社会经济发展之物流新生态网络货运平台高效运行价值体现

文/袁静

顺应“互联网+”新业态、新模式的要求，国家从2016年开始深入推进无车承运人试点工作，直到2019年试点工作结束，之后在无车承运人基础上提出网络货运平台。网络货运平台相较于无车承运人，体现了产业升级和管理的迭代。但网络货运平台的运行并不十分顺利，既要做到促增社会利益，又要使企业提质增效，网络货运平台企业如何高效运行？具体展开如下：

一、政策导向推进网络货运平台高效运行

（一）2013-2022年期间国家出台网络货运行业监管政策总结梳理。一是，交通运输部强化对货运代理、无车承运的规范管理。二是，财税方面，2016年，财政部、国家税务总局对无车承运企业试行营改增政策；2017年国家税务总局明确无车承运企业增值税进项抵扣范围，批准无车承运试点企业代开运输增值税专用发票。三是，税率调整，2019年，财政部国家税务总局进一步调低无车承运企业为托运人代开增值税税率，由2016年的11%到2018年的10%，再调至9%。四是，应对疫情，部分财税优惠政策及网络货运平台道路管理办法延期，体现出国家相关部门给予网络货运平台企业政策关怀，支持鼓励平台有序健康发展。五是，网络货运平台企业的业务部分数据监测接入政府相关部门，便于政府能更好掌握企业经营动态。

（二）以上政策落地高效化体现。社会层面，截止到2022年6月底，获得网络货运牌照的企业有2268家，整合社会运力515.6万辆运输车辆、司机462.3万人，上半年完成运单量4291万单，同比增长51.4%。可见，社会运力效率提升、司机收入增加、互联数字技术进步，加快了社会经济发展。对于网络货运平台企业而言，企业在规范运作的情况下，高效完成网络运单，利润大幅快速增长。企业对资源进行高效合理配置，抗经营风险能力提升。

二、网络货运平台税务合规经营下的高效运行

（一）税返政策利弊分析

1.税返政策简单解读。税返政策是地方政府基于财政部和税务总局颁布的税收立法政策而采取鼓励企业在当地设厂投资，拉动本地经济的一种优惠手段。税返政策一方面是当地政府为了引进好的项目而进行招商引资的方法；另一方面是弥补企业因进项税抵扣不足而进行税返优惠，防止企业因为较大的税费开支而导致过度举债经营，使得资金周转不灵而倒闭。

2.税返政策利弊分析。由于各地方政府考虑当地的地理位置和区位优劣势，为了吸引优秀资本进入本地，而采取不同税返优惠政策。网络货运平台企业应根据不同地域优惠政策，在全国各地综合性布局，成立分支机构，使企业合理利用税返政策获利。但地方税务机关要注意防止一些网络货运平台企业总部利用在税返洼地的分支机构虚假开票，出现偷逃税情况，使国家在税收上造成损失，国家财税部门需重点关注税返“洼地效应”。关于税返优惠弥补企业进项税抵扣不足的情况。关注到财政部、国家税务总局2016年的36号文、2019年的405号函，无车承运人企业的销项税率为9%，而购得实际承运司机服务费的进项发票取得困难，或者因撮合托运和承运业务，网络货运平台企业代开3%的进项增值税发票，这样就出现进项抵扣不足的情况。政策制定者也注意到上述抵扣难问题，对于网络货运平台代开的9%税率的增值税发票，征收项目由运输服务费变为平台服务费，计收对象的改变缓解了网络货运平台税费负担。对此，网络货运平台企业要吃透政策选择合理计税方法，解决因税费抵扣不足而造成的损失，从而不过度依赖“税返洼地”政策。

（二）税务合规实现运行价值

1.税务不合理现象。网络货运平台企业运行过程中涉及平台本身、托运方、实际承运方，在多方共同完成货物运送的过程中费用使用、资金流向需要在平台的各个端口界面及时反映出来，但目前还有相当多的网络货运平台企业平台上的功能没有完全开发和运用，资金数额不能及时反应在端口界面，导致运单结束后是通过人工后台补单，再加上实际承运方的司机在完成运单托运后，货物已送达的情况下，要求托运方即刻支付运费，但此时托运方的运费已预缴至网络平台，网络货运平台企业防止托运方重复支付运费给托运方，打钱至个人账户，造成税务上的“资金回流”现象，易造成资金回流虚开现象，但这种并不属于税务不合规情况。另外，网络货运平台虚开发票情况屡次被查处，不过，要查清虚开本源，确实有部分企业利用监管漏洞谋取不正当利益，但也有相关机关在对网络货运平台企业进行检查税务是否合规时，没能深入了解网络货运平台企业的经营模式，给企业出具虚开发票的调查结果是不合理的。

2.规避税务风险合理经营。（1）资金回流问题解决。网络货运平台企业业务往来时尽可能不要出现资金回流，上文已阐述资金回流出现的原因。为避免出现一些资金回流被误以为虚开的情况，网络货运平台企业要研发相应平台功能，使信息及时传送到平台，同时信息可以对接税务部门系统，进行信息监测，查询企业业务轨迹，保证业务的真实性。平台提高信息化管理能力，保证数据的动态性、平台用户（托运人、司机）的利益，又能降本增效，避免发票虚开。（2）减少进项抵扣不足。网络货运平台企业的进项抵扣费用，可以包括：油费、通行费、保险费、车辆折旧费、车辆维修保养费、司机的食宿费等。以上费用需要开具正规的增值税发票才能当做进项抵扣费用，但是在很多传统货运企业或者是部分网络货运平台企业只能收到司机提交的部分正规发票，导致很多费用没法进行进项抵扣。网络货运平台企业与传统物流运输企业不一样，要发挥“互联网＋”的数字货运特色，数字货运把物流产业链、技术链、供应链进行多链融合。仅是网络货运平台的APP是不足以做好全链路服务的，还需要联合拥有5G、AI、物联网技术的企业共同开发APP。信息的交互共享才能让网络货运平台上的每笔业务往来痕迹都清晰明了，进而避免虚开发票的进项抵扣问题。多个互联网企业共同合作，把加油平台、通行平台、保险平台等整合起来，把人、车、油、服务保障进行精准匹配，司机可以在APP上定位寻找相应加油站加油，保障油品的前提下，网络货运平台企业可以通过加油优惠让司机愿意选择APP上提供的加油服务，同时还能出具正规发票，使企业能很好掌控油费进项。同理，APP上可以提供其他功能服务，既能保障高质服务又能确保正规进项发票，政企信息共享、掌握业务的实时动态，规避税务不合理经营状况的出现。