浙江建德 “邻里经济”助推乡村社区共富发展

☉ 张琳 郑盛璐

外来客商、青年创客等“新邻里”是参与乡村善治的重要力量。浙江省杭州建德市大慈岩镇创新实施乡村社区“新邻里”计划，拓展“新邻里”产业，探索乡村“邻里经济”新发展模式，为现代社区建设夯实基础。

出台“新邻里”计划，打造产业振兴“邻里联盟体”。一是出台“新邻里”扶持政策。出台《大慈岩镇外来青年创客落地扶持政策细则》，开展古建招商、文创招商等，招引外来客商、青年创客进驻农村，并积极培育莲子产业经营新主体，出台补助奖励政策，实现莲子产业提质扩面。二是开展“新邻里”结对行动。加强与西湖风景名胜区灵隐管理处、花岗管理处的合作，探索“新邻里”助力产业发展的新模式，并联合开展系列宣传和线上直播，打响“里叶白莲”品牌。三是促进“新邻里”社区融入。以“邻里舍”为载体，通过开设“新时代·邻里铺”、组建“新时代·邻里志愿者”等方式，鼓励“新邻里”参与乡村发展及治理决策。深挖特色传统民俗文化，开展传统礼仪展演、非遗民俗体验活动，加深“新邻里”的文化认同。

激发“新邻里”共助，放大产业发展“邻里效应”。一是组建“邻里经济”专家智库。引进灵隐管理处布展专家人才，聘请莲子种植专家及专业技术人员成立专家智库。组织莲农开展业务培训，提高专业技术水平。提供家政服务、养殖种植、民宿管理等培训，提高低收入农户职业技能和收入水平。二是做强“邻里互助”莲子产业。鼓励土地流转集中经营，探索“公司+农户”水果莲种植模式，盘活闲置荷田资源，推进莲田标准化建设。提升“莲”产品附加值，开展富硒地认证，打造浙江最大优质富硒莲子生产基地。持续培育莲子产业经营新主体，拓展销售渠道，扩大品牌推广，形成莲子产业“邻里经济”。

拓展“新邻里”业态，探索“邻里经济”新机制。一是集成创新全域产业。以省级集成创新示范建设项目试点为契机，打通“荷田绿道”，引进高端民宿，带动农业休闲产业振兴。打造大慈岩民宿村、彩虹滑道、莲杏谷，培育新叶农创客中心、新叶研学基地、新叶昆曲茶馆等新业态。二是探索乡村社区经济。探索跨建制村区域性利益联结体发展模式，镇党委政府牵头成立并控股的十里荷强村公司，相关联盟村集体参股，招引专业公司运营莲子工坊项目，带动全镇12个村实现集体经济增收。三是强化数字赋能机制。加大莲子产业数字化研发投入，开展校地合作，研发荷田娃娃机等智能设备。注重乡村的数字赋能，依托“建德乡村钉”数字治理平台，实现乡村“智治”。

实现“新邻里”共享，打响“邻里共富”品牌。一是带动乡邻乡亲共富。搭建信息、资源、技术共享平台，强化农企联动。试验生态共养项目，引进开发新品种，推广“餐饮+基地”“超市+基地”销售模式，擦亮“建德里叶白莲”金名片。成立莲子产业专业合作社，实现规模经营和规范管理，帮助莲农增收。吸纳当地村民特别是低收入农户就业，提供家门口就业岗位150余个。二是提高“邻里睦”善治水平。以邻里经济的建设引援治理资源，推动矛盾纠纷化解在邻里、乡村自治夯实在邻里、志愿服务下沉至邻里，形成“邻里睦”总体治理架构，提升村民自治能力和水平。三是探索区域共享发展。以邻里经济的发展带动人居环境提升，并辐射周边乡镇的旅游路线，推动区域共同发展。