻水发布”20 天的推文来看，之所以在5 月10 日出现报道空白，原因是邻水县融媒体中心的危机反应机制不灵活，需要等待官方证实工作完成之后才进行危机应对。虽然等待验证的举措本身没有错，但是对于作为发挥舆论引导作用的媒体而言，“默不作声”也是雷区。在此类事件中，县级融媒体中心应该健全危机反应机制，第一时间发声以安抚群众情绪，畅通民意表达渠道，积极与群众进行互动交流，解答群众各种疑问，发挥社会稳定器的作用。

结语

在邻水县“5.9”突发新冠肺炎疫情事件中，成立两年多的邻水县融媒体中心经受住了考验。疫情期间，邻水县融媒体中心主动承担起信息流通枢纽、综合服务端口、社会沟通桥梁等职责，在发挥基层媒体的宣传、传播功能基础上，彰显了服务群众的职能。虽然实践中其报道内容存在些许问题，但是瑕不掩瑜，为其他县级融媒体应对突发事件提供了参考。

注释：

[1]谢晓霞.沿边地区县级融媒体应对突发公共卫生事件的思考——基于云南省瑞丽市新冠疫情危机的两次应对[J].中国广播电视学刊，2021（11）：132-135.

[2]单文盛，杨杨，宋颖.县级融媒体在新冠肺炎疫情事件中的媒体角色[J].长沙大学学报，2020（03）：30-33.

[3]张晓凡.突发公共卫生事件下县级融媒体网络舆情引导探究——基于云南省瑞丽市突发疫情事件的分析[J].教育传媒研究，2022（01）：71-74.

[4]余俊钦.县级融媒体作为基层治理工具的传播效果研究——以3 家县级融媒体中心抗疫报道为例[J].新闻论坛，2022（01）：92-94.