“党旗耀三农·争当排头兵” 党建品牌创建的实践与思考

许开峰（黑龙江省农业农村厅）

2022年，为全面提升机关党的建设科学化水平，黑龙江省农业农村厅党组组织各级党组织深入开展“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌创建活动，用品牌建设的理念、方法和机制，提升党建工作效能，不断激发厅机关、直属事业单位各党支部和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，实现党建品牌创建与“三农”业务工作在深度融合中提质聚效。

一、开展“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌创建活动的主要做法和特色

（一）突出品牌牵动，明确创建目标和标准

在深入基层各党组织充分调研基础之上，制发《省农业农村厅党组“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌创建实施方案》，提出了三个工作目标：一是在厅党组领导班子层面，要在意识形态、党委理论中心组学习和统筹谋划基层党的建设等方面用功发力，全面落实“一岗双责”，自觉践行宗旨，成为组织信赖、群众拥护、以上率下，廉洁勤政的典范。厅党组班子成员把党建品牌创建作为一项重要内容，贯穿于“三农”工作的始终；二是在机关各处室和直属事业单位党支部层面，基层党组织组织力明显提升，战斗堡垒作用得到充分发挥，基层干部队伍、党员队伍更加强大，高标准、高质量完成“三农”各项重点工作任务，为加强农业强省、推动农业农村现代化作出新的贡献；三是在厅一般党员干部层面，积极参与党建创建品牌，时时处处讲党性、重品行，爱岗敬业、锐意进取，敢担当、勇担责，讲奉献、作贡献。“一名党员一面旗帜”，发挥先锋模范作用，让党旗高高飘扬。明确了坚持把创建品牌与开展党史学习教育紧密结合起来、坚持把创建品牌与党的建设“能力作风建设年”紧密结合起来、坚持把创建品牌与推动“三农”改革发展紧密结合起来的党建服务品牌创建内容，使品牌创建有抓手、有载体、有特色、有机制，确保取得实效。

（二）突出品牌推动，明确功能定位

机关党建服务品牌定位为“服务三农、体现特色、示范引领”。从服务“三农”中心工作着手，聚焦“三农”共性难题、改革创新难题和系统自身难题，开展集中攻坚破难行动，突出扩种大豆、科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业5个攻坚项目，以难题攻坚锤炼能力、检验作风，以重点突破带动整体提升、发展提速，努力在推进乡村振兴、建设农业强省实践中作出新贡献。紧盯筑牢“两条底线”、聚焦“四大任务”、抓实“四件要事”、实现“六大突破”等16项具体任务，探索形成符合时代特征、具有龙江特色、富有“三农”特点的党建品牌，认真总结和提炼一批具有较强创新性、实效性、示范性、推广性的好做法、好经验，形成一批各具特色的基层党建创新案例，逐步铸造和擦亮党建品牌，筑牢粮食安全“压舱石”，争当农业现代化建设“排头兵”，充分体现了党建工作与“三农”业务工作的深度融合，彰显了“三农人”的工作职责和历史使命。实践证明，“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌已成为“三农”工作的强大动力源泉。

（三）突出品牌带动，明确推进责任

成立厅“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌创建工作领导小组，构筑厅党组统一领导，机关党委牵头负责，各基层党组织协同配合的工作体系。强化责任落实，落实“一岗双责”，把党建工作与业务工作同谋划、同布置、同检查、同考核。全体党员干部自觉把党建品牌创建的各项要求落实到具体工作中，通过更加高效、优质的服务，赢得基层、赢得群众的信任和肯定，用实际行动维护好党建品牌形象。围绕品牌创建聚焦的“三农”中心工作，组织开展重大决策部署督办落实行动，建立健全领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，推动各项重点工作高标准、高效率、高质量落实。

（四）突出品牌联动，建立健全各种保障机制

把“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌创建活动内容纳入厅机关各处（站）室、直属各事业单位领导班子和领导干部年度考核、民主生活会、巡察内容，作为年终党建业绩的一项重要内容。开展督导检查，结合机关能力作风建设，从严从实抓好品牌创建工作的督促指导，对推进不力的反面典型通报曝光，以此推动责任落实、工作落实、任务落实。认真总结品牌创建的好做法、好经验，加大宣传推介力度，引领全厅党建工作水平全面提升，有力促进“三农”工作高质量发展。

