新时期黑龙江省经济高质量发展新特征

郭新梅（黑龙江省发展规划研究所）

一、经济综合实力显著提升，高质量发展步伐坚实

（一）经济发展韧性不断增强

2021年全省经济总量（GDP）达到14879.2亿元，居全国第25位，经济总量比2016年增加2984.2亿元。2021年全省GDP增速为6.1%，居全国第29位，较2019年进步1位。2016-2021年，全省GDP年均增长4.3%。全省产业结构不断优化，2021年全省规上工业增加值同比增长7.3%，其中高技术制造业增长9.5%。服务业拉动强劲，2022年上半年全省服务业增加值同比增长3.2%，拉动全省经济增长2个百分点，对经济增长贡献率达71.1%。

（二）科技创新实力大幅提升

2021年全省拥有高新技术企业数量2738家，科技型中小企业数量4044家，科研院所124家，重点实验室297家，技术转移机构61家，科技企业孵化器和众创空间249家，两院院士41人。2021年全省R&D经费支出占GDP比重达1.31%，比2016年提高0.03个百分点；全省技术合同成交额352.9亿元，占GDP比重2.37%，比2016年提高1.26个百分点；2021年新增国家级创新平台3个，新建省级重点实验室、新型研发机构32个。

（三）投资有效拉动作用增强

近年来，全省投资仍呈现较快增长，2019、2020、2021年全省全社会固定资产投资增速分别为6.3%、3.6%、6.4%，均高于2016年。2019年全省开展重点项目大会战以来，省市县三级建设重点项目超万个，其中省级1340个，累计完成总投资6988亿元。产业项目占比大幅提升，由2019年的36.4%提高到2022年的60%，其中数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业等高技术、高成长、高附加值项目189个，占全省产业项目总数的63%。

（四）消费市场活力加快释放

2021年全省实现社会消费品零售总额5542.9亿元，比2016年增加748.8亿元。现代流通方式加快发展，2021年全省拥有电商产业园区113个，示范县网店数量9.9万个。新型消费迅速发展，2021年全省限额以上单位体育娱乐用品类、文化办公用品类、新能源汽车商品零售额分别增长36.7%、11.2%和160%。市场主体规模不断扩大，2021年度市场主体个数达到291.23万户，比2016年增加97.7万户。

二、粮食“压舱石”地位牢固，农业高质量发展基础坚实

（一）农业综合生产能力持续提升

近年来，全省深入实施农业振兴计划，推动农业现代化建设，农业综合生产能力不断提升。五年来，全省累计为国家贡献粮食7565.7亿斤，粮食总产量、商品量、调出量均居全国第一位。2021年全省实现粮食总产量1573.5亿斤，保持“十八连丰”， 粮食总产量连续十一年位居全国首位。2021年全省粮食总产量占全国11.5%，比2016年提高0.3个百分点，2021年全省粮食产量比2020年增加65.4亿斤，新增产量占全国增量24.5%。

（二）农业科技绿色发展趋势明显

近年来，全省不断优化农业供给结构，农业生产逐渐向科技、绿色、高效、优质、品牌等多元化方向发展。2021年全省蔬菜、食用菌、油料等经济作物播种面积达771万亩，比上年增加63万亩。2021年全省绿色有机食品种植面积达到8816.8万亩，比2016年增加1414万亩，绿色有机食品认证面积居全国第一位。2021年全省农业综合机械化率98%，比2016年提高2.1个百分点；农业科技贡献率69%，比2016年提高3.5个百分点。

（三）农业“三产”融合度不断提升

近年来，全省坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品加工企业，一二三产业融合度逐步提升。2020年全省规模以上农产品加工业实现营业收入2961.3亿元，实现利润199.6亿元。2020年全省国家级一品村镇达82个；各级农业产业化龙头企业达1307家；农民合作社达9.5万家；培育省级农业产业化联合体示范县25个。2021年底，各类新型农业经营主体15.67万个，规上农产品加工企业1750家，主要农产品加工转化率63.5%。

三、转方式调结构成效显著，经济高质量发展动力增强

（一）传统优势产业动能加快释放

2021年全省“原字号”规上企业实现营业收入6760.1亿元，比2018年增长16.8%；136家“老字号”规上企业实现营业收入2469.1亿元，比2018年增长18.2%。2021年全省四大行业增加值占全省规上工业增加值为83.7%，从增速看，装备、石化、能源、食品工业增加值分别增长13.3%、9.8%、6.3%、6.1%，分别比2016年提高11.4、4.1、7.1、3.5个百分点。

（二）战略性新兴产业加快发展

2021年全省高技术制造业增加值同比增长9.5%。东轻公司高端合金订单喜人，截至6月底，东轻公司高端合金产量同比提高28.7%，工业总产值同比增加27.3%、营业收入同比增长30.5%、净利润同比增长131.9%，圆满实现“双过半”经营目标。全省加快推进“百千亿级”园区培育行动计划，目前全省拥有“百千亿级”园区21家，其中百亿级园区19家、千亿级园区2家，正在向2025年规上战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比重达15%以上目标不断奋进。