二、开展“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌创建活动主要成效

省农业农村厅党组在“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌创建过程中，涌现出许多典型。如，省委农办秘书处党支部积极打造以“聚焦服务乡村振兴打造学习型实干型创新型党支部”为主题的党建品牌，积极打造学习型、实干型、创新型党支部，在服务全省“三农”发展的实践中，不断增强党支部的凝聚力、向心力和战斗力，切实有效发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。其经验在《龙江党建》刊物上发表；省植检植保站党支部积极推进“田间地头‘垄上行’打通最后‘一公里’”为主题的党建品牌，把为民办实事、办好事落在了“田间地头”；厅政策法规与改革处党支部积极打造以“做好产权制度改革后半篇文章优化农村集体经济发展环境”为主题的党建品牌，坚持将党建作为推动营商环境建设监督工作的“软实力”和“硬支撑”，全力做好产权制度改革后半篇文章，有效形成了高质量党建推动优化农村集体经济发展环境的良好局面。厅党组“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌经验分别在《农村工作通讯》 《奋斗》 《龙江党建》上发表，有力地促进了“三农”工作的高质量发展。

（一）突出引领力，党建工作思路更加科学、更具针对性

1.助推党建工作实效化

紧紧围绕“三农”中心任务和工作大局，结合厅政治生态建设大反思、巡视反馈、审计监督、纪检监察建议等工作，大力整治行业不良作风，全面检视我省“三农”领域突出问题，上下联动推进整改，确保有突破、见实效。聚焦解决站位低标准低、态度粗工作粗、质量差效率差等突出问题，实施机关工作质效提升行动，落实“五细”要求、弘扬“工匠精神”，在工作成果、发展指标上争先晋位，开展治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动，真正做到“六要六不要”、实现“六个转变”，推动工作提速增效。

2.助推党建工作项目化

党建工作项目化是新时代实现党的建设新的伟大工程，也是创新党建工作的需要。紧紧围绕“三农”工作，突出创建品牌聚焦“三农”的个性和特色，把“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌贯穿于“三农”工作的始终，并作为创新厅党建工作的“一号”工程，高效推进。

3.助推党建工作创新自主化

将党建品牌创建定位于乡村振兴的总趋势下，紧紧围绕厅党组的规定动作，坚持与时俱进，持续创新自选动作，在“党旗耀三农·争当排头兵”这棵枝繁叶茂的大树下，倡导百花齐放、争奇斗艳，做到结合工作实际，因地制宜实施新的动作和行动，突出自主性、特色性、创新性和推广性，真正实现了“三农”业务工作与党建工作的有机融合。

（二）激发驱动力，示范引领作用更加突出、更具有效性

1.坚持问题导向

以深入学习贯彻习近平总书记对东北地区和我省的重要讲话重要指示批示精神为引领，围绕龙江“三农”形势、贯彻新发展理念、重点任务安排、创新制度机制、机关干部能力作风等5个方面的重点内容，确定具体研讨专题，用好理论学习中心组学习、“三会一课”及线上学习平台，结合工作实际，大力开展“解放思想、振兴发展”研讨，确保做到见思想认识、见目标任务、见群众观念、见机遇挑战、见方法对策、见精神状态，始终坚持问题导向，以思想“破冰”引领发展“突围”，推动“三农”事业高质量发展。

2.谋划有效载体

创新活动载体是推动品牌创建的关键，厅各党组织通过创建有特色、有个性的党建服务品牌，坚持先进的工作理念，执着的目标，亮出党员身份，深入开展工作，主动接受社会群众监督。在常态化深入推进党史学习教育过程中，牢记“我为群众办实事”宗旨，倾听百姓心声，解决突出难题，各级党组织的凝聚力、向心力、创造力进一步增强。

3.凸显引领作用

在品牌的引领下，厅各级党组织不仅提升了党建工作水平和党性，还在理论学习中更加坚定了理想信念，在转变作风中更加提升了服务水平，在业务淬炼中更加增强了业务能力，使党建品牌创建在“能力作风建设”中的作用发挥得淋漓尽致，每名党员的责任心和使命感更加明确，更加激励了党员干部投身“三农”工作的信心和决心，斗争意识、责任意识、服务意识不断提高，先锋模范作用发挥得更加充分，为实施乡村振兴战略，加速实施农业农村现代化建设作出重要贡献。

（三）强化融合力，党建业务融合更加紧密，更具操作性

1.促进党建品牌建设，实现与科技农业深度融合

开展“党建+助推科技农业”主题活动，推进关键核心技术创新，新建6个现代农业产业技术协同创新推广体系，建设140个现代农业科技示范基地。加强农业劳动力技能培训和科学种田知识普及，大力提升农村劳动力素质，培育现代职业农民。实施种业振兴行动，强化国家级良种繁育基地、南繁基地建设，启动黑龙江国家级大豆种子基地建设，建立10个省级专家育种示范基地。提高农业数字化水平。启动10个数字农业试点县建设，探索数字技术在农业生产、经营、管理、服务等领域的应用模式，总结推广先进典型。坚持以科技赋能粮食生产，组建厅党组成员为组长的12个包市（地）工作指导组，带动市县乡近万名农业战线党员干部和技术人员开展粮食生产指导服务，推动全省主要农作物良种基本实现全覆盖，农业科技贡献率达到69%。

2.促进党建品牌建设，实现与绿色农业深度融合

开展“党建＋助推绿色农业”主题活动。保护利用好黑土地，落实《黑龙江省黑土耕地保护利用“田长制”工作方案（试行）》，建立省市县乡村和网格、户“5+2”七级田长责任体系，全面加强黑土耕地保护利用和监督管理。加强农业生态突出问题治理，大力推行清洁生产，推进农业面源污染防治，健全源头控制和无害化处置长效机制，出台《黑龙江省农药包装废弃物回收处理管理办法》，深入开展农药包装废弃物“控源头、抓回收、促利用”的全链条科学治理。大力发展绿色有机循环农业，推广“基地+企业+农户”管理模式，建设一批技术操作规范、投入品使用安全、生产过程可控、农企高效对接、优质优价销售的绿色食品、有机农产品高效示范基地。

3.促进党建品牌建设，实现与质量农业深度融合

开展“党建+助推质量农业”主题活动。建立和完善农业标准化体系，健全农业全产业链质量标准体系，制定修订农业标准30项以上，打造农产品龙江标准。强化标准转化、推广、应用，推进标准化示范创建，实施家庭农场高质量发展培育计划，开展农民合作社质量提升整县推进试点，推进农业生产全程托管服务，提高全省农业标准化生产覆盖率。加强农产品质量安全监管，深入实施食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，健全农产品质量安全追溯制度，探索区块链、物联网等现代全程追溯技术模式（场景）在农产品质量安全领域的应用，引导特色、优质农产品生产经营主体在产品上标注土壤主要成分、有机物含量等信息，突出“寒地黑土”品质优势。厅党组坚决落实“切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”的政治任务，在高标准农田建设任务分解、项目实施、飞检验收等工作上全程研判把关，在起草《黑土地保护利用条例》和修订《黑龙江省耕地保护条例》中全面研究指导，组织基层党组织和党员干部在建立科学轮耕制度、落实耕地轮作休耕试点、推进农药化肥减量增效等工作上全力攻坚，努力让黑土地成为最可靠的“口粮田”。

4.促进党建品牌建设，实现与品牌农业深度融合

开展“党建＋助推品牌农业”主题活动。加强农业品牌顶层设计，公开招标国内外知名品牌策划公司完成品牌标识、品牌口号、品牌释义、品牌文化等内容的整体品牌形象设计，创建1个省级全域农产品公用品牌形象，形成黑龙江优质农产品宣传语，向全国发布推出。推行品牌目录制度，出台《黑龙江省农业品牌目录实施办法》，制定农业品牌评价标准体系，开展农业品牌遴选、推介，形成以省级全域公用品牌为龙头、区域公用品牌为引领、企业品牌为支撑、产品品牌为基础的农业品牌体系。加强农业品牌宣传推广，利用央视、地方卫视、抖音、快手等媒体投放黑龙江农产品品牌公益广告，建立品牌农业专栏，开辟龙江农业品牌地图，发布品牌资讯、讲好品牌故事、挖掘品牌文化、做好品牌展示。建设北京“国家地理标志黑龙江馆”，组织我省地理标志农产品进驻，打造我省在首都展示推介优质农产品的窗口和平台。

5.促进党建品牌建设，实现与扩种大豆深度融合

开展“党建+助推扩种大豆”主题活动，优化区域布局，扩大种植面积。以耕地轮作制度试点政策为引导，进一步调整优化大豆生产布局，充分挖掘新增耕地、新增粮食播种面积、合理轮作增加大豆面积及适度调减玉米增大豆等四方面潜力。推广模式栽培，挖掘单产潜力，集成组装高产高质高效栽培技术模式，全面挖掘大豆增产潜力，提高大豆品质。强化政策引导，调动种豆积极性。培育新型主体，发展规模化经营。大力发展家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，充分发挥新型经营主体的示范作用。科学防灾减灾，开展病虫防控，重点加强干旱、洪涝、台风和低温冻害等监测预警，分析研判灾害影响，及早制定完善技术预案，提前落实防御措施。

6.促进党建品牌建设，实现与农村改革深度融合

牢固树立大历史观、保持历史耐心，系统谋划推进新阶段农村改革，推动农村改革系统集成、稳步深化。完善农村基本经营制度，每个市（地）选择不同类型的村开展第二轮土地承包到期后延包试点。巩固放大农村集体产权制度改革成果，建设统一规范的农村产权交易体系，抓好“清化收”和农村集体“三资”专项清理整治，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章。抓好优化农村集体经济组织发展环境试点，发展壮大集体经济，继续大力度推进农业生产全程托管服务，促进小农户与现代农业有机衔接。在品牌创建过程中，广泛开展党员干部下基层、抓三农、促发展活动，成立厅机关党员服务队，把党的力量“挺”在农村一线。深入落实村党组织书记与农村集体经济组织负责人“一肩挑”，全省1万余个集体经济组织完成换届工作。选派优秀党员干部挂任村第一书记，持续增强发展壮大村集体经济、培育新型农业生产经营主体、推进农民创业就业的工作力量。

黑龙江省农业农村厅通过打造“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌，以党建品牌创建推进“三农”工作，为全省经济社会发展提供了重要保证。2022年，全省粮食生产实现“十九连丰”，粮食作物种植面积达到22024.8万亩，占全国的12.4%，比2021年增加197.9万亩；粮食总产量1552.6亿斤（历史第二高），占全国的11.3%，连续13年位居全国第一。前三季度，全省第一产业增加值1153.6亿元，比2021年增长3%。全省农林牧渔业总产值2277.7亿元，比2021年增长3.4%。全省农村居民人均可支配收入11119元，比2021年增长1.2%。

三、开展“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌创建活动的启示与建议

（一）开展品牌创建，领导重视是前提

成立“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌建设工作领导小组，由厅党组书记、厅长为组长，厅分管领导为副组长，厅机关各处室、直属事业单位党支部书记为成员，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，具体负责组织实施、综合协调、督促检查等工作。通过强化领导，真正树立党员干部“一盘棋”思想，将服务“三农”与推进品牌创建同频共振，促进了党建品牌创建工作高效开展。

（二）开展品牌创建，考核评价是保障

将“模范机关”创建、“党旗耀三农·争当排头兵”党建品牌建设纳入机关各处室、直属单位领导班子和领导干部年度考核、巡察内容，作为党建考核述职评议重要内容，将部门年度目标任务完成情况作为“模范机关”创建、党建品牌建设的出发点和落脚点，推动责任落实、工作落实、任务落实。强化督导问责，围绕工作部署、责任落实、组织推进、反馈报告等环节，加大对基层党组织督导力度，全面掌握落实情况和工作进度。结合“能力作风建设年”活动，从严从实抓好“模范机关”创建、党建品牌建设工作的督促指导，对推进不力的反面典型通报曝光。

（三）开展品牌创建，立意要高是基础

活动主题有思想深度，聚焦政治、思想、组织、作风、纪律“五项”建设，以“能力作风建设年”为契机，把能力作风建设作为重中之重，贯穿于党建品牌创建活动的始终。活动内容重点聚焦“五促进五融合”，推动了“三农”工作中各项重点工作的开展，有目的性、针对性和实效性，有力地促进了“三农”高质量发展。

（四）开展品牌创建，善于创新是手段

“党旗耀三农·争当排头兵”党建创建品牌，既顺应于“三农”工作的开展，又紧跟“三农”高质量发展，是抓党建工作的一次创新。紧紧围绕实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化建设，在创新“党建＋”鲜活载体的情况下，充分调动了广大党员的积极性和主动性。紧密结合厅各级党组织实际，求真务实，遵循规律，讲究方法，增强党建品牌建设活动的实效性和针对性，使党建品牌建设与“三农”各项工作相互促进、协调发展，并有力促进了“三农”工作的高质量发展。

（五）开展品牌创建，宣传教育是保障

把深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神贯穿始终，把党建品牌创建与改进党员干部工作作风，提升工作能力结合起来，在工作中焕发出蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。认真总结工作中的好做法、好经验，加大宣传和推介力度，扩大厅“模范机关”创建、党建品牌建设的知名度和社会影响力，引领全厅党建工作质量全面提升，为龙江“三农”事业全面振兴发展作出贡献。