（三）现代服务业加快提质增效

2021年全省服务业增加值达到7440.9亿元，占GDP的比重达到50%，比2016年提高4.1个百分点。2016-2021年，全省互联网、软件和信息技术，租赁和商务，科学研发和技术，文化、体育和娱乐业等其他服务业加快发展，占比由42.5%提高至48.1%，五年提高了5.6个百分点。全省科技、信息、商贸、会展、康养等服务业规模不断扩大，金融、现代物流、文化旅游等对经济增长贡献提高，高技术高附加值的现代服务业正在迅速发展。

（四）新兴产业蓄势待发

2021年全省数字经济核心产业增加值占GDP比重达9.2%，数字经济企业门类覆盖率达81.3%。全省充分挖掘生物经济发展潜力，力争到2025年生物经济总规模达到4200亿元以上，增加值占地区生产总值比重提高到10%。多措并举支持冰雪经济快速发展，把“冷资源”变成“热经济”。2019年全省创意设计企业达1144家，实现营业收入10.36亿元，创意设计产业日益成为实体经济发展的助推器。

四、改革开放步伐持续深入，经济高质量发展活力不断涌现

（一）国企改革成效显著

全省成功组建了龙江森工集团、伊春森工集团、大兴安岭林业集团和北大荒农垦集团，结束了长期政企合一体制，进一步激活了企业发展活力。强力支持龙煤集团做优做强煤炭主业、稳妥推进产业结构调整。启动国企改革三年行动，“老字号”国企焕发活力。组建7个省属产业投资集团，释放国企投融资平台作用。建立页岩油开发多种所有制共同参与的新体制。

（二）“放管服”改革持续深化

全省聚焦企业和群众办事创业难点堵点，统筹推进“放管服”改革。直面市场主体需求，落实好国家政策，积极推行“自行判别、自行申报、事后监管”办理方式。加强政务诚信建设，深入推广应用“码上诚信”。加大稳企金融支持，开展民营企业小微企业“首贷培植行动”，用好“百行进万企平台”数据，深入开展“信易贷”工作等。

（三）要素市场改革顺畅

着力推进要素市场化配置，激发全社会创造力和市场活力。全省在要素市场化配置改革中，实施了一系列实质性举措，如土地要素方面，工业用地实行长期租赁和弹性年期出让制度；资本要素方面，实施 “紫丁香计划”，中国飞鹤等6家企业实现上市，成立东北“三省一区”产权交易机构联盟；人才要素方面，出台了新时代龙江人才振兴60条政策措施，实施头雁计划、英才春雁计划等。

五、生态保护屏障作用凸显，经济高质量发展底色更加靓丽

（一）生态环境质量显著提升

全省深入实施蓝天、碧水、净土、美丽乡村战略，实施原生态“五大保卫战”战略。2021年全省地级及以上城市空气优良天数比率达到94.8%，比2016年提高3.3个百分点，达到实施生态环境质量标准以来最好水平。全省22个地级市及24个县级市集中式饮用水水源地，水源达标率及水量达标率均为100%。

（二）生态保护修复持续推进

据全省第三次国土调查数据显示，全省拥有耕地面积2.579亿亩，超额完成国家下达任务（2.08亿亩）。全省拥有林地面积3.24亿亩，其中乔木林地占97.14%，草原综合植被盖度稳定在70%以上。国家级自然保护区47个，国际重要湿地10个。目前，全省初步划定生态保护红线面积为1514万公顷，占全省总面积的32%。

（三）生态产品价值转换机制健全

全省以“绿水青山就是金山银山”为理念，充分发挥生态环境保护优化市场资源配置，加快生态价值转换，生态经济金字招牌持续擦亮。全省实施大兴安岭地区生态产品价值实现机制全面试点、伊春生态产品市场化交易试点、龙江森工集团林业碳汇试点等。构建“兴安岭生态银行”运行机制，加快推动生态产品价值转换，绿色生态资本价值不断释放。

六、民生保障水平不断提升，经济高质量发展目标更加接近

（一）高质量就业步伐坚实

全省始终把稳就业保就业作为落实“六稳”“六保”首要任务，千方百计稳定并扩大就业。全省聚焦“4567”现代产业体系和重点项目建设，建立项目建设与就业培训联动机制，加大项目带动就业。强化就业保障，加大对重点群体就业帮扶力度，发挥好政策性岗位吸纳就业能力。强化供需对接，启动省级零工市场信息平台，依托公关就业服务机构和就业保障服务站，加强技能培训。

（二）人民生活质量不断改善

全省始终“把人民群众安危冷暖放在心上”，努力改善人民生活品质，让人民群众共享改革发展成果。2021年全省实现城镇居民人均可支配收入33646元，比2016年增加7910元；实现农村居民人均可支配收入17889元，比2016年增加6057元。2021年全省城镇老旧小区改造开工143.4万户，农村危房改造102万户。

（三）社会保障网织密扎牢

全省千方百计兜住兜牢民生底线，织密扎牢民生保障安全网。2021年全省实现社会保障和就业支出1329.9亿元，占一般公共预算支出26.1%，比2016年提高8.8个百分点。实现城镇职工基本养老保险1492.2万人、城乡居民基本养老保险888.8万人，分别比2016年增加348.1万人、168.5万人。城市低收入困难家庭标准为879元、农村低保标准为每人每年6606元，分别比2016年提高598元、3106元